DOC《稀土行业发展规划（2016-2020年）》

二、总体思路

(一)指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入实施《中国制造2025》、战略性新兴产业等国家战略,以创新驱动为导向,持续推进供给侧结构性改革,加强稀土战略资源保护,规范稀土资源开采生产秩序,有效化解冶炼分离和低端应用过剩产能,提升智能制造水平,扩大稀土高端应用,提高行业发展质量和效益,充分发挥稀土战略价值和支撑作用.

(二)基本原则 坚持创新发展.以科技创新为核心,强化企业主体地位,完善 政产学研用 相结合的创新体系,加快两化融合进程,突破关键核心技术制约,创建一批标志性产品和品牌. 坚持协调发展.以市场需求为牵引,优化产业结构,拓展稀土应用领域,强化稀土新材料、器件与终端应用市场的衔接,实现上下游产业同步转型升级;

加强信息共享,完善政策法规体系,提高国家和地方政策措施的配套性. 坚持绿色发展.加快资源综合利用技术研发和清洁生产改造,推广绿色低碳发展模式,发展循环经济,减少污染物产生和排放,提高资源能源利用率,拓展稀土材料在节能环保领域应用. 坚持开放发展.统筹国内国际 两种资源、两个市场 ,促进引资与引智并举,支持有条件的企业开展境外矿产资源开发和应用产业合作,推动中国稀土标准国际化,提高国际竞争力. 坚持共享发展.加强稀土资源保护,保障国家长远发展需求,推动稀土资源地产业转型升级,实现企业利益诉求、地方经济发展与国家战略意志的有机统一,保持市场供需平衡,实现高值化利用,促进稀土产业与关联产业协同发展.

(三)发展目标 到2020年,形成合理开发、有序生产、高效利用、科技创新、协同发展的稀土行业新格局,行业整体迈入以中高端应用、高附加值为主的发展阶段,充分发挥稀土应用功能的战略价值. 1.创新能力大幅提升.建成若干家技术一流、装备先进的创新中心,取得一批突破性成果,具有自主知识产权的高端稀土功能材料及器件达到或接近国际先进水平.重点企业研发费用占营业收入比重从3%提高到5%. 2.集约化程度明显提高.六大稀土集团完成对全国所有稀土开采、冶炼分离、资源综合利用企业的整合,形成科学规范的现代企业治理结构.稀土资源保护能力进一步提升,全行业实现绿色转型,有效保障国家战略资源安全. 3.支撑能力显著增强.80%以上关键性高端稀土功能材料和器件基本满足新一代信息技术、高端装备、新能源汽车、高性能医疗设备、节能环保、国防科工等领域的应用需求. 4.依法加强行业管理.行业管理法律法规基本健全,部门协作进一步加强,生产总量控制计划、行业规范条件等管理制度得到有效落实. 5.应用产业持续发展.以满足《中国制造2025》十大重点领域需求为目标,主要稀土功能材料产量年均增长15%以上,中高端稀土功能材料占比显著提升,产业整体步入中高端发展阶段,跻身全球稀土技术和产业强国行列. 表1 十三五 期间稀土行业发展主要目标 指标2015年 实际 2020年目标 十三五 累计增减

一、经济指标 工业增加值年均增速(%) 12.5 16.5 ― 行业利润率(%) 5.8

12 [6.2] 重点企业研发支出占主营收入比重(%)