DOC《内节能办〔2018〕3号》

内节能办〔2018〕3号 关于印发《内江市节约能源规划(2018-2020年)》的通知 各县(市、区)发展改革局,内江经开区经科局、内江高新区科经局会、市级有关部门: 为落实国家和省节能工作安排部署,统筹推进 十三五 时期我市节能降耗工作,确保完成省下达我市的能耗总量和强度 双控 目标任务,我们研究编制了《内江市节约能源规划(2018-2020年)》.

现印发你们,请抓好贯彻落实. 内江市节能减排领导小组办公室 2018年4月13日 附件 内江市节约能源规划(2018-2020年) 2018年3月目录

一、规划背景

1

(一)工作成效

1

(二)面临形势

3

二、总体要求

6

(一)指导思想

6

(二)基本原则

6

(三)节能目标

7

三、重点领域

9

(一)深入推进工业领域节能

9

(二)全力推进建筑领域节能

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(三)着力强化交通运输节能

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(四)扎实推进公共机构节能

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(五)全面推进商贸流通节能

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(六)切实加强农业农村节能

16

四、主要任务

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(一)调整产业结构

17

(二)优化能源结构

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(三)管控能源需求

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(四)运用市场机制

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(五)实施重点工程

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五、保障措施

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(一)加强组织领导

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(二)健全法规标准

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(三)强化目标责任

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(四)加强监察执法

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(五)开展交流合作

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(六)加强宣传教育

27 十三五 时期,是我市同步全面建成小康社会的决胜阶段,是我市适应经济新常态、加快转型发展的关键时期.为进一步加大节能工作力度,确保完成 十三五 节能目标任务,有效破解资源环境瓶颈制约,促进全市经济转型升级,加快生态文明建设,推进绿色发展,制定本规划.

一、规划背景

(一)工作成效 十二五 以来,全市上下坚持将节能降耗作为提高经济发展质量效益、主动适应经济发展新常态的重要抓手,在保持经济较快增长的同时,创新工作思路、强化责任落实、深挖节能潜力、推进项目建设、发展节能产业,重点领域节能成效显著,能源结构进一步优化,节能重点工程全力推进,节能体制机制改革进展顺利,工作保障能力显著增强,节能工作取得积极成效. 一是能源利用效率持续提升. 十二五 以来,全市单位GDP能耗逐年降低,2017年为0.972吨标准煤/万元,较2015年下降8.47%,其中单位工业增加值能耗累计下降12.03%.2017年全市能源消费总量1152.62万吨标准煤,以年均2.4%能源消费增速支撑了我市GDP的高速增长. 二是能源结构不断优化.实施能源消费总量控制方案,大力发展清洁能源和新能源,调整能源消费结构,逐步建立高效、绿色、安全的能源保障体系,力争到2020年,内江市煤炭、石油及制品、天然气、页岩气、电力及其他能源的消费结构为57.14%、4.08%、5.55%、13.88%、19.35%.与 十二五 末相比,天然气提高约2个百分点,煤炭比重下降19.34个百分点,石油及制品基本持平,电力及其他比重提高3.54个百分点. 三是产业结构调整初见成效.近年来,坚决淘汰落后生产能力,积极清理水泥、钢铁、煤炭、平板玻璃产能邓过剩行业违规项目,2013―2016年,全市总计共淘汰关闭工业企业128户,其中,关闭小煤矿37户,关闭煤矿产能278万吨,减少不合理用能近150万吨标准煤.战略性新兴产业和服务业发展迅速,高端装备制造、新能源、节能环保等产业增势强劲,2017年全市节能环保装备企业超过10家,2017年高新技术产业产值、战略性新兴产业产值占规模工业总产值比重分别达31%、23%,现代服务业产值较2016年提升7.7%,产业结构进一步优化. 四是重点领域节能全面推进.工业领域,积极完善企业能源管理体系,组织年综合能耗5000吨标准煤以上企业开展 万家、千户企业节能行动 , 十二五 累计实现节能200万吨标准煤以上.建筑领域,完成既有居住建筑节能改造近20万平方米,完成新建绿色建筑15万平方米.交通运输领域,深入开展 车、船、路 企业低碳交通运输专项行动,全市已发展营运性CNG等清洁燃料客运车辆、货运车辆、公共汽车、出租汽车、教练车千余辆,约占营运车辆总数的10%.公共机构领域,积极推进节能改造,创建节约型公共机构示范单位,全市公共机构人均综合能耗、单位建筑面积能耗、人均水耗比逐年降低. 五是节能重点工程加快实施.大力实施锅炉窑炉改造、电机系统节能、余热余压利用、建筑节能等节能重点工程,推进煤电节能减排升级与改造行动计划.支持内江市第二人民医院、内江第一中学节能改造等重点示范工程.实施节能产品惠民工程,全市累计推广使用节能灯300多万只,推广量和节能量居全省前列.持续加大节能减排技术研发投入,节能锅炉、低温余热发电、纯氧燃烧等一批具有自主知识产权的先进节能技术、装备和产品,30余项重点节能先进技术得到推广应用. 六是节能基础能力逐步增强.加强节能执法能力建设,全市5个县(市、区)设立了5个节能监察机构,覆盖了能耗较高的县(市、区),节能监察队伍的执法能力和水平进一步提高.制定出台《内江市 十二五 节约能源规划》、《内江市 十二五 工业节能规划》等专项规划,进一步完善了节能法规制度和标准体系.积极强化宣传动员,营造了良好的节能氛围.

