DOC《总第4期》

总第4期 苏州市常熟质量技术监督局 2014年1月15日 常熟市二一三年四季度 特种设备安全形势分析报告 二一三年四季度,我市特种设备安全监察工作在上级部门的正确指导下,强化使用环节安全监管,深入排查治理事故隐患和薄弱环节,保障了我市特种设备安全运行,确保了全年各项工作目标的顺利实现.

现将四季度全市特种设备安全形势报告如下:

一、基本情况 1.在用特种设备情况:截至12月底,全市共有特种设备使用单位5055家,在用特种设备36665台(其中锅炉1750台,压力容器13953台,电梯8053台,起重机械9519台,厂内机动车3371辆,客运索道1条,大型游乐设施18台).各镇(场、区)分布情况见表1. 表1 常熟市在用特种设备情况统计表 镇(场、区) 总计 厂内机动车 电梯 锅炉 起重机械 压力容器 大型游乐设施 客运索道 虞山镇

7889 512

4027 335

1476 1536

3 0 海虞镇

5609 232

411 172

580 4214

0 0 碧溪新区

1216 90

168 169

554 235

0 0 梅李镇

2025 159

333 107

814 612

0 0 辛庄镇

1444 124

232 155

596 337

0 0 古里镇

1604 157

385 171

532 359

0 0 支塘镇

1581 177

139 157

596 510

2 0 沙家浜镇

1282 146

230 141

321 443

1 0 董浜镇

878 87

81 36

421 253

0 0 尚湖镇

1809 160

276 139

879 355

0 0 虞山尚湖旅游度假区

242 35

44 18

95 44

5 1 经济技术开发区

7144 1101

291 66

1764 3922

0 0 常熟高新区

3194 387

753 80

834 1133

7 0 服装城

748 4

683 4

57 0

0 0 全市

36665 3371

8053 1750

9519 13953

18 1 2.特种设备生产单位情况:截至12月底,全市共有特种设备生产单位120家,其中厂内机动车辆制造企业1家,电梯安装企业15家,电梯制造企业6家,锅炉安装企业4家,起重机械安装企业11家,起重机械制造企业11家,气瓶充装单位20家,气瓶检验单位3家,压力管道安装企业8家,压力管道制造企业27家,压力容器制造企业21家,压力容器安装企业2家,压力容器设计单位9家,移动式压力容器充装单位10家. 3.特种设备行政许可(含告知受理)情况:四季度共受理特种设备(含二手设备,下同)安装(修理、改造)告知1278份;

使用登记(注册)1122台;

四季度考核特种设备作业人员(发证或换证)1977人(其中司炉工125人,压力容器操作工227人, 电梯操作工86人,起重机械操作工556人,厂内机动车辆驾驶员806人,特种设备管理人员149人,压力管道巡检维护28人).各镇(场、区)特种设备作业人员培训数量情况见表2. 表2 常熟市四季度特种设备作业人员培训情况统计表 镇(场、区) 总计 厂内 机动车 电梯 锅炉 起重机械 压力容器 管理人员 压力管道 虞山镇

