DOC《丽水市节能环保产业发展规划》

丽水市节能环保产业发展规划 (2015-2020年) 丽水市发展和改革委员会 二一五年十二月 目录前言

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第一章 发展现状及趋势

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一、 发展现状

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二、 存在问题

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三、 发展趋势

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第二章 指导思想、基本原则和总体目标

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一、 指导思想

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二、 基本原则

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三、 总体目标

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第三章 空间布局及重点领域

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一、 空间布局

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二、 重点领域

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第四章 主要任务

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一、 推动产业创新升级

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二、 促进产业集聚提升

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三、 强化市场培育拓展

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四、 加快新兴业态发展

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第五章 重点工程

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一、 节能环保产业基地培育工程

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二、 节能环保企业培育工程

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三、 环境污染防治工程

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四、 园区循环化改造工程

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五、 绿色照明工程

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六、 绿色建筑示范工程

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七、 新能源汽车示范推广工程

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八、 清洁能源开发工程

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九、 餐厨垃圾资源化综合利用工程

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十、 再生资源循环利用工程

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第六章 保障措施

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一、 创新体制机制

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二、 强化组织领导

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三、 加强招商引资

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四、 加强要素保障

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五、 拓宽融资渠道

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六、 强化科技支撑

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七、 加强人才引进

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八、 严格执法监督

28 附表

1 丽水市节能环保产业亿元企业名单(2014)

29 附表

2 丽水市节能环保产业重点项目表

33 前言 节能环保产业是战略性新兴产业的重要内容,是为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业,是改善生态质量所必需的民生保障产业,具有领域宽、产业链长、附加值高、市场需求大等特点.

发展节能环保产业,对促进生态文明建设和改善民生,拉动投资和消费,形成新经济增长点,推动经济转型升级和发展方式转变、实现可持续发展具有重要意义. 丽水市是浙江省首批国家生态文明先行示范区,发展节能环保产业是保护生态环境、建设 两美浙江 、坚定不移走 绿水青山就是金山银山 绿色生态发展道路的必由之路,是顺应世界绿色发展潮流、策应生态文明建设的战略需要,更是在市情基础上提高丽水工业竞争力的科学决策. 根据《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》(中发〔2015〕12号)、《中共中央国务院关于印发生态文明体制改革总体方案的通知》(中发〔2015〕25号)、《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》(国发〔2013〕30号)精神,为贯彻落实省委省政府关于大力发展七大产业的决策部署,加快推动丽水市节能环保产业发展,有效对接全省节能环保产业规划布局,结合《丽水市生态工业发展规划》(丽政办发〔2014〕75号),特编制本规划. 本规划是指导丽水市节能环保产业发展的纲领性文件,规划期限为2015-2020年,规划数据基准年为2014年. 发展现状及趋势 发展现状 产业发展初具规模 十一五 以来,我国大力发展循环经济,推进节能减排工作,建设资源节约型、环境友好型社会,为节能环保产业的发展创造了十分有利的条件.经过多年的发展,丽水市在节能环保产业方面从无到有,特别在节能环保装备制造业方面取得了明显成效,已经形成了高效节能电机、节能电器、水污染防治设备、智能装备等具有一定规模和影响力的企业和产品.在整合丽水经济开发区节能环保装备制造业的基础上,丽水市在2014年9月成功申报节能环保装备省级高新技术产业化基地,将打造节能环保装备产业技术创新基地、节能环保装备电子与软件的智能产业基地、节能环保装备高端制造产业基地.2014年,丽水市节能环保规上企业工业总产值达120亿元,比2013年增加8.25%,占全市规模以上工业产值比重为6.45%;

实现增加值30.14亿元,比2013年增长6.47%,占全市战略性新兴产业工业增加值比重达45.44%. 2014年丽水市节能环保产业中,增加值占比最大的是资源循环利用产业,占73.37%;

其次是高效节能产业,占21.83%;