(二)面临形势 十三五 时期,在经济发展新常态下,节能工作面临的环境和形势将发生重大变化,发展机遇与挑战并存,希望与困难同在.必须牢固树立强烈的短板意识,坚持问题导向,不断创新工作思路,凝聚各方力量,落实发展新理念,破解发展新难题,合力开拓节能工作新局面. 1.有利因素 一是贯彻绿色发展理念为节能工作指明新方向.党的十八届五中全会把绿色发展作为五大发展理念之一,将绿色发展提到了前所未有的高度,进行了一系列的部署要求,要求把节约资源能源放在更加重要的位置.省、市两级党委政府高度重视节能工作,出台一系列的相关文件,以更加自觉有力的行动践行绿色发展理念,持之以恒推进节能减排,为建设美丽繁荣和谐内江,推动全市可持续发展提供坚实支撑和强大动力. 二是转变经济增长方式为节能工作拓展新空间.随着创新驱动发展战略、供给侧结构性改革的深入实施,经济发展方式将从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构调整步伐将进一步加快,2018年服务业增加值占比预计将提高3个百分点以上,高端装备制造、新能源、节能环保等产业进一步做大做强,有利于缓解资源环境压力,为节能工作创造了积极有利条件. 三是能源结构明显优化为节能工作带来新动力.我市拥有丰富的水电和页岩气资源,随着清洁能源的示范推进建设,通过增量控制推进二氧化碳总量减排,将加快促进清洁能源的开发,到2020年清洁能源占全市能源消费总量的比重有望进一步提高. 四是全国碳交易全面开展为节能减排带来新机遇.发展碳减排交易,将企业经营活动产生的外部环境成本内部化,迫使企业降低碳排放,促进低碳经济发展. 五是全社会形成普遍共识为节能工作营造新条件.绿色发展已成为当今世界潮流,以能源利用高效、清洁、低碳等为特征的新能源革命正蓄势待发.强化节能减排、推动绿色低碳发展的思想认识进一步统一,政府节能减排投入力度、企业节能减排社会责任、公众和社会组织参与和监督节能减排的积极性不断提高,全社会参与生态环境保护的合力不断加强,为节能工作奠定了坚实基础. 2.不利因素 一是结构性矛盾突出的压力大.伴随经济下行压力和能源价格的低位运行,在国家和全省严格实施能源消费总量和能源消费强度 双控 的情况下,我市单位GDP能耗在全省处于较高水平,能源利用效率仍然偏低,经济发展和节能降耗阶段性矛盾比较突出.第三产业占比与发达地区还有较大差距,相当部分制造业还处于产业链的中低端,六大高耗能行业能耗1000.58万吨标准煤,占全部规模以上工业能耗的86.81%,绿色低碳转型任重道远. 二........