0 0

0 0

0 0

0 0 海虞镇

0 0

0 0

0 0

0 0 碧溪新区

224 102

0 0

122 0

0 0 梅李镇

0 0

0 0

0 0

0 0 辛庄镇

0 0

0 0

0 0

0 0 古里镇

0 0

0 0

0 0

0 0 支塘镇

0 0

0 0

0 0

0 0 沙家浜镇

113 0

0 0

10 0

103 0 董浜镇

0 0

0 0

0 0

0 0 尚湖镇

27 0

0 27

0 0

0 0 虞山尚湖旅游度假区

0 0

0 0

0 0

0 0 经济技术开发区

113 29

0 0

84 0

0 0 常熟高新区

0 0

0 0

0 0

0 0 服装城

0 0

0 0

0 0

0 0 局直接培训

1500 675

86 98

340 227

46 28 全市

1977 806

86 125

556 227

149 28

二、检验检测情况 1.定期检验:四季度共检验在用特种设备3524台(其中:锅炉201台,压力容器427台,电梯1766台,起重机械684台,厂内机动车辆446台), 四季度定检率为97.00%,全年定检率为98.77%.四季度在用特种设备定期检验情况统计见表3. 2.安装监检(验收检验):四季度共安装监检(验收检验)特种设备945台,压力管道111.3千米. 3.产品制造监检:四季度共监检产品1553台,封头8211只,压力管道元件6532根. 表3 常熟市四季度在用特种设备定期检验情况统计表 镇(场、区) 四季度检验总计 厂内机动车 电梯 锅炉 起重机械 压力容器 四季度超期未检数 四季度定检率% 13年超期未检数 全年定检完成率% 虞山镇

1210 59

926 35

109 81

32 97.42

49 99.07 海虞镇

212 28

86 26

19 53

7 96.80

25 98.21 碧溪新区

125 6

33 4

76 6

3 97.66

14 98.02 梅李镇

157 10

73 14

57 3

2 98.74

5 99.48 辛庄镇

188 53

33 31

41 30

0 100.00

1 99.87 古里镇

148 8

46 9

50 35

0 100.00

2 99.78 支塘镇

76 5

35 14

17 5

0 100.00

0 100.00 沙家浜镇

96 10

44 10

31 1

0 100.00

10 98.50 董浜镇

70 3

7 7

44 9

0 100.00

6 98.65 尚湖镇

187 38

60 20

41 28

3 98.42

14 98.29 虞山尚湖旅游度假区

12 0

7 3

2 0

0 100.00

5 96.09 经济技术开发区

426 156

36 11

148 75

16 96.38

22 99.05 常熟高新区

367 67

136 14

49 101

17 95.57

29 97.98 服装城

250 3

244 3

0 0

29 89.61

30 95.72 全市

3524 446

1766 201

684 427

109 97.00

212 98.77

三、发现事故隐患情况 四季度新发现46家企业138台特种设备存在严重事故隐患(其中:锅炉2台,压力容器5台,电梯98台,起重机械28台,厂内机动车3台,气瓶1起,压力管道1起).已整改32家企业111台特种设备,未整改严重事故隐患14家企业27台特种设备.四季度特种设备未整改严重事故隐患情况汇总见表4. 表4 常熟市四季度未整改严重事故隐患情况汇总表 单位名称 镇(场、区) 设备名称 存在问题 江苏顺裕服装纺染有限公司 碧溪新区 电动单梁起重机 1台电动单梁起重机已过安全检验合格有效期 常熟市金华铸造有限公司 碧溪新区 电动单梁起重机 3台电动单梁起重机导绳器缺失,应急断电开关失效(Q09334/Q09335),钢丝绳断丝严重需更换(Q09335). 单位名称 镇(场、区) 设备名称 存在问题 常熟市东艺机电有限公司 碧溪新区 电动单梁起重机 档案号为Q03700(型号:LX3-10.3A5)的起重机起升高度限位器失效,档案号为Q02473(型号:LD10-13.5A5D)的起重机改用悬挂2个电动葫芦,档案号为Q02474(型号:LD3-13.5A5D)的起重机钢丝绳断丝严重(需更换). 常熟市翔翼机械有限公司 碧溪新区 电动葫芦门式起重机 1台电动葫芦门式起重机已过安全检验合格有效期 常熟市董浜镇徐市建华化纤厂 董浜镇 载货电梯 1台载货电梯已过安全检验合格有效期 苏州创宇织造有限公司 海虞镇 电动单梁起重机 1台电动单梁起重机已过安全检验合格有效期 苏州百天狐服饰有限公司 海虞镇 载货电梯 1台载货电梯已过安全检验合格有效期 常熟大富豪啤酒有限公司 海虞镇 载货电梯 1台载货电梯已过安全检验合格有效期 常熟市恒隆物业管理有限公司 经济技术开发区 乘客电梯 海城花苑10号、12号和13号楼共计6台乘客电梯紧急报警装置失效、对重块未可靠固定. 克洛克纳(常熟)金属加工有限公司 经济技术开发区 通用桥式起重机 2台通用桥式起重机大车行程限位器和起重量限制器失效 常熟市东鑫钢管有限公司 尚湖镇 煤气发生炉炉体 1台煤气发生炉炉体安全阀损坏(须更换),且未安装压力表和高低水位报警装置. 江苏虞恒食品有限公司 支塘镇 氨制冷压力管道 750米氨制冷压力管道未经监督检验合格已投入使用 常熟市丰裕物资贸易有限公司 使用地点:建材市场 叉车 1台叉车已过安全检验合格有效期 常熟市虞山镇亿通五金建材商行 使用地点:建材市场 自动扶梯 4台自动扶梯无防护挡板,使用须知不符合要求,扶手带入口保护失效(T20524),防夹装置末端与梳齿和踏面相交线的距离不符合要求.

