DOC《中共洛阳城市发展投资集团有限公司委员会》

(四)强化立行立改,建立长效机制.紧密结合工作实际,切实把反馈意见整改转化为促进各项工作的实际成效,针对巡察反馈的37项个性问题立行立改,14项共性问题建立长效机制.全集团上下以这次巡察为契机,深入查找和解决工作中的薄弱环节,特别是针对市委巡察组反馈的问题,在坚持立行立改、快整快改的同时,更加注重治根本、管长远的制度体系建设.经党委会研究,制定出台全面从严治党、作风建设、工作纪律、选人用人、干部管理、工程及招投标管理、投融资及担保管理等35项制度,着力构建从严治党新常态,深挖问题根源,找准症结所在,切实防止类似问题再次发生.

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况 市委巡察组反馈意见以来,集团党委坚持做到重点工作重点抓、特殊时期特殊法,全面覆盖、全面认领、全面回应,全力以赴抓好各项整改任务的落实.针对巡察组反馈问题,能立行立改的坚决立行立改,需建立长效机制的,持续跟踪建章建制,取得阶段性工作成效.截至目前共修订完善各类制度35项,党政纪处理14人,对5人进行党内警告处分,2人进行了诫勉谈话,5人次进行了警示谈话;

另对9人次进行扣减绩效处理,取消1个部门、3个子公司2017年度评先资格.

(一)落实管党治党责任缺位错位,党委政治领导核心作用弱化方面 市委巡察组向我单位反馈了 企业党的领导淡化,企业党建工作薄弱,'

两个责任'

落实不力 三大类问题,我们分解为8项具体整改事项. 1. 《公司章程》未明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式,集团党委在公司法人治理结构中的法定地位未落实;

