DOC《住房城乡建设科技创新“十三五”专项规划》

科技成果与市场需求间有一定差距,成果转移转化力度不够;

复合型科技领军人才缺乏,行业科技创新体系有待进一步完善.

(二)发展趋势 1.科技创新成为新型城镇化和城市发展的内生动力 我国城镇化发展面临资源环境瓶颈制约和综合承载力不足的严峻挑战,必须向以质量效益为主导的可持续发展转变,向创新要素主导发展转变,走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化发展道路,实现城市粗放管理向城市精细治理转变,提高城市发展持续性、宜居性.面对新形势新要求,需要更多依靠创新驱动,推进供给侧结构性改革,解决 城市病 等突出问题,提升城镇化水平和质量. 2.新一轮科技革命推动建筑业产业转型升级和城市管理模式创新 以智能、绿色、泛在为特征的通用性重大技术突破,将对生产和生活方式带来革命性影响.清洁能源、新材料、先进制造、信息技术、人工智能、虚拟仿真等新技术在城市规划和城市设计、工程建造和质量控制、城市管理和安全保障等领域应用,势必牵引城市管理和服务方式的变革,推动建筑业转型升级.加强跨行业、跨领域的新技术深度融合和创新应用,加速行业科技进步,将是 十三五 行业科技创新发展的新机遇和新趋势. 3.科技管理改革和机制创新向纵深推进 我国科技体制改革取得一系列突破性进展,但束缚创新和成果转化的制度障碍依然存在.落实习近平总书记关于科技管理要抓战略、抓规划、抓政策、抓服务的新定位和新要求,必须推动政府职能从研发管理向创新服务转变,发挥政府引导、市场配置资源的决定性作用,强化企业创新主体地位和主导作用,发挥科研院所骨干引领作用,加快形成适应国家科技体制改革要求和行业发展需求的科技管理新模式.

二、总体要求

(一)指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻落实 创新、协调、绿色、开放、共享 发展理念,坚持 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,深入实施创新驱动发展战略,贯彻落实中央城镇化工作会议和中央城市工作会议精神,把握影响城镇发展质量的规划、建设、管理关键控制环节和国内外科技发展新趋势,系统谋划行业科技创新和绿色发展新路径,着力增强自主创新能力,着力建设创新型人才队伍,着力加强科技成果推广转化,着力推动形成绿色低碳发展的建筑业产业体系,为住房城乡建设事业创新发展和科学发展提供持久动力.

(二)基本原则 坚持需求牵引,绿色发展.聚焦国家发展战略和新型城镇化发展的重大需求,突出以人为本,发挥科技在供给侧结构性改革中的先导作用,促进形成节约资源保护环境的空间格局、人与自然和谐共存的生活环境和绿色生活方式. 坚持深化改革,聚合发力.立足构建引领行业转型发展的科技创新体系,集成整合优势科技资源,推动行业科技力量协同创新,构建良好创新生态,完善基础研究、技术研发、成果转化创新链建设,促进科技创新与行业发展有机融合. 坚持重点突破,加速赶超.针对城镇绿色发展的需求与瓶颈制约,开展共性关键技术补短板和系统集成,强化科技创新在提高城市综合承载力、治理 城市病 、改善人居环境、推动绿色城市和绿色建筑发展中的支撑作用. 坚持全球视野,开放合作.探索国际科技合作新模式、新途径、新机制,深化国际科技交流与合作,吸纳全球创新资源推动行业技术进步,增强行业国际影响力和产业竞争力.