四、特种设备安全监管工作情况 1.重点做好隐患单位现场安全检查和整改督促,以不合格设备、超期未检设备为检查重点,充分利用现场监察、检验检测、执法检查和投诉举报等方式联合镇(区)监管部门进行督促.2013年共处理严重隐患设备482台,发出指令书197份,严重隐患设备整改率达到86%,成效显著. 2.开展特种设备生产企业监督检查.根据苏州市局安排,我局联合常熟分院对辖区内的15家压力容器和3家起重机械制造企业的资源条件、产品制造质量及工厂质保体系运转情况进行了检查.共向企业提出整改意见211条,目前已有16家单位提交了整改资料(其中9家单位顺利通过了制造许可换证评审),对规范制造单位生产管理,保障设备安全性能起到了显著作用. 3.完成老旧住宅电梯安全检测评价工作.通过前期实施的故障概况调查统计,发现老旧住宅电梯存在门故障频次较高以及运行噪声等问题.10月底,常熟分院组织检测人员对29台电梯实施了技术检测,发现红枫苑9台电梯平衡系数超过标准规定,派公馆部分电梯存在层轿门装置与地坎间距偏小、平层精度差和防夹人装置失效等,井道/机房照明不亮、超载保护装置失效以及导靴等易损件磨损/老化未及时更换的问题是多数老旧住宅电梯存在的通病.目前常熟分院已向小区物业送达了评价报告,对电梯存在的问题进行了原因分析并提出了整改建议,建议物业公司和维保单位对需要改进的技术要求进行落实整改,并加强电梯日常管理,进行经常性的维修检查,提高电梯安全保障水平. 4.做好电梯维保单位星级评定.在本地维保单位对照评定标准自查自纠的基础上,组织通润、芝友和施耐德3家公司申报三星级维保单位,参与苏州局11月组织的维保人员现场技能考核,并对各单位的困人应急反应时间进行抽查,常熟市通润电梯厂有限公司已通过三星级维保单位评定.通过开展星级评定,完善了维保单位存在的不足,提高了维保人员的业务技能,并逐步取得社会对电梯维保单位星级的认可. 5.积极宣传《中华人民共和国特种设备安全法》.12月1日配合市政府法制办在文化广场开展特设法宣传活动,发放资料100多份;

12月18日系统内组织了特设法培训考试,以提高监管人员对特设法的立法宗旨、生产/经营/使用管理要求和法律责任的掌握程度. 6.做好定期检验、人员持证和使用登记等基础工作.2013年共对409台超期未检设备进行了公告,发出指令书197份,有效保证了年度定检率;

全年共培训考核特种设备作业人员10772名,坚持操作培训模拟化和理论考试机考化,严把从业人员准入门槛;

年度共为597家单位2375台设备办理了使用登记,对设备的检验验收、人员持证和管理制度进行审查,提高使用单位的安全管理水平.

