DOC《崔新乐同志》

崔新乐同志 在全县 双招双引 工作推进会议上的 讲话(2018年11月17日 根据录音整理) 同志们: 昨天我们利用一天的时间,到东昌府区、临清、莘县、阳谷进行了学习考察.

昨天晚上李书记带领我们部分县直部门、各乡镇(街道)又进行了座谈,今天7个部门作了发言,发言都很好,可以认真学习其中的经验、体会其中的感受、思考借鉴其中的方式做法、研究结合本单位工作的思路和措施.刚才韩书记宣读了我县招商引资的激励政策,大家从中也都感受到我们对招商引资工作的高度重视和政策方面的重大突破.这次学习我也同大家一样,感到收获很大,很受启发,压力也很大,对今后的工作也有了更清醒的认识. 我们考察的这几个兄弟县(市、区),有的县过来基础比我们好,有的县比我们差,也有的县和我们差不多的,但现在来看,他们在抓项目建设的力度上要比我们大,步伐要比我们快、方法措施上要比我们硬、办法上要比我们多.我们要认真学习他们上大项目、上好项目的方式方法以及发展思路和方法,学习他们那种大干快上、大上项目、干事创业的浓厚氛围和广大干部干事创业、担当作为的精气神.就我县来讲,正处在爬坡过坎的关键时期,也是加快新旧动能转换、实现高质量发展的关键时期,我们必须要谋划实施一批投资密度大、科技含量高、带动能力强的大项目、好项目.这些项目从哪来,一方面我们现有的产业企业要扩大规模、延伸链条,进一步做大做优做持久,更重要的一个方面是我们要引进外资、引进外援,招商引资、招才引智.下面,按照会议安排,就如何抓好 双招双引 工作,我强调三个方面.

一、如何解决思想认识问题. 双招双引 工作,思想认识是前提.通过考察,大家都已经感受到,面对同样的发展形势,在项目建设上我们与先进兄弟县(市、区)存在大的差距.究其原因,我们既差在发展层次、发展质量上,也差在工作标准、工作干劲上,更是差在思想认识上.我也不从大的方面讲道理,讲几个在干部当中可能存在的一些错误的思想认识. 第一个是认为上级对 双招双引 不重视了.近年来,各方面的工作十分繁重,尤其是社会稳定、生态环保、脱贫攻坚等重点领域工作任务特别重,大家可能感觉到招商引资、招才引智没以前讲的多了,没以前要求严了,考核也没以前紧了,这些认识是非常片面的.从国家层面来看,党的十九大报告从 一带一路 建设、对外贸易、区域开放布局、自由贸易试验区改革等方面,习总书记多次强调 中国开放的大门不会关闭,只会越开越大 ,这说明我国改革开放的力度一点都没缩小.国务院提出的营商环境 新9条 ,面向全世界释放了招商引资重大改革信号.习总书记和李总理都亲自接见外商,最近举办的中国国际进口博览会、博鳌亚洲论坛、互联网大会等,都是国家层面吸引外商、招商引资的重大举措,哪能说不重视呢?从全省来看,省委、省政府作出了 扩大开放释放动能转换潜力,推进塑造全面开放新格局 等重要部署.特别是刘家义书记、龚正省长带队赴江苏、浙江、广东三省学习考察后,迅速召开了全省招商引资招才引智工作会议,全面动员部署 双招双引 工作,最近又召开了 双招双引 工作推进会,出台了一系列的招商引资优惠政策.从全市来看,市委、市政府高度重视招商引资、招才引智,从抓好专业招商、产业招商、重点区域招商和园区招商等方面进行了精心部署,设立了专门的新旧动能转换专项基金,主要针对招商引资.省里最近刚刚出台了对市级党政主要负责人招商引资的考核办法,市里也出台了对县委书记、县长的专项考核办法,就 双招双引 工作对各级的党政主要负责同志进行考核,这在历史上还是第一次,这种重视力度我认为是前所未有.从我县来看,我们多次召开 双招双引 工作有关会议,李书记在多个会上进行强调,我们县又出台了专门的招商引资激励政策,还成立了专门的招商引资机构,这都是我们对招商引资工作的高度重视,必须形成卯足干劲、大干快上,迅速掀起全力开展 双招双引 工作的热潮,创造一个全县上下都在谋招商、思招商的浓厚氛围.大家在思想上一定要高度重视,无论什么时候招商引资都是工作的重中之重. 第二个是认为没有政策,招不来商了.刚才韩书记宣读了招商引资激励政策,这是我们县里的政策,市里也有政策,省里也有政策,这些政策含金量都很高,所以同志们在这个事情上不要有任何的顾虑.比如,省政府出台的支持实体经济高质量发展的若干政策(

