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编号: 贵州绥阳经济开发区 突发环境事件应急预案 (合本) 编制单位:贵州绥阳经济开发区管理委员会 2018年11月1日发布 2018年11月1日实施 目录编制说明书

1、编制过程概述

4

2、重点内容说明

4

3、征求意见及采纳情况说明

4

4、评审情况说明

4 应急资源调查报告

1、环境应急资源调查工作的目的

6

2、开发区概况

6 风险评估报告

1、前言12

2、总则12 2.

1评估目的

12 2.2编制依据

13 2.3 评价工作程序

15 2.4 突发环境事件风险划分等级

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3、资料准备与环境风险识别

17 3.1 项目周边环境基本信息

17 3.2 项目周边环境风险受体情况

22 3.3开发区工业企业污染调查

24 3.4主要环境风险源识别

35 3.5环境风险分析

48 4 、突发环境事件及其后果分析

55 4.1 突发环境事件情景分析

55 4.2 突发环境事件情景源强分析

58 4.3 突发环境事件危害后果分析

59 4.4环境风险防范措施

61

5、现有环境风险防控与应急措施差距分析

70 5.1环境风险管理制度

70 5.2监控预警措施

71 5.3环境应急能力

71

6、完善环境风险防控与应急措施的实施计划

72 7 、突发环境事件风险等级划定

72 突发环境事件应急预案

1 总则

75 1.1编制目的

75 1.2适用范围

75 1.3事件分级

75 1.4分级响应

77 1.5工作原则

77 1.6应急救援预案的衔接性

77 2 应急救援组织体系与有关部门职责

78 2.1领导机构及职责

78 2.2现场应急处理指挥体系

81 2.3各有关成员单位职责

82 2.4应急救援队伍

83 2.5应急咨询专家组

84 2.6应急设施(备)与物资

85 3 预警

87 3.1预警级别及发布

87 3.2预警内容

87 3.3预警措施

88 3.4预警解除

88 4 应急响应和措施

88 4.1 应急响应

88 4.2 污染事故现场应急救援

92 4.3 应急处理一般处置措施

96 4.4 大气污染事故应急处置措施

99 4.5 水体污染事故应急处置措施

100 4.6污染治理设施应急处理处置措施

100 4.7 抢险、救援及控制一般措施

102 4.8 应急设施(备)的启用程序

103 4.9现场救援

104 4.10安全防护

105 5 应急监测

105 5.1 点位布设、采样及样品的预处理

105 5.2 监测项目和方法的选择

107 5.3 实验室仪器与器材

110 6人员紧急撤离和疏散

110 6.1 疏散、撤离组织负责人

110 6.2 撤离方式

110 6.3 撤离路线确定

110 6.4 周边企业人员的紧急疏散

110 6.5其他人员的疏散

110 7应急终止

111 7.1应急终止的条件

111 7.2 应急终止的程序

111 7.3 应急终止评估与总结

111 8 后期处置

111 8.1善后处置

112 8.2现场清洁净化和环境恢复

112 9 信息报告和发布

114 9.1 环境污染事故报告时限和程序

114 9.2 环境污染事故报告方式与内容

116 9.3 信息发布

117 10应急保障

117 10.1 资金保障

117 10.2 装备保障

117 10.3 生活保障

117 10.4 通信保障

118 10.5 人力资源保障

118 10.6奖励与责任追究

118 11 应急培训和演习

118 11.1 培训

118 11.2 演习

119 11 预案的评发布和更新

120 13 预案实施和生效的时间

121 附件

126 贵州绥阳经济开发区突发环境事件应急预案 发布令 为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其他法律、法规及有关文件的要求,有效防范应对开发区突发环境事件,防止环境污染,减少开发区企业财产损失,本单位特组织相关部门和机构编制了《贵州绥阳经济开发区突发环境事件应急预案》.该预案是本单位实施突发环境应急预案的规范性文件,指导我辖区突发环境事件的应急救援行动. 本突发环境事件应急预案,于2018年11月1日批准公布,并于公布之日起实施.本单位内所有部门均应严格遵守执行. 贵州绥阳经济开发区管理委员会 2018年11月1日 贵州绥阳经济开发区突发环境事件应急预案 编制说明书

1、编制过程概述 1.1于2018年8月开始进行现场踏勘和收集编制 应急预案 相关资料. 1.2于2018年9月完成《贵州绥阳经济开发区突发环境事件应急资源调查报告》、《贵州绥阳经济开发区环境风险评估报告》、《贵州绥阳经济开发区突发环境事件应急预案》.