五、目前特种设备安全工作存在的主要问题 四季度我市特种设备安全工作虽然取得了一定的成效,但特种设备安全仍存在不少问题,归纳起来主要有: 1.特种设备使用单位安全管理水平亟待提高.不少中小型企业和个体单位负责人存在侥幸心理,安全生产投入不足,未配备专兼职的安全管理人员,岗位责任、隐患治理、应急救援等安全管理制度和设备操作规程缺失,发生事故的概率较高. 2.住宅电梯安全管理仍存在不少问题.一是多数住宅电梯选型配置不高,虽能满足安全验收要求,但随着交付使用后业主使用电梯运载建筑垃圾、建筑材料、家具等物品过程中的一些不文明行为,低配电梯故障率高、可靠性差的问题逐步凸显;

二是一些新建住宅小区因相关费用问题,开发商与物业之间未完成电梯移交,电梯使用管理责任不明,对维保单位的日常维保也缺乏有效监督和制约;

三是存在着部分物业公司与维保单位签订虚假维保合同,以降低电梯维保质量和次数来降低成本,或搞低价恶意竞争,扰乱维保市场,对电梯的安全运行构成一定威胁. 3.部分企业安全主体责任落实尚不到位,不能主动申报定期检验,隐患整改进度缓慢.2013年仍有35家单位60台存在严重隐患的特种设备未整改完成,设备带病运行和人员无证上岗的情况依然存在.

六、改进措施及2014年工作重点 通过对全市特种设备安全状况的分析,我们要对当前存在的问题加以重视,突出重点,注重实效.同时认真做好年度各项工作计划和安排,强化落实安全责任,加强使用环节安全监察,防范安全事故发生.2014年重点应开展以下工作: 1.强化落实企业主体责任.各单位应结合2014年主要工作,通过现场检查、检验检测、隐患整治等多种方式督促企业建立隐患自查自纠制度,做好设备日常检查和维护保养,做到 落实管理机构/人员、岗位安全责任制和定期检验,人员持证上岗和设备使用登记,制定应急专项预案 的管理要求. 2.加强重点使用环节的安全监察.对学校、幼儿园以及医院、车站、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的锅炉、电梯、大型游乐设施和客运索道等特种设备,实施重点安全监督检查. 3.对各项专项整治工作进行回头看.对开展的小锅炉、快开门压力容器、起重机、涉氨企业等专项整治重点单位和隐患单位进行再检查,督促企业对存在的问题整改到位,落实各项安全防范措施,有效遏制较大及以上事故发生. 4.做好安全监察基础工作.配合做好特种设备定期检验、人员培训和锅炉能效测试等工作,确保特种设备定期检验率达到99%以上,管理人员特设法宣贯率达80%以上,蒸发量R1吨的锅炉开展定期能效测试,80%锅炉安全节能双达标. 5.继续做好住宅电梯安全监管.一是在招投标前对住宅电梯的配置与整机型式试验报告的一致性进行把关,并加强电梯安装过程的监督检查;

二是落实小区物业或确定的管理单位对住宅电梯的管理主体责任,配备一定数量的持证人员负责电梯的日常巡查、维保质量监督、组织故障维修和房屋装修期间的使用管理工作,提升电梯使用安全管理水平;

三是加强对维保单位的监督检查,对资源条件和维保质量不符合规范的维保单位依法进行处理;

四是加入苏州市电梯困人应急救援网络平台,并实现故障情况实时统计分析;

五是积极推行电梯公众责任险,保障乘梯人员的合法权益. 6.完善动态监管网络和信息化系统.根据国务院即将发布的新《特种设备目录》,及时调整监管范围,梳理信息化监管系统;

进一步完善全市特种设备信息化管理系统的功能,清理安全监察检验数据库,依靠信息化手段,提高安全监察工作及时性和准确性;

定期将隐患处理情况通报当地安委办,健全监察、检验、乡镇特种设备安全管理网络;

结合实际调整基层特种设备安全监管队伍,开展监管员岗位专业培训,建立特种设备使用单位及管理人员台帐. 7.加强安全宣传,营造良好氛围.全面开展《特种设备安全法》宣传,充分发挥新闻媒体的舆论引导作用,通过制作专版和有奖知识问答等形式开展普法宣传,重点加强对特种设备使用单位的宣传力度,促使企业法人代表、管理人员和作业人员了解和掌握《特种设备安全法》,严格依法使用特种设备;

继续开展安全知识进社区活动,通过........