最少的是先进环保产业,占4.80%.由此可见,丽水市节能环保产业的构成中,资源循环利用产业占绝对优势. 骨干企业初步形成 一是节能产业方面.丽水经济技术开发区在高效节能电机、节能电器方面已经形成了一定规模的产业基础,出现了方正电机、中广电器、浙江永继等骨干企业.方正电机是一家致力于研制开发、生产、销售微型特种电机的省级高新技术企业,主要产品为电脑高速自动平缝机及各类缝纫机马达、汽车马达,其中家用缝纫机马达产量及出口量均居全国第一,电脑高速自动平缝机产量及销售量居国内领先地位.中广电器是中德合资组建的高科技企业,专业制造太阳能热水器,空气能热泵热水器、热泵热水商用机组,公司在空气热泵低温加热技术、热泵系统控制SBC热交换技术领域处于国际领先水平.浙江永继主要生产小型断路器、漏电断路器、塑壳断路器和隔离断路器等9大系列产品62个种类,产品定位于全球高端市场,技术指标达到国际先进水平.缙云的高效照明用具产业在行业内竞争力较强,产业集群趋势比较明显,出现了一批优质企业,龙头企业山蒲照明专注于光源与照明产品的研发与制造,主要生产直型荧光灯、环形荧光灯、PL灯管等各类荧光灯,T5支架灯,以及各种规格的灯用玻璃管,与国际、国内著名的照明企业建立了长期稳定的合作关系,并成为国际照明巨头的优秀供应商. 二是环保产业方面.水污染、大气污染防治和固体废物处理处置等领域已发展出具有一定规模的产品和服务体系,一些研究成果得到广泛应用和推广.青田的环保装备具有较强竞争力,出现了以绿水分离为代表的龙头企业.绿水分离以环保机械产品为核心,主要包括尾矿处理、污水处理设备、卧式离心机、微孔过滤、污泥干化、污泥脱水、污泥焚烧、尾矿固液分离、固液分离机、污泥浓缩机、高效过滤器、污泥切割机、微孔过滤机等产品.丽水合成革产业的DMF回收利用、合成革三废处理处置技术走在全国前列,为丽水环境质量改善做出了重大贡献.节能环保产品方面,缙云的浙江神石矿业有限公司,与北大、清华、同济大学等多所大学及研究所进行技术合作,建有非金属矿产研究所,专业生产各种规格的沸石水处理剂、离子交换剂、吸附剂、干燥剂、除臭剂、催化剂、沸石分子筛等沸石环保产品,产品畅销国内外市场. 三是资源循环利用产业方面.废旧金属回收利用和资源综合利用等领域已经颇具规模.缙云废旧工模具钢市场已经成为全国最大的废旧工模具钢集散地,松阳、青田的不锈钢企业多使用废钢作为生产原料.丽水市已着手建设餐厨垃圾收集网络和处理处置设施,已有丽水市洁利再生物资有限公司、丽水三农食品有限公司等专业从事餐厨垃圾资源化处理的企业建成投产. 存在问题 丽水市节能环保产业虽然已有一定的基础,但还存在一些问题. 产业发展不平衡 丽水市节能环保产业的内部细分行业发展不平衡,属于高新技术产业、代表未来发展方向的行业占比偏低,属于传统行业但归类入节能环保行业的行业占比偏高.以2014年实现的增加值计算,丽水市节能环保产业中,高效节能产业和先进环保产业的占比较少,而资源循环利用产业占比较高.同时,节能环保新材料、节能环保信息产业、节能环保服务业在丽水初步成形,但与省内其他地市的发展差距明显. 产业链发展不完整 丽水市虽已形成数个具有特色的节能环保产业,但这些产业分散在互不关联或较少关联的产业中,尚未形成较为完整的产业链,未有明显的产业集聚效应,产业的整体竞争力不足. 产业集中度不高 2014年,丽水市节能环保产业有上亿元的龙头企业96家,但具有较强创新能力和竞争能力的高效节能产业和先进环保产业的企业不超过20家.龙头企业的带动作用有待进一步提高,产业分布还需进一步合理化.中小企业专业化特色发展不突出,存在一定的无序竞争状况,生产社会化协作尚未形成规模. 创新能力不强 丽水市本地的高等院校和研究院所较少,科技创新平台和载体数量有限,高学历、高职称的高端技术人才和创业人才较为缺乏.以企业为主体的创新体系不完善,产学研结合不够紧密,一些核心技术尚未掌握,部分关键设备部件还需要进口.企业的知识产权意识较弱,在将研发成果转化为专利和标准方面还存在诸多困难. 政策机制不完善 节能环保法规和标准体系不健全,财政、税收、金融政策有待进一步完善.合同能源管理、污水处理设施的市场化服务模式和运行机制有待进一步完善,再生资源、垃圾分类、垃圾回收处理处置的运行体系还未健全,产业服务平台尚待建立和完善. 发展趋势 从国际看,在应对全球气候变化方面,世界主要国家都将发展绿色经济作为经济发展和转型的重要内容.一些国家和地区利用节能环保产业的技术优势制造国际贸易绿色壁垒.节能环保产业是我国在新一轮经济竞争中占据有利地位的有效途径. 从国内看,我国仍处于工业化、城镇化阶段,资源短缺、环境污染等问题仍将是制约经济发展的重要因素,将倒逼传统的粗放型增长模式转型.为完成国家制定的节能减排约束性指标,转变经济发展方式、调整经济结构,加快建设资源节约型、环境友好型社会,大力发展节能环保产业成为必然选择. 从浙江省看,节能环保产业市场潜力巨大.节能减排指标将继续作为国家考核地方政府的约束性指标.十八届三中全会后,编制自然资源资产负债表、对领导干部实行自然资源资产离任审计,已成为地方政府将要推行的重要考核内容.在此背景下,浙江省节能环保产业将得到重大发展机遇和广阔的市场. 从丽水市来看,节能环保产业将成为丽水经济的重要组成部分.丽水市是浙江省三个国家级生态文明先行示范区之一,在经济发展中已经逐步淘汰能源资源消耗多、环境污染严重的产业,并寻找新的经济增长点.节能环保产业以其创新程度高、资源消耗少、环境污染低,得到丽水市重点扶持,将成为丽水新的经济增长点之一,具有良好的发展势头. 指导思想、基本原则和总体目标 指导思想 以丽水国家生态文明先行示范区建设为契机,围绕 八八战略 、 创业富民、创新强省 和建设 美丽浙江、美好生活 总要求,深入践行 绿水青山就是金山银山 的发展理念,坚持以市场为导向、以企业为主体、以工程为依托,以发展装备制造、名优产品、高质服务为重点,通过培育与引进相结合打造龙头企业和相关产业链,不断提高产业竞争能力,将节能环保产业培育成为丽水新的经济增长点,成为丽水的重点产业、绿色产业、民生产业和新兴支柱产业,为建设美丽幸福新丽水做出贡献. 基本原则 重点突破,集聚发展 选择基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的领域实施重点突破,通过本地培育和外部引进的途径发展龙头企业和配套产业链,形成产业的集聚效应,加快产业做大做强,优化节能环保产业结构. 创新引领,服务提升 加快技术创新步伐,突破节能环保领域核心技术和共性技术,提升技术含量,加快研究成果向产品、专利、标准的转化速度.大力推进合同能源管理、特许经营、综合环境服务等市场化服务,提升节能减排、污染治理的效率与效果. 市场导向,工程依托 依托节能减排、循环经济、环境保护与治理的工程,形成节能环保设备、产品、服务的市场,引导节能环保产业发展,通过市场竞争实现优胜劣汰和资源配置. 政府引导,企业主体 以市场需求为导向,充分发挥企业的主体地位和积极性.针对产业发展的薄弱环节和制约因素,政府有效发挥规划引导、政策激励、宏观调控的作用,促进产业做大做强. 法规驱动,政策激励 在节能环保领域健全政策法规和标准,结合政府、公众、第三方机构的力量完善监督管理,加强行业内部自律、规范市场秩序,建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境,促进节能环保产业健康发展. 总体目标 到2020年,节能环保产业成为丽水经济转型的新的经济增长点和支撑产业, 一核两区多点 的产业布局基本形成,产业创新能力、技术水平显著提高,部分领域达到全省、全国领先水平. 产业发展规模明显扩大 力争到2020年,节能环保产业规上企业实现工业总产值250亿元,占全市规模以上工业产值比重超过9%;