45 条),从23条至31条,共9条内容是关于开展招商引资、招才引智的支持政策.我们的招商引资政策门槛是低的,政策是优惠的,无论对企业还是个人,对这些政策大家一方面要认真学习、弄清楚、运用好,另一方面大家要对外商、对朋友、对在外工作的人宣传好,把环境营造好.所以,我们根本不存在没有优惠政策的问题. 第三个是认为纪律规矩严了,有个别同志不愿意出去招商引资了.纪律规矩是党员干部也是每个公民不可逾越的底线,守纪律、讲规矩,既不是招商引资的障碍,更不是没法开展招商的借口;

相反,守纪律、讲规矩,既是优化内部环境的需要,更是让客商安心投资的环境保障.一个地方不讲纪律不讲规矩,外商怎么相信你这个地方?向内看,守纪律、讲规矩就是要不折不扣落实好上级关于深化 放管服 改革、推进 一次办好 改革等各项政策,打造良好的营商环境,吸引项目和人才聚集.招商引资涉及客商和本地政府、企业等多方面关系,更应该讲规矩,更要依法依规办事.尤其是各级领导干部开展招商,更应该带头示范,在体现礼仪礼貌和尊重的同时,不失规矩意识,依法依规开展工作、洽谈业务,展现出我县的良好形象.至于差旅费、住宿费等,要按照有关规定执行,坐超标的车、住超标的酒店当然不行,尤其是借招商引资搞公款旅游,那就是违法乱纪、假公济私.所以说,纪律规矩必须讲,讲好纪律规矩会更优化我们的招商引资环境,更能促进招商引资,更能把我们招来的企业、人才服务好. 第四个是认为招商奖励没了,动力不足了.今天韩书记传达的招商引资激励政策,包含对个人的奖励,固定资产投资1亿元―3亿元,奖励不超过10万元,固定资产投资3亿元―5亿元,奖励不超过50万元,固定资产投资5亿元以上的,奖励不超过100万元.引荐单位和个人是指第一时间将外来投资者介绍到冠县进行考察并促成投资的社会组织、中介机构、企业或个人,这是一个层面;

第二个层面是涉及公职人员的,按照 双招双引 工作专项绩效考核进行经济奖励和政治激励,这符合国家相关法规政策,只要对 双招双引 工作做出重大贡献,不仅要进行经济奖励,还要进行政治奖励,这样奖励合法合规,不会出现不符合政策要求的情况.

二、如何解决有人 双招双引 的问题. 双招双引 工作,光解决思想问题还不够,还要有促进这项工作的人.

(一)要组建专业化队伍.前一段李书记召开了党政联席会,通过了关于创新 双招双引 工作机制设立招商分局的实施方案,成立了工作领导小组,下设 双招双引 工作委员会,由保壮同志和澍民同志负责,委员会暂设4个县直专业招商分局,按照一至两个产业设立一个专业招商分局的方式,设立4个分局,虽然按产业划分,但又不拘泥于产业进行招商,谁发现了大项目、好项目都可以密切配合;

同时各乡镇(街道)、开发区也要设立招商分局,由乡镇(街道)主要负责人主抓.分局设立后,明确各分局年度目标任务和具体责任分工,实行1名县级领导同志牵头、1个专班推进、1个工作方案的保障措施,严格考核奖惩,推进 双招双引 工作高效开展.二是抓好人员配备.由保壮同志和澍民同志负责,从全县各部门(单位)中选调优秀人才,县直各部门(单位)的公务员、事业单位人员、工勤人员以及企业等,只要有这方面的特长,愿意干这件事,就可以报名到招商分局来工作,在招商分局进行考核,工资关系各方面都在原单位,工作经费由县里保障,享受招商优惠政策.各乡镇(街道)、开发区也要参照县里的办法,组织专业的人员去做.三是加强人员培训.招商人员既要掌握产业政策、财税政策、土地政策等业务知识,还要熟知县情概况、资源优势、产业特点,更要具备高超的沟通能力和谈判技巧.这方面,要通过开展有针对性的培训,提高招商人员的专业化水平.

