DOC《东城区人民政府》

东城区人民政府 关于东城区社区治理工作情况的报告 东城区社会建设工作办公室主任 严岩 2018年12月21日 各位常委会组成人员: 我受东城区人民政府委托报告东城区社区治理工作情况.

近年来,我区社区治理工作围绕中心服务大局,深入贯彻以人民为中心的发展思想,以引领居民自治、培育社区共治为抓手,动员和引导公众有序参与社区事务和社区治理的决策、管理、实施和发展,形成了具有东城特色的社区治理模式.下面我就社区治理工作情况做一汇报.

一、基本情况 我区辖区面积41.84平方公里,管辖17个街道,街道平均地域面积2.46平方公里.2018年11月,经社区规模调整,社区总数由原先182个调整为177个,其中户籍数1000户以下的社区12个,占6.8%;

1001-3000户的社区153个,占86.4%;

3001-5000户的社区12个,占6.8%.

二、工作成效 我区社区治理工作大胆探索,勇于实践,形成了一批具有示范效应的基层社会治理品牌.2015年 多元参与、协商共治 社区治理模式被评为 中国社区治理十大创新成果 ,2016年我区被评为 全国社区治理和服务创新实验区 ,2018年 五民 群众工作法被民政部评为全国优秀工作法.

(一)社区治理体系建设开创新局面 我区全面建立了 一委三会一站,多元参与共建 的社区治理体系,构建起了社区党组织为领导核心,社区居委会为主体组织,社区服务站为工作平台,社区社会组织和驻区单位共同参与的新型社区管理服务体系.

(二) 多元参与、协商共治 取得新成效

1、进一步完善社区协商工作机制.以关注居民需求和破解社区难题为导向,制定了《东城区关于加强社区协商的实施意见》、《社区协商运行流程指导手册》和《社区议事协商手册》.组织开展社区协商能力培训,涉及议事协商方法、主持人技术、创新型冲突管理等相关内容,有效提升了社区工作者运用 开放空间 社区茶馆 等会议技术组织居民开展协商的能力.全面推行 五民 群众工作法,2017年全区共开展社区居民议事协商会议2050场,解决了社区环境整治、社区停车管理、社区助老服务等1403个事项.

2、进一步培育发展社会组织.从调整体制机制、创新工作方法入手,强化社会组织培育发展和管理,依托 一中心、三平台 ,营造社会组织发展环境.截至2018年6月,全区登记注册的社会组织共627家,实行备案管理的社区社会组织共计1450个.数量上,同2017年全区登记数量对比,增加了293家,同比增长88%.社会组织参与社会治理的方式更加专业,由 送物下社区 、 大培训 等传统参与方式,转变成了技术化、专业化、联动化的参与模式.

3、进一步推进社区减负增效.2018年,社区减负增效工作被列为市委、区委 街道吹哨、部门报到 的重点任务.我区拟定了《关于贯彻落实 街道吹哨 部门报到 深化社区减负增效工作的实施意见》,截至目前,梳理出社区依法履职事项20项,社区依法协助政府履职事项24项.

4、进一步擦亮社区治理品牌.打造了 社区(小院)议事厅 东城守望岗 小巷管家 花友汇 公众参与提案屋 等一批社区治理品牌.形成了东四街道六条社区 四参与 、交道口街道交东社区 六联共建 等34个优秀社区工作法.

(三)社区服务体系建设取得新突破

1、提升生活性服务业水平.在全区已建设72个 一刻钟社区服务圈 实现全覆盖的基础上,进一步整合服务资源,2018年新建蔬菜零售、固定早餐门店、超市便利店等各类生活性服务业网点81个,规范提升29个,提前完成110个各类便民商业网点的市级建设提升任务.

2、结合街区更新同步规划设置社区服务平台.依据社区规模、区位、人口数量等因素,探索社区综合服务站模式,依托智能化平台,整合街区周边服务资源,为居民提供一站式服务.如:东直门街道设立街区服务中心胡家园站,打造集政务服务、公益服务和物业、养老等社会化服务于一体的综合服务平台,就近满足居民个性化服务需求.

3、推进 社区之家 建设.发挥街道整合资源的属地优势,引导社区与机关企事业、社会组织等驻地单位通过协商签订共建服务协议,有针对性的向居民开放教育文化、体育健身、生活服务、场地资源等内部服务设施.目前,已建立42个市级 社区之家 示范点,累计服务群众12万余人次.

4、完善群众诉求快速响应机制.构建了 一哨一考 、 吹哨留痕 的网格化综合监督体系,完善公众参与渠道,优化现有网站、微信、微博、热线的公众举报功能,开发推广东城区公众 随手拍 APP应用.截至11月30日,市民随手拍APP上报问题总数为5989件,结案5640件.

(四)社工队伍建设进入新阶段

1、社工队伍结构逐步优化.截至目前,全区社区工作者共有3381人,其中:专职社区工作者3019人,占总数的89.29%;

40岁及以下的2112人,占总数的62.32%;

本科以上学历1777人,占总数的52.43%;

取得社会工作师和助理社会工作师职业水平证书的1127人,占总数的33.33%.

2、队伍管理制度更加规范.出台《东城区社会工作人才发展战略规划(2011年―2030年)》,制定并下发社区工作者职数、休假、体检等管理制度,为人才队伍持续、健康发展提供制度保障.在全市首创了《东城区优秀社区党组织书记及社区工作者激励奖励(办法)》,进一步激发了社区工作者工作热情和创造活力.

3、社工专业能力不断提升.每年举办社区工作者轮训、新入职社区工作者培训、职业水平考前辅导培训等各类培训.积极推荐优秀社区工作者参加社会工作硕士专业学位研究生考试、心理服务技能培训班、督导人才培训等各种培训.2017年建立东城区社区 匠心工作坊 ,在全市率先成立31个优秀社区党组织书记工作室,采取师傅带徒弟的方式,培养新一代社区建设带头人.

4、社工职业影响日益扩大.先后7次调整社区工作者工资待遇,使社区工作者人均月收入达到2017年度本市社会平均工资的100%.积极推荐优秀社区工作者参与 最美社工 评选,全区共有1名社工获得 中国最美社工 称号,6名获得 首都最美社工 称号,16名获得 首都优秀社工 称号.在《中国社区报》开辟《北京市东城区优秀社区党组织书记、居委会主任系列报道》专栏,连续18期采访报道了我区的优秀社区党组织书记.

三、存在问题

(一)社区居委会协助政府工作事项负担较重,自治能力不足 一些需要居委会协助政府管理的工作,实际变为政府部门下达任务,居委会负责落实,社区将主要精力都放在这些工作上,导致社区治理角色错位,制约了社区自治和服务功能发挥.

(二)社区服务与满足群众日益增长的美好生活需要还有差距 社区服务的规范化、标准化程度不高,服务资源和功能还没有充分整合,还不能满........