DOC《畜禽养殖业污染防治技术规范》

78 附表3 畜禽养殖废水污染防治主要模式

85 附表4 国家、我省及其他省份已颁布的规模化畜禽养殖划分标准一览表

87 1 项目背景 1.1 任务来源 随着社会经济的发展和人们物质生活水平的不断提高,以及农业产业结构的调整,畜禽养殖业已经成为我国农业发展的支柱行业之一.近年来,国家及各省市相继出台了相关鼓励扶持政策,有力地促进了畜禽养殖业的发展,但随着其快速的发展,畜禽养殖污染问题日趋严重,已成为环境污染的主要来源之一,逐渐受到各级环保部门的重视. 河南省是农业大省,也是畜禽养殖大省,养殖总量位居全国前列,其中猪、牛、羊养殖量分别居全国第

二、第二和第四位,庞大的养殖数量在促进农民增收的同时也带来了严重的环境污染.2017年,河南省畜禽养殖总量折标准猪为12835.53万头,其中规模化畜禽养殖场养殖量仅占全省养殖总量的49.95%,养殖专业户和养殖散户养殖量分别占全省养殖总量的32.53%和17.52%,河南省以中小养殖规模为主,规模化养殖比重不高. 河南省畜禽养殖业粪污收集处理水平较低、污染防治设施建设不规范.规模化畜禽养殖场人工干清粪约占82%,水泡粪约占3%,水冲粪约占9%,粪污收集自动化水平较低;

满足防渗漏、防雨、防溢流要求的粪便贮存设施比例仅为65.2%,污水贮存设施满足要求的比例仅为42.5%,雨污分流设施建设比例仅为68.1%.规模化畜禽养殖场污染物产生具有集中度高、污染物浓度高等特点,若得不到有效的收集处理和资源化利用,将会对周围环境产生较大的影响.养殖专业户和养殖散户养殖量占据较大比重,受环保意识、资金能力、管理水平等的限制,污染治理水平更为落后,甚至未配套相应的粪污处理设施,养殖专业户和养殖散户污染防治成为了控制重点. 目前,河南省畜禽养殖业污染防治水平参差不齐,粪污资源化利用途径单一且程度不高,环境监管不到位.为切实防治畜禽养殖业污染,近年来,国家出台了一系列的畜禽养殖业污染防治标准规范和政策文件等,但相关的污染防治技术要求散布在各个文件中,尚未形成一套完整的体系,部分技术要求已经落后于时代发展的步伐,无法满足当前河南省的环境管理需求,因此,亟需制定统一的、便于实施管理的畜禽养殖业污染防治技术规范,以提升河南省畜禽养殖业污染防治水平,提高粪污资源化利用率和利用强度,促进畜禽养殖业持续健康发展,改善区域环境质量. 在经济新常态环境新形势的大背景下,2013年11月,国家发布了《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号),明确提出了推进畜禽养殖废弃物综合利用和无害化处理的污染防治思路: 鼓励和支持采取粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方法,对畜禽养殖废弃物进行综合利用;

鼓励和支持采取种植和养殖相结合的方式消纳利用畜禽养殖废弃物,促进畜禽粪便、污水等废弃物就地就近利用 .国家发布的《水污染防治行动计划》(国发〔2015〕17号)、《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕31号)、《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)和河南省发布的《河南省碧水工程行动计划(水污染防治工作方案)》(豫政〔2015〕86号)、《河南省清洁土壤行动计划》(豫政〔2017〕13号)、《关于印发河南省水污染防治攻坚战9个实施方案的通知》(豫政办〔2017〕5号)和《河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018―2020年)》(豫政〔2018〕30号)等相关文件,均对畜禽养殖业污染防治提出了更高的环保要求.国家《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》(以下简称 《排污许可名录》),将畜禽养殖业列为重点管理行业;