2、重点内容说明 2.

1、《贵州绥阳经济开发区突发环境事件应急资源调查报告》的重点内容主要是是区域内应急单位和专家的联系电话;

本报告还调查了所在属地的联动应急物资储备情况. 2.

2、《贵州绥阳经济开发区环境风险评估报告》重点内容主要是: ①分析贵州绥阳经济开发区内企业的环境风险状况,明确环境风险防控措施;

②通过对贵州绥阳经济开发区内企业现状踏勘和风险源识别,提出需要整改的环境风险内容;

③通过对贵州绥阳经济开发区内企业风险源的敏感性分析,判断其风险等级. 2.

3、《贵州绥阳经济开发区突发环境事件应急预案》重点内容主要是: ①根据贵州绥阳经济开发区内企业的生产概况、贵州绥阳经济开发区内企业典型生产工艺流程情况,分析其主要环境风险源;

②根据风险源建立突发环境事件的应急救援小组、制定应急措施以及建立应急物资库;

③制定事故时的应急监测方案和制定应急演练方案.

3、征求意见及采纳情况说明 通过对区域内入驻企业及相关职能部门的调查,均对贵州绥阳经济开发区突发环境事件应急预案的编制表示支持.该预案的建立对区域内的入驻企业、职能部门及群众的生活基本无不便,持支持态度.

4、评审情况说明 《贵州绥阳经济开发区突发环境事件应急预案》(以下简称 《应急预案》 )于初稿完成后邀请相关专家对本预案进行评估.2018年10月12日,贵州绥阳经济开发区邀请来自遵义市的5位应急专家、绥阳县环保局,对其自行编制的《贵州绥阳经济开发区突发环境事件应急预案》(以下简称 应急预案 )进行技术评审.相关专家在认真审阅《应急预案》及其附件《环境风险评估报告》、《环境应急资源调查报告》的基础上,按照环境保护部环发[2015]4号《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》的通知和《企业突发污染事故应急预案编制指南》要求开展评估工作. 贵州绥阳经济开发区突发环境事件 应急资源调查报告

1、环境应急资源调查工作的目的 任何工业活动中都有可能发生事故,尤其是随着现代化工业的发展,生产过程中存在的巨大能量和有害物质,一旦发生重大事故,往往造成惨重的生命、财产损失、环境污染与破坏.由于自然或人为、技术等原因,当事故或灾害不可能完全避免的时候,建立突发环境事故应急救援体系,组织及时有效的应急救援行动,已成为抵御环境事故风险或控制灾害蔓延、降低环境污染危害后果的关键甚至是唯一手段. 在工业园区发生突发环境事件后为能迅速、有序、有效地开展应急处置行动,阻止和控制污染物向周边环境的无序排放,最大可能避免对公共环境(大气、水体)造成的污染冲击,为了预防和减少突发环境事件的发生,控制、减轻和消除突发环境事件引起的社会危害,规范突发环境事件应对活动,保护周边人民生命财产、大气环境、水环境等的安全和社会秩序,根据国家《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发环境事件应急预案》、《贵州省突发环境事件应急预案》、《遵义市突发污染事故应急预案》等法律法规要求,我公司组织进行了环境应急资源调查,并在此基础上开展有关环境应急管理工作.