集团领导班子经常以党政联席会、总经理办公会代替党委会,集团党委把方向、管大局、保落实职能作用发挥不充分等问题整改情况 一是立行立改,5月修订公司章程并经市国资委审批通过,进行了工商登记变更.修订的公司章程将党建工作全面纳入集团发展战略,明确了党委的领导核心、政治核心地位,以及在决策监督等环节的权责.二是严格会议管理,4月13日出台《中共洛阳城市发展投资集团有限公司委员会工作制度》,明确了党委会议事规则,成立党委办公室,明确职责,认真做好党委会会议的记录、会议纪要的出制及议题材料的存档.7月12日下发《党委会议事规则补充通知》,明确了党委会议材料格式、议题申报形式、议事范围等内容,对市委市政府安排部署的重点项目、重大基础实施建设、重要民生项目率先召开党委会研究,在报请董事会批准后实施,理顺了党委会与董事会、经理层的权责分工,在把方向、抓监督和搞经营三个层面实现各司其职,协调运转,党的领导地位得到全面巩固和提升.2017年初集团已实现重大事项先经党委(扩大)会议研究决策,截止目前共召开党委(扩大)会议18次,出制会议纪要18期. 2. 执行 三重一大 决策制度不严格.一些大额度资金运作、重要人事任免未履行党委会研究前置程序,决策资料未按要求归集存档等问题整改情况 一是贯彻落实 三重一大 制度,建立健全集团《 三重一大 决策事项专项报告制度》《子公司 三重一大 决策事项专项报告制度》自2016年10月份起,按月上报洛阳市国资委,实现了城投集团 三重一大 报告制度全覆盖.2017年8月出台《城投集团 三重一大 决策制度》,加大和改进对 三重一大 事项的监管力度、工作方法,明确决策范围,凡涉及 三重一大 事项,都先提交党委会议集体讨论决定,将党组织的思想统一转化为组织统一和行动统一,扎紧扎实权利笼子.二是坚持民主集中制原则, 三重一大 事项必须上会集体讨论,做到事前有报告、事中有监督、事后有检查、坚持 一把手 末位表态制度,把党内监督、民主监督、群众监督结合起来,建立健全风险防控机制.三是加强组织机构建设,成立党委办公室,明确党办职责,专门负责做好党委会会议的组织、记录、会议纪要的出制决议事项的跟进落实及议题材料的归集存档,使党委日常工作更加规范、高效. 3. 落实干部人事制度不到位等问题整改情况 一是树立正确的选人用人导向,进一步规范干部选拔任用工作,制定下发了集团及所属公司《干部选拔任用管理办法》《干部竞聘管理办法》.严格规范干部选拔任用程序,明确岗位职责和任职条件,严把用人入口关和程序关,做到人岗匹配.二是完善绩效考评办法,严格干部日常管理,全面、准确考评工作业绩.三是加强人员编制与招聘管理,修订并出台适用于集团公司本部和所属公司的《招聘管理办法》《组织结构和岗位编制管理办法》,明确招聘流程、岗位要求与任职条件.确定集团本部及所属公司2017年组织结构和人员编制方案,依据集团发展对专业人员的需求实施公开招聘工作,使市场化公开招聘比例明显提升. 4. 党委主业意识不强,交差应付现象较为突出等问题整改情况 一是强化主体责任,2017年5月制定并印发《2017年推进全面从严治党实施方案》(洛城投党〔2017〕23号)、《2017年党建工作实施方案》(洛城投党〔2017〕24号)《城投集团党委关于推进 两学一做 学习教育常态化制度化工作实施方案》(洛城投党〔2017〕25号),同时将每项实施方案细化为工作台帐,明确责任事项、责任单位、完成时间.定期要求责任单位报送完成情况,集团党委定期开展监督检查.进一步明确了党委主体责任和各支部的主体责任,形成党建工作件件有人抓、件件有落实的工作机制.二是明确党委在法人治理结构中的法定地位,4月13日修订下发《中共洛阳城市发展投资集团有限公司委员会工作制度》,明确党委会议事规则,对涉及 三重一大 事项先召开党委会研究,再报请董事会批准后实施,理顺了党委与董事会、经理层的职权分工,在把方向、抓监督和搞经营三个层面实现各司其职,协调运转,党的领导地位得到全面巩固和提升.三是严格履行 一岗双责 ,牢固树立党委集体领导理念,建立班子成员分工负责,分管领导具体负责的分工合作体系,充分发挥班子成员带头作用,抓好责任落实,层层推进,人人参与,形成齐抓共管的良好局面.四是将党建工作纳入年度目标考核并同薪酬绩效挂钩,2017年城投集团与子公司签订年度目标责任书中,明确了党建工作在年度目标考核比重中占30%,既考核经营管理业绩,又考核党建工作业绩,切实把基层党建工作作为第一要务来抓.五是加强党委班子对基层支部的联系指导,建立《洛阳城投集团班子成员基层党建联系点制度》,严格落实党委班子成员参加指导基层组织生活会的有关规定,建立督促、检查和指导组织生活会的责任制,形成一级抓一级,层层抓落实的有效机制.六是以党建促脱贫攻坚,上半年组织开展献爱心捐款活动,为定点帮扶的汝阳县木庄村共计捐款2.8万元.两月一次集中开展走访慰问、一对一帮扶活动,出台《集团党委关于进一步落实精准扶贫工作的意见》,建立 党建+扶贫 工作机制,将集团帮扶责任人开展帮扶情况计入年终党建工作考核成绩.集团党委前期投入的产业帮扶资金150万元,现已建成花生深加工厂,受益困难群众达20余户.在集团党委下派的驻村第一书记王红强同志与村委班子共同努力下,申请政策扶持资金、引入光伏扶贫项目,木庄村的整体基础设施条件得到了有效的改善,村容村貌焕然一新.2016年,94户贫困户中36户151人如期脱贫,2017年将全面完成脱贫. 5. 党员管理混乱,基层组织建设未实现全覆盖等问题整改情况 一是加强党员归建管理.2017年7月底前完成了党员信息采集和系统化管理工作,由原来的56名党员增至现今119名党员,其中新转接及发展党员63名,实现对119名党员的有效管理.二是建立党员梯队发展长期计划.注重在生产一线和骨干员工中发展党员,今年发展入党积极分子6名,接收预备党员5名,预备党员转正6名,逐步形成有规划、有梯次的良性发展机制,不断巩固和提升党员队伍力量和水平,进一步发挥党员干部的先锋模范作用........