(二)要善于借助 外脑 .省委书记刘家义指出,招商队伍的主体,要社会化、多元化,充分依靠市场力量,让各路人马都成为 双招双引 代表.这次我们看东昌府区的大族激光,一个高新技术项目引来一批高新技术企业.我们下一步也这样,要委托有影响的行业组织机构代理招商,利用他们在行业内的影响力、对资源的调动力推动我县 双招双引 工作.要主动加强与重点区域、重点城市商会的联系,特别是加强与我市在外地的14家聊城商会的联系,通过商会了解所在行业的投资意向、产业转移动态,进一步提高招商精准性.二是抓好以商招商.要特别发挥企业家的力量,各骨干企业要舍得拿出优质资源和项目与外商合资合作,县发改局、经信和商务局要拉出我县骨干企业对外合作意向清单,对外推介招商.通过合资合作,可以解决很多问题,解决我们的产业层次低、资金困难问题,还能解决企业管理不规范、建立现代企业制度的问题,这对我们的企业是脱胎换骨.三是抓好乡情招商.冠县在外有一批人才,分布在各行各业,有些发展的很好,不仅掌握很多的信息和资源,有的本身就是大老板,有些同志对家乡感情很深,愿意为家乡做贡献.我们要组织人员,奔赴有亲人、有老乡、有朋友的地方开展 双招双引 活动,充分利用好乡情亲情这一资源,动员国内外的冠县人共同建设家乡、奉献家乡.

(三)要重奖招商人才.县里制定激励政策,目的就是要给那些敢想敢干,成绩突出的予以褒奖,就是在全县上下营造共同为全县招商引资、招财引智做贡献营造浓厚氛围.这些政策我们会不折不扣进行落实.

三、如何解决 双招双引 成效的问题. 双招双引 成效是根本.我们不能只注重形式,签了一堆约最终没落实,我们必须要在见成效上狠下功夫.

(一)质量要提高.一是突出抓 新 .立足我县产业基础、比较优势,着力引进新技术、新产业、新业态、新模式,促进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化.这就是 以四新促四化 ,是新旧动能转换的目标和方向,也是对我们的指引,通过引进资金、技术、人才和管理方式,新上一批高技术含量、高附加值、低能耗的高端项目,对高能耗、高排放和产能过剩行业项目,坚决不要.二是突出抓 大 .把招大引强作为招商引资的重点,瞄准世界500强、中国500强、行业50强、知名民企、上市公司,加强对其产业布局、投资趋向的跟踪研究,选择有投资可能的主动上门对接,力争引进一批投资过十亿甚至几十亿的大项目.大企业集团是市里对我县招商引资的考核内容,在考核上占分值比较大,我们县里考核办法也是对这方面进行倾斜.对来自央企、500强企业、行业龙头企业的客商,需要县级领导出面的,有关单位要及时汇报,县级领导同志要全力支持、跟踪落实.三是突出抓 链 .瞄准我县重点产业的弱项和短板,筛选一批链条型、基地型、龙头型高端项目,大力引进产业链缺失的关键环节、核心企业、上下游配套企业,重点推动纺织服装产业突破染整关键环节,打造服装自主品牌.四是突出抓 质 .支持企业利用先进技术改造提升传统产业,重点推动精品钢板产业、机械制造产业开发高端产品,做强自主品牌,加快迈向中高端,实现质量效益双提升.

(二)平台要建好.一是加强基础设施建设.要抓好我县路、水、电、气、人力等各种资源建设,打造资源高地.要保障工业用电,对核心工业区,县电力部门要研究制定专门工作方案,落实好电价优惠政策,帮助企业降低成本.要保障天然气供应,落实气源保证协议,决不能出问题.要培养高技能人才,有关部门要研究专项措施,引导企业引进培育高技能人才.要加快推进铁路货场、国省干线改造提升等工程,更好地发挥冀鲁豫三省交界地区的区位交通优势,努力打造区域重要的人流物流集散地.二是抓好开发区建设.刚才开发区发言很好,开发区是一个重要的平台,要加快体制机制创新,研究与党政机关不同的管理办法,激励全体力量参与到招商引资的大潮中.三是抓好工业集聚区建设.乡镇上都有一些相对集聚的工业区,要认真研究,引导企业抱团发展、合作共赢发展.要整合资源,有保有压,腾笼换鸟,提高产业层次,确保企业质量效益和贡献.四是盘活存量资产.各乡镇(街道)、开发区和有关部门,要高度重视僵尸企业处置,摸清底数、拉出单子,采取综合措施依法处置;

对长期闲置的土地、厂房,要开展专项行动,该收回的坚决收回,为招商引资腾出空间.

(三)环境要优化.在营商环境上我们的差距还很大,有的部门服务项目不积极、不主动,办理手续推诿扯皮、效率不高,迟迟办不完,影响进度项目;

有个别科局,不能积极主动想办法,反而人为设置障碍;

有些同志认为现在追责问责多了,不敢办了,那完全是找借口.近期,县委、县政府研究出台了关于激励干部担当作为容错纠错实施细则,只要是为了干事,为了冠县发展,县委、县政府会大力支持你,绝不会让干事创业、敢........