2、开发区概况 贵州绥阳经济开发区规划范围总面积为12.79km2.根据产业布局特点,经开区规划形成 一区两园 的布局结构. 一区:指贵州绥阳经济开发区. 两园:即风华产业园和煤电锰一体化产业园. 风华产业园:位于绥阳中心城区的西北侧,主要以一类工业用地、居住用地及主要公共服务设施用地为主,是经开区的主要服务中心,打造成集工业生产、经开区门户形象展示、企业总部、商业商务服务、信息培训、居住社区等功能为一体的产城融合示范区,规划总面积为9.16km2. 煤电锰一体化产业园:位于绥阳中心城区的西南面,主要以三类工业用地为主,以生产电石、水泥、烧碱、PVC材料等为主的煤电化循环经济示范园区(已变更为以生产锰系合金、水泥等为主的循环经济型煤电锰一体化产业基地),规划总面积为3.63km2. 风华产业园规划形成 一园五片区 的布局结构,即综合服务区、轻工工业产业园区、装备制造产业园区、农副产品加工与食品产业园区及物流仓储区. ①产城融合服务区(综合管理服务区):该区是集居住、行政办公、商业商务、教育科研、医疗卫生、休闲娱乐等第三产业为主的综合服务区,规划面积207.29hm2;

②轻工工业产业园区:以劳动密集型和轻工工业为主导产业,重点建设以纺织、服装、玩具、家具家装为主,规划面积399.50hm2;

③装备制造产业园区:以军工装备零部件加工为主,依托军工企业遗留下来的技术、管理人员和部分设施,引进资金、技术和项目,规划面积193.24hm2;

④农副产品加工与食品产业园区:以粮油食品加工和农副产品加工为主导,依托绥阳县丰富的农业资源,发展以肉类分割、食品加工系列、优质大米、精油加工、果蔬加工保鲜及金银花茶加工为重点的农产品加工产业园区,规划面积79.32hm2;

⑤物流仓储区:依托便捷的外部交通条件,建设集仓储、货运、中转、配送和商贸为主的综合型物流基地,规划面积36.58hm2. (2)煤电锰一体化产业园 煤电化循环经济产业园已变更为绥阳循环经济型煤电锰一体化产业基地,为适应中桥水库的规划、降低环境风险,对总体规划中煤电化循环经济产业园区中建设内容进行变更,引入锰系合金异地技改项目替代原规划的化工项目,并结合动力车间、水泥项目形成循环经济产业链.在该片区后续开发过程中,计划按贵州省发展和改革委员会下发的《关于同意调整实施贵州绥阳循环经济型煤电锰一体化产业基地规划的批复》内容,逐步发展主导产业、配套产业及资源综合利用产业,最终建成循环经济型煤电锰一体化产业基地. 目前已变更为:主导产业:40万t/a硅锰合金、年产4万t/a中低碳锰铁、10万t/a镍铁合金,其中:近期建成40万t/a硅锰合金、4万t/a中低碳锰铁生产线.配套产业:3*150MW抽凝式发电机组,其中:近期建成2*150MW抽凝式发电机组.资源综合利用产业:330万t/a新型干法水泥、10万t/a新型矿渣棉,其中:近期建成130万t/a新型干法水泥生产线. (3)开发现状及现有企业情况 根据对贵州绥阳经济开发区建设总体规划区域的现场调查,经开区内共涉及的工业企业有28家.其中,风华产业园26家、煤电锰一体化产业园2家企业(已投产1家,停建1家). 开发区企业生产环保统计表 序号 行业分类 企业名称 企业地址 主要产品 环评内容 批准文号

1 建材 国家电投集团贵州金元绥阳产业发展有限公司 煤电锰产业园 水泥 报告书 黔环函(2009)86号2建材 中电投绥阳化工有限责任公司 煤电锰产业园 铁合金 报告书 黔环审[2014]121号3铸造 遵义拓特铸锻件有限公司 风华产业园 C31 黑色金属冶炼和压延加工业 报告表 绥环审批(2013)175号4机械 遵义肯富来泵业有限公司 风华产业园 生产经营装配用泵 报告表 绥环审批(2014)12号5轻工 遵义市O笑笑食品有限责任公司 风华产业园 金银花、老鹰茶系列产品 报告表 绥环审批(2014)149号6轻工 贵州苗老藤生物养生有限公司 风华................