DOC《主要污染物减排》

三、监督性监测和自动监测与减排数据核算挂钩 《主要污染物总量减排监测办法》主要是解决减排数据的准确性问题.主要内容是要求排污单位根据实际情况,以监测数据为依据,向环保部门申报主要污染物排放量,环保部门通过监督性监测和自动监测核定排污单位申报量,并做好质量保证和质量控制工作.通过有效性审核的自动监测数据作为污染物排放量核定的依据. 办法规定,国控重点污染源必须在2008年年底前全部完成污染源自动监测设备的安装和验收,监测数据必须与省级环保部门联网,并直接传输至国家环保总局.各级政府要保证直接为减排统计、监测和考核服务的污染源监督性监测费用,并将其纳入各级财政预算.

四、减排目标完成情况与地方政府的政绩挂钩 《主要污染物总量减排考核办法》主要是解决减排工作的责任问题.办法规定,污染减排的责任主体是地方各级政府,国家环保总局会同有关部门对各省级政府减排工作进行年度考核,考核结果经国务院审定后向社会公告.主要考核三个方面的内容:一是各地主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量变化情况,二是主要污染物总量减排指标体系、监测体系和考核体系的建设和运行情况,三是各项主要污染物总量减排措施的落实情况. 考核办法明确了具体的奖惩措施.未通过年度考核的省、自治区、直辖市人民政府应在1个月内向国务院做出书面报告,提出限期整改工作措施,并抄送国务院环境保护主管部门;

考核结果在报经国务院审定后,交由干部主管部门,依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》的规定,作为对各省、自治区、直辖市人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据,实行问责制和 一票否决 制;

国务院环境保护主管部门暂停该地区所有新增主要污染物排放建设项目的环评审批,撤消国家授予该地区的环境保护或环境治理方面的荣誉称号;

领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等.对考核结果为通过的,国务院环境保护主管部门会同发展改革部门、财政部门优先加大对该地区污染治理和环保能力建设的支持力度,并结合全国减排表彰活动进行表彰奖励.对未通过且整改不到位或因工作不力造成重大社会影响的,监察部门按照《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》追究该地区有关责任人员的责任.

五、三个《办法》标志着减排三大体系建设步入了快车道,是减排工作的里程碑 科学的污染减排指标体系要求建立一套主要污染物排放总量统计分析、数据核定、信息传输体系,做到方法科学、交叉印证、数据准确、可比性强,及时、准确、全面反映主要污染物排放状况和变化趋势;

准确的污染减排监测体系要求建立一套污染源监督性监测和重点污染源自动在线监测相结合的环境监........