DOC《西安市未央区国民经济和社会发展》

西安市未央区国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 二一一年五月 目录

第一篇 发展基础和环境条件 -

4 -

第一章 十一五 发展成就 -

4 -

第二章 发展环境 -

8 -

第二篇 总体要求和目标 -

11 -

第一章 指导思想 -

11 -

第二章 基本原则 -

11 -

第三章 战略定位 -

12 -

第四章 发展目标 -

12 -

第三篇 空间架构 -

14 -

第四篇 产业发展 -

18 -

第一章 做强五大主导产业 -

19 -

第二章 培育五大新兴产业 -

22 -

第五篇 城市建设与管理 -

24 -

第一章 城市道路系统 -

24 -

第二章 配套设施系统 -

25 -

第三章 统筹区域发展 -

26 -

第四章 城市管理 -

27 -

第六篇 民生与社会事业 -

28 -

第一章 教育 -

29 -

第二章 医疗卫生 -

29 -

第三章 人口计生 -

30 -

第四章 文化体育 -

31 -

第五章 科技与人才 -

31 -

第六章 社会保障 -

32 -

第七章 就业 -

32 -

第八章 公共安全 -

33 -

第九章 民主法治 -

33 -

第七篇 生态文明 -

34 -

第一章 生态环境建设 -

34 -

第二章 生态环境治理 -

34 -

第三章 生态环境监管 -

35 -

第八篇 改革开放 -

35 -

第一章 深化改革 -

35 -

第二章 扩大开放 -

37 -

第九篇 规划实施 -

38 -

第一章 实施重大工程 -

38 -

第二章 强化实施机制 -

39 - 名词解释 -

40 -

第一篇 发展基础和环境条件

第一章 十一五 发展成就 十一五 以来,面对复杂多变的国内外环境,全区上下深入贯彻落实科学发展观,有效应对自然灾害、金融危机等各种不利因素的影响,紧抓西安城市重心北移、行政中心北迁的发展机遇,以全面快速推进城市化为主线,狠抓区域开发、城中村改造、城市建设管理、产业培育、民生改善等重点工作,全力支持经济技术开发区、哄鄙阄夹虑⒋竺鞴胖非；

じ脑煜钅拷ㄉ璺⒄,经济社会发展迈上了一个新的台阶.

十一五 是我区改革开放以来区域面貌变化最大、城市环境提升最快、城乡居民得实惠最多、区域影响力和知名度迅速提升的时期,是实现又好又快发展取得显著成效的时期,为 十二五 发展奠定了坚实基础. 综合实力显著增强,总量排名大幅前移.2010年,生产总值完成403.89亿元,总量比 十五 末翻一番,在西安市十三区县中排名上升到第二位, 十一五 年均增长16.2%,人均生产总值达到54872元;

地方财政一般预算收入达到14.46亿元,是2005年的4.69倍;

连续三年入围陕西省城区经济社会发展 五强区 . 结构升级步伐加快,三产主导趋势显现.2010年第三产业增加值达到182.63亿元,对经济增长贡献率从41.4%提高到52.3%.依托西安经济技术开发区的龙头带动作用,以装备制造、石油化工等产业为主导,工业保持了强劲增长势头, 十一五 期间,规模以上工业总产值和增加值年均增速分别达到20.4%和16%,规模以上工业总产值跃升至十三区县首位.商业氛围持续兴旺,大型购物中心、金融机构、连锁超市、专卖店、餐饮娱乐等行业在未央路、北二环沿线形成规模,汽车、建材、家居、商品房等大宗商品销售量在全市居于领先地位.2010年全区社会消费品零售总额达到231.78亿元,总量进入全市第一梯队.汽车、建材家居、商品房成为三大 市场卖点 ,第三产业主导经济发展的趋势已经显现. 城市建设力度加大,城市面貌显著改善.西安行政中心、铁路北客站建成启用,大明宫国家遗址公园成功开园,未央正在成为西安行政新区和国际化大都市建设的主战场.连续三年承担全市50%以上的市政道路建设任务,三环路及连接工程全线贯通,40条市政道路建成通车.全社会固定资产投资年均增长34.7%,高于 十一五 规划目标14.7个百分点.启动实施 百村城改计划 ,累计完成了73个村的整村拆除工作、1425万平方米的拆除任务.以 拆建并举、以拆促建,拆、围、绿、改、管 为特色,系统开展城市建设管理提升年活动,城市面貌得到显著改善,未央已基本实现由以城郊结合部形态为主向以中心城区形态为主的跨越性转变. 生态建设取得突破,城市环境更加宜人.经过 十一五 的发展,哄鄙晌靼驳纳卦智湮钩デ,累计形成水面16000亩,绿化面积6700亩.渭河城市段、皂河、太平河、漕运明渠、幸福渠综合治理先后完成,团结水库由西安最大的污水库转型为城市景观水面―汉城湖,大明宫国家遗址公园和未央宫遗址公园绿意盎然, 三年大植绿 成果丰硕,未央得 水 添 绿 ,生态优势进一步彰显.扎实推进 四城联创 ,为西安先后获得国家卫生城市和国家园林城市作出了积极贡献.第四污水处理厂、第五污水处理厂建成投用,第六污水处理厂、第十污水处理厂开工建设.累计实现化学需氧量减排9938吨、二氧化硫减排42414吨,实现烟尘控制区全覆盖. 社会事业长足发展,群众得到更多实惠.积极实施 科教兴区 战略,累计完成教育基础设施标准化建设投资3.47亿元,新建及改扩建校舍53栋、操场18个,深入开展教育系统人事制度改革试点,教育质量和水平稳步提高.实施社区卫生服务中心标准化机构建设,投资4000余万元建成12个社区卫生服务中心、16个社区卫生服务站、178个标准化村卫生室,实现了 区、街、村 三级医疗网络全覆盖.区、街计生服务体系规范化建设全面完成,建成全国优质服务示范站1个、省级中心示范站2个、创立了 和谐家园 计生服务品牌.投入3996万元解决农村群众的饮水安全问题.五年来,我区先后荣获国家科技进步先进区、国家计划生育优质服务先进区、中残联残疾人辅助器具适配服务重点试验区、全国中医药特色社区卫生服务示范区、全国老龄工作先进区等一系列荣誉称号,以实现公共服务均等化、经济发展成果全民共享为目标的民生与社会事业发展得到社会各界的广泛认可. 体制机制改革稳步推进,城市发展潜能有效激发.基本完成国有、集体企业改制任务,完成农业系统畜牧体制、国土资源管理体制改革,医疗卫生体制、事业单位人事制度等改革不断深化,区、街、村三级公路养护体制基本形成.不断加强投融资改革,成立区级投资公司、小额贷款公司、城改公司和中小企业担保公司,为城市建设、重大项目、民生工程和企业发展提供了持续有力的资金保障. 对外开放进一步扩大,区域影响力显著增强. 十一五 时期,全区实际引进内资173亿元,实际利用外资19631万美元.欧亚经济论坛永久会址落户未央,三届论坛成功举办,连续组团参加 西洽会 , 高交会 等大型展会,未央被中国县域经济发展中心和新华社半月谈杂志社评为 新中国60年县域经济最具投资潜力十大县市 之一. 专栏1 十一五 主要指标实现情况 指标名称 2005年 规划目标 完成情况 绝对值 年均增长(%) 2010年 年均增长(%) 生产总值(亿元) 146.9