工业增加值60亿元,工业增加值年均增长超过12%,占全市战略性新兴产业工业增加值比重达48%以上,成为丽水经济转型的新经济增长点和支撑产业.节能环保产业增加值构成中,节能环保技术装备的增加值占比约为90%,节能环保服务业的增加值占比约为10%. 产业积聚程度大幅提升 以若干基础条件好、发展潜力大、创新水平高、竞争能力强的产业为基础,以龙头企业为骨干,在合理调整产业空间布局的基础上形成若干节能环保特色产业基地和产业链,重点引导节能环保技术装备、高效照明产品、资源综合利用等产业的发展,提高产业集聚程度,优化产业结构和产业布局,打造具有自主知识产权和国际竞争力的企业、装备和产品.加快推进 一核两区多点 建设,形成30家以上综合竞争力较强、市场占有率较高的重点企业. 产业创新能力有效提高 加强产学研结合,实施人才战略引进创新型人才,大力提高企业自主创新能力,培育一批国家级、省级节能环保产业研发机构、创新服务平台、工程技术(研究)中心、企业技术中心,力争若干核心技术达到国际先进、国内领先水平,在专利申报、标准制定方面取得明显突破.节能环保产业R&

D费用占增加值比例超过5%,建成1个节能环保研发平台,申报发明专利数和参与行业标准、国家标准制修订数量均有明显增长. 产业发展环境显著优化 政府监管和行业自律能力明显提升,产业政策机制逐步健全,行业规范和标准体系不断完善,十大重点工程有效推进,新兴业态和模式有效推广,吸纳民间、社会资本环境更加优化,企业 走出去 支持力度显著增强,生态文明理念和绿色生活方式基本普及,形成有利于节能环保产业健康发展的公平有序的市场环境. 空间布局及重点领域 空间布局 节能环保产业作为战略性新兴产业,是丽水市鼓励发展的重点产业,空间布局上需重点突出发展空间保障和产业集群集聚的要求.结合现有产业基础和空间资源拓展情况,打造 一核两区多点 的产业空间布局.按照《丽水市战略性新兴产业发展规划(2012-2016年)》和《丽水生态产业集聚区发展规划(2011-2020年)》的空间布局和功能分区要求,遵循科学布局、适度超前、统筹安排的原则,落实节能环保产业空间布局. 一核:节能环保产业核心,即丽水市区.依托丽水市经济技术开发区高效节能和高端环保技术、装备和产品的现有基础和集聚优势,打造高效节能产品基地.依托丽水市区现有的垃圾填埋、污泥处置设施、建筑垃圾处置等基础设施,推进生活垃圾、建筑垃圾、电子废弃物、一般工业固废、危险废物等多种固体废弃物集中处理处置,建设静脉产业基地. 两区:青田、缙云两个节能环保产业区,重点发展节能环保技术装备及产品.青田重点发展离心机、过滤........