DOC《洛南县国民经济和社会发展》

洛南县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 (2016年3月18日洛南县第十六届人民 代表大会第六次会议批准) 洛南县人民政府 二O一六年三月 洛政发〔2016〕10号 洛南县人民政府 关于印发洛南县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要的通知 各镇人民政府,各街道办事处,县域工业集中区管委会,县政府各工作部门、直属机构: 《洛南县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经县十六届人大六次会议审议批准,现予印发,请认真贯彻实施.

洛南县人民政府 2016年3月24日目录

第一篇 瞄准全面小康 科学绘就发展新蓝图

1

第一章 发展基础

1

第二章 发展环境

6

第三章 发展定位

8

第四章 总体要求

8

第五章 发展目标

10

第六章 空间布局

14

第二篇 加快产业升级 建设商洛城市副中心

14

第七章 坚持循环发展 推进工业转型

15

第八章 坚持融合发展 构建全域旅游

18

第九章 坚持绿色生态 发展特色农业

22

第十章 完善服务功能 提升三产水平

26 第十一章 推进医养融合 打造中国秦岭健康城

28

第三篇 遵循绿色发展 创建循环经济示范县

30 第十二章 加强生态文明建设

30 第十三章 集约节约利用资源

32

第四篇 统筹城乡发展 加快推进新型城镇化

34 第十四章 构建新型城镇体系

35 第十五章 提升城镇功能品质

37 第十六章 加强城镇精细管理

38

第五篇 完善基础设施 优化县域发展大环境

39 第十七章 构建互联互通现代交通体系

39 第十八章 加强水利基础设施建设

41 第十九章 加强电力和信息基础设施建设

42

第六篇 实施精准脱贫 打赢脱贫摘帽攻坚战

43 第二十章 把握脱贫路径

43 第二十一章 培育脱贫产业

45 第二十二章 夯实脱贫基础

46 第二十三章 实施陕南移民搬迁

47

第七篇 切实改善民生 增强人民群众幸福感

48 第二十四章 优先发展教育事业

49 第二十五章 健全公共卫生服务体系

50 第二十六章 繁荣文化体育事业

51 第二十七章 完善社会保障制度体系

53

第八篇 深化改革创新 激发县域发展新动能

54 第二十八章 深化重点领域改革

54 第二十九章 实施创新驱动战略

56 第三十章 提升对外开放水平

58

第九篇 强化保障措施 确保实现规划总目标

59 第三十一章 发挥党的领导核心作用

59 第三十二章 加强法治政府建设

61 第三十三章 推进重大项目建设

62 第三十四章 强化保障措施

63 洛南县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 "十三五"时期(2016-2020年),是全面建成小康社会的决战时期, 是打赢脱贫摘帽攻坚战的关键时期,也是加快建设富裕洛南、和谐洛南、美丽洛南的重要时期.按照省市的总体部署和要求,根据中共洛南县委对"十三五"时期经济社会发展的指导意见,编制本规划纲要.

第一篇 瞄准全面小康 科学绘就发展新蓝图 全面总结"十二五"成就和经验,深化县情认识,科学研判发展环境,着力补齐短板,提振发展信心,奋力实现追赶超越.

第一章 发展基础 "十二五"时期,在市委、市政府的坚强领导下,全县上下紧紧抓住新一轮西部大开发和陕南循环发展等重大历史机遇,积极应对国际金融危机和经济下行压力加大等不利因素影响,全力打造"一体两翼"副中心城市,全面实施工业赶超、城镇跨越、农业强优、旅游突破"四大计划",经济社会发展取得了显著成效,为"十三五"发展奠定了坚实基础. ――综合实力迈上新台阶.2015年,全县生产总值达99.17亿元,年均增长13.5%,人均GDP达到22038元.财政总收入和地方财政收入分别达到6.84亿元、5.49亿元,年均增长10.95%、23.18%.全社会固定资产投资五年累计完成383.15亿元,是"十一五"的3.3倍.国内生产总值、地方财政收入、固定资产投资、农村居民收入四个翻番目标顺利实现. ――产业结构得到新优化.2015年,全县三次产业比例为21:50:29.农业提质增效,一产降低了5个百分点,农业增加值达到21亿元,年均增长5.2%.工业主导地位明显提升,二产提高9个百分点,工业增加值35亿元,年均增长21.9%,是2010年的3倍.服务业增加值达到28.65亿元,年均增长11.9%,是2010年的1.8倍. ――基础设施保障新提升.洛商高速建成通车,南北绕城公路全线贯通,完成改新建公路63条269公里,"县际公路高速化、干线公路标准化、通镇公路油路化、客运站点网络化"道路运输大格局基本形成.新建灵口、保安110kV变电站2座,三要35kV变电站1座,扩建四皓、黄龙110kV变电站2座,实施农村电网改造1545公里,电力保障明显加强.建成4G移动基站631座,3G351座,有线电视用户数72000户,有线电视入户率达到48.2%,通讯设施进一步完善. ――城镇建设呈现新格局."一体两翼"城市副中心战略地位初步确立,"一心两轴四副"城市主框架基本形成,累计完成城镇建设投资40亿元,城镇建成区面积达到26.3平方公里,其中县城建成区面积15.3平方公里.小城镇建设快速发展,集镇基础设施不断完善,建成移民安置小区49 处15000户、"四房一改"2054套,创建永丰国家级重点镇、巡检和石门2个市级重点镇.新农村建设深入推进,建成新型社区28个.到2015年,全县城镇化率达到52%,高于全市水平. ――生态建设展现新面貌.完成人工造林、封山育林等各类造林29.5万亩,森林覆盖率达到68.9%,先后获得了全国绿化模范县、陕西省生态建设先进县.小流域治理加快推进,完成水土流失治理面积450 平方公里.县城污水处理厂、垃圾填埋场建成运营,县城污水集中处理率、垃圾无害化处理率均达到95%以上.节能减排工作成效显著,万元GDP能耗年均下降3.5%以上,化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四项污染物排放量达到省市控制要求. ――民生保障水平新改善.城乡居民收入分别达到27453元、7958元,年均分别增长12.8%、16.5%,是2010年的1.8倍和2.1倍.扶贫力度不断加大,实现脱贫人口6万人.五年累计新增就业12319人,城镇登记失业率控制在3.9%以内.新农合参保率达到99.73%以上.教育、卫计、文化、体育等社会事业全面发展,累计完成民生工程投资40亿元,是"十一五"时期的6倍. ――改革开放增添新活力.以简政放权为核心的行政体制改革快速推进,取消下放了一批行政审批事项,镇村综合改革稳步实施,公车、商事制度等领域改革扎实推进,投融资体制改革取得积极成效.对外开放不断扩大,五年招商引资到位资金累计达到254.66亿元. 专栏1:"四个翻番"示意图 专栏2:洛南县"十二五"主要计划指标完成情况 指标名称"十二五"规划 规划增长(%) 2015年 经济发展 生产总值(亿元)