DOC《江苏省长江经济带生态环境保护实施规划》

(二)主要问题 区域整体性保护不足,生态系统服务功能呈退化趋势.长江干流岸线开发强度大,岸线利用布局不尽合理,生态保护岸线、生活岸线比例偏低,危化品码头和储罐亟需全面清理和整治.森林资源总量不足、质量不高,人均森林面积0.36亩,低于全国平均水平.生态系统功能下降,一些地方天然水系遭到人为破坏,支流支浜滞流、断流,湖泊河网调蓄能力下降,自然湿地面积减少,生态服务功能弱化.生物多样性面临严重威胁,野生动植物生境分布区日益缩小,栖息地破碎化严重,水生生态系统健康受到胁迫,水域生产力急剧下降. 资源环境承载力不足,环境质量改善难度不断增大.我省长期形成的以煤炭为主的能源结构、重化工占有相当比重的产业结构、国土开发强度较大的空间结构尚未实现根本转变.全省重工业企业数量占企业总数的62.9%,化工、火电、冶金等7大高耗能行业产值占全省工业总产值的1/3左右、水泥、粗钢、生铁、化学纤维产量都位于全国前列,单位国土面积的主要污染物排放强度明显高于全国平均水平.流域性水污染问题尚未得到根本解决,主要湖库富营养化特征仍然明显,入江支流污染较重,2015年,主要入江支流仍有20.9%的断面水质劣于Ⅴ类.大气环境质量改善难度大,全省PM2.5浓度(58微克/立方米)距二级标准(35微克/立方米)仍有不小差距,臭氧超标问题日益突出.土壤污染状况底数不清,耕地质量退化明显,历史遗留污染地块安全隐患严重.畜禽养殖污染、农药化肥面源污染问题仍较为突出. 环境风险隐患多,饮用水安全保障压力大.长江是我省重要的饮用水源,也是南水北调东线工程的源头,全省80%左右的生活和工业用水都直接或间接来自长江.长江沿岸现有涉及危险化学品的企业7000多家,环境风险企业总数居全国第1,环境风险企业面广量大.长江沿线30个饮用水水源地,沿江分布了24个化工园区、129个排污口、187座危险化学品码头,主要饮用水水源地同各类重污染源集中区、排污口交错分布.危险化学品运输量仍处在高位,每年危险化学品运输量超过2亿吨,发生危险化学品泄漏风险持续增加.危险化学品生产和运输点多线长,船舶老旧、运输路线不合理、应急救援处置能力薄弱等问题突出.

(三)战略机遇 习近平总书记对长江经济带生态环境保护工作的重要指示,确立了长江经济带生态环境保护的总基调,统一了思想认识.国家高度重视长江经济带生态环境保护,出台实施《长江经济带发展规划纲要》,明确了长江经济带生态优先、绿色发展的总体战略.环境保护部、发展改革委、水利部联合印发《长江经济带生态环境保护规划》,对长江经济带生态环境保护工作作出了具体安排. 党的十八大以来,党中央对推进生态文明体制改革作出重要决策部署.作为国家生态环境保护制度综合改革试点省份,我省加快推进生态文明体制改革,为促进生态环境的整体性和系统性保护提供了有利契机.供给侧结构性改革的全面实施,为推动我省加快去产能、去库存、补短板的进程,实现绿色发展,提供了重要抓手.江苏 1+3 重点功能区战略的加快推进,为形成全省域开放融合、协同发展的大生态系统明确了发展方向. 两减六治三提升 专项行动的深入实施,为推动我省生态环境质量的改善增添了新的动力.全社会环境保护意识日益提升,生态环境保护合力的逐步形成,为长江经济带共抓大保护凝聚共识、协同发力奠定了社会基础. 总体来看,我省生态环境保护形势仍然严峻,挑战与机遇并存,要充分利用新机遇新条件,妥善应对各种风险和挑战,全面推动大保护,实现长江经济带绿色发展.