DOC《邵东县》

邵东县 2019-2020年脱贫攻坚项目库建设 实施方案 为贯彻落实中央和省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署,夯实项目安排精准和资金使用精准基础,确保到2020年全县建档立卡贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出,根据国务院扶贫办《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的指导意见》(国开办发〔2018〕10号)、湖南省扶贫办《关于完善县级脱贫攻坚项目库建设的实施意见》(湘扶领办发〔2018〕10号)和《关于进一步做好县级脱贫攻野项目库建设有关工作的通知》精神,就编制2019-2020年邵东县脱贫攻坚项目库制定以下实施方案.

一、基本原则 1.坚持聚焦精准.全面落实 六个精准 要求,聚焦建档立卡贫困人口脱贫、贫困村退出,瞄准脱贫需求和致贫原因,紧紧围绕贫困人口脱贫 一超过、两不愁、三保障 和贫困村退出标准,按照 缺什么、补什么 的原则,精准安排到乡镇到村、到户到人.把产业扶贫作为重点,提高扶贫效益和脱贫质量. 2.坚持规划先行.以本县 十三五 脱贫攻坚规划为引领,避免储备项目与规划脱节.坚持攻坚期内脱贫标准不动摇,既不能降低标准、影响质量,也不能调高标准、吊高胃口.项目库规模由县委、县政府根据年度脱贫任务和整合资金数量、资源总量合理确定项目. 3.坚持群众参与.积极推广群众民主议事决策机制,发挥贫困群众的主体地位和作用,要通过 四议两公开 等形式充分听取群众意见,引导其参与入库扶贫项目选择、批准后实施、竣工后管理,提高贫困群众参与度,增强获得感. 4.坚持公开透明.严格项目入库程序,项目入库前要逐级公示,审定的项目库要长期公告.经批准并建设竣工后的项目要在实施地公告,接受群众和社会监督,实行扶贫项目阳光化管理. 5.坚持逐步完善.项目库建设要坚持科学合理,可操作性强,区分轻重缓急,在使用中不断完善、调整充实.实施完成的项目要及时销号,新增优质项目按程序审定入库,实行有进有出的动态管理.

二、总体要求 于11月30日前全面完成2019年、2020年脱贫攻坚项目入库及2018年脱贫攻坚项目库动态调整工作,重点是77个省级贫困村,未脱贫贫困人口多于100人的非贫困村,以及涉及使用专项扶贫资金的其他面上村. 原则上基本公共服务项目和产业扶贫项目要严格执行入库程序.政策性到户补贴(包括兜底保障、两免一补、三免一补、雨露计划、新农合参保、特惠保、三提高、两补贴、一减免、一兜底等)由各乡镇(办、场)直接申报. 基本公共服务项目.包括道路、桥梁、村道、组道建设,农村通班车,安全饮水,农村电网,广电通信光纤电缆,村级服务平台,卫生室,小型农田水利等农业设施,文化广场设施项目等.绿化、亮化等指标,不属于脱贫攻坚的范畴. 产业扶贫项目.关键的问题是怎么把现代农业跟一家一户的经营通过社会化的组织连接起来,与农户结成一个利益连结机制,风险防控或维权机制.

(一)类别内容.入库的项目应有以下基本内容:项目名称、项目类别、建设性质、实施地点、时间进度、责任单位、建设任务、资金规模和筹资方式、受益对象、绩效目标、群众参与和带贫减贫机制等情况.未明确绩效目标的项目不得纳入县级脱贫攻坚项目库,未进入项目库的项目原则上不得安排使用财政专项扶贫资金,确需支持的项目,要按规定程序入库后再批准实施 .