DOC《前言》

前言1项目背景及由来 慈善医疗是中华慈善史上的优良传统,随着社会的发展,慈善医疗服务经历了从民间及宗教诊所以义诊施药结合医疗义工为贫困患者开展诊治,逐步发展到专科或综合性慈善医院的过程.

近年来,秉承发扬人道主义精神、扶贫济困、帮助生活困难群众的原则,陕西省各级慈善协会,都开展了慈善医疗救 助项目.其中,陕西省慈善协会2014年实施慈善助医项目款物价值3.4 亿元,接受慈善医疗援助人数达3056人.协会直属的医疗界志愿者团队已有20余支,还有相当数量的医护人员及志愿者不定期的参与义诊义工活动,取得了良好的社会效果. 目前,专门以医疗服务为宗旨的公益慈善组织并不多,而专门为贫困人口提供医疗服务的慈善医疗机构更是少见.多数慈善组织都在实施慈善医疗项目,但基本上是对小范围特定群体的一次性活动型援助或阶段性项目型救助.现实生活中,贫困患者最需要的、最期盼的是在慈善医疗领域中具有长期目标、可持续发展的事业型的慈善项目管理组织和慈善医疗机构.慈善医疗项目管理组织可以通过慈善医疗机构这个平台和载体,汇聚能够募集到的各类慈善医疗援助资源:义诊的医护人员、医疗义工、慈善组织和社会企业的捐款捐药、器械物资等,合并政府采购的救助服务,对经一定程序认定的需援助的大病患者在社会医疗保险、大病保险、医疗制度救助的基础上进行慈善医疗救助,最终解决受助贫困人群的大病医疗问题. 随着医疗卫生消费逐年增长,多年来持续增速超过GDP增速,解决医疗问题已成为全面建设小康社会的重要节点,党和国家出台各项措施保障医疗服务,促进全民医疗卫生事业的发展,加快公共医疗服务的建设步伐.未来,大量的医疗慈善事业将成为我国医疗服务发展的方向,慈善医疗机构将为我国全面建设小康社会做出重要贡献. 为响应国家建设丝绸之路经济带的战略构想,陕旅集团规划以丝路文化为主题的大型文化旅游项目 丝绸之路风情城 已被列入省级重点文化产业建设项目名录,成为陕西省重点文化项目之一.风情城内规划以慈善总医院为核心,构造中国首个慈善产业园,以促进陕西慈善事业发展. 随着社会经济的迅速发展,沣西新城人民群众生活水平的不断提高,卫生条件逐步改善,医疗水平亦相应提高,但由于基础设施较差,目前该区域医疗服务设施和服务能力不能满足人民群众的医疗需要,导致区域内群众看病难、看病贵的问题突出.因此,慈善总医院的建设,既能提高医院的诊疗水平和应急能力,又能兼顾突发公共卫生事件应急处理的双重需要.本项目的建设能够弥补沣西新城二级以上综合医院的空缺,满足人民群众看病就医的需求,保障人民身体健康,促进社会的和谐发展. 项目总用地面积59150 m2,项目共分为医疗医技区和行政办公科研及后勤保障区两大功能区,建设内容有急诊、门诊、住院、医技、办公和配套设施等,本项目总建筑面积为129445 m2.项目建成后可达规模:床位600张. 2建设项目特点 本项目为医院建设项目,为新建项目,对环境的影响主要集中在施工期及运营期,施工期影响主要为施工扬尘、施工噪声及大量土石方工程对周边敏感点的影响,运营期主要为医疗废水、污水处理站恶臭、医疗垃圾等对环境所带来的影响. 本项目本身是为人们创造健康的场所,需要一个相对安静、舒适的环境,建成后属于环境空气、噪声敏感保护目标,因此,评价过程中需调查周边规划及污染源分布情况,分析外环境对其的环境影响,论证其选址合理性以及环境可行性.该项目建设过程及建成投入使用后,将会对周围环境产生一定的影响. 3环境影响评价的工作过程 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》等有关规定,项目需进行环境影响评价,编制环境影响报告书.2016年4月,建设单位西咸新区丝路文化旅游发展有限公司委托我单位承担该项目的环境影响评价工作.接受委托后,我公司立即组织专业技术人员对本项目的现场进行了踏勘和调查,收集了相关的基础资料,同时委托环境监测部门进行了相关环境现状监测,并开展了公众参与调查等工作.在工程污染因素分析、环境现状调查和环境影响预测评价及污染防治措施可行性分析的基础上,编制完成了《丝绸之路风情城一期・陕西慈善医院项目环境影响报告书》.本次环评不包括辐射放射内容,项目中涉及的放射性废水、固废等处理设施内容应另行办理环评手续. 本项目环境影响评价的工作过程分为三个阶段,即前期准备、调研和工作方案阶段、分析论证和预测评价阶段、环境影响评价文件编制阶段. 第一个阶段:环评委托书签订之后,我公司数次组织人员对项目拟建地及项目周边的主要敏感目标进行踏勘、收集资料,于2016年4月14日至4月27日在项目所在地进行了第一次环境影响评价信息公示,并制定环评工作方案. 第二阶段:根据前期收集的项目资料及环境影响评价的相关导则、相关环境标准要求,于2016年5月委托监测单位对项目所在地环境质量现状进行了监测,对项目的建设过程、运行过程可能产生的环境影响进行了分析论证和预测,并向相关专业的专家咨询环境影响和污染防治措施等相关问题. 第三阶段:报告编制过程中于2016年5月17日~2016月5日30报上对项目环境影响评价信息进行了第二次公示,并在项目所在地周围进行了公众参与问卷调查,根据前期收集的资料,中期环境影响分析、预测的结果,编制完成了项目环境影响报告书. 4评价关注的主要环境问题 本项目主要关注的环境问题如下: (1)施工期扬尘、噪声以及大量土石方工程对周边环境的影响;