DOC《天津市东丽区人民政府文件》

天津市东丽区人民政府文件 东丽政发〔2016〕2号 东丽区人民政府关于印发国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要的通知 各街道办事处,各委、办、局,各直属单位: 《天津市东丽区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经区第十六届人代会第六次会议审议通过,现予印发,请认真贯彻落实.

2016年1月20日 (此件主动公开) 天津市东丽区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 (2016-2020年) 导言 十三五 时期,是我区推动美丽东丽建设取得决定性进展、率先全面建成高质量小康社会的关键时期.科学编制和有效实施 十三五 规划,对我区积极抢抓多重叠加历史机遇,实现经济社会更高水平发展具有至关重要的意义.依据《中共天津市东丽区委关于制定东丽区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,编制《天津市东丽区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》).《纲要》集中体现了全区人民的意志和愿望,是全区人民共同奋斗的行动纲领.

第一章 发展基础和形势分析

一、 十二五 规划实施情况 十二五 时期,在市委、市政府的正确领导下,全区以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,以科学发展为主题,围绕 富民强区、构建和谐东丽 两大历史任务,深入落实 二三三五五 奋斗目标和工作思路,全面实施 三四五六 发展计划,基本完成 十二五 规划确定的主要目标任务. 综合实力进一步增强.连续开展 上水平 活动,帮扶企业发展,创造良好发展环境.2015年,预计实现地区生产总值945亿元,年均增长13.1%;

人均地区生产总值达2万美元;

一般公共预算收入101.4亿元,年均增长20.3%;

全社会固定资产投资累计达到3235亿元,年均增长21.4%.区域经济持续又好又快发展,综合经济实力居全市前列. 产业结构进一步优化.坚持以结构调整为主线,实施千企转型升级,努力实现工业提质服务业提速,三次产业结构达到0.4:53.6:46,服务业比重比 十一五 末提高12.8个百分点.战略性新兴产业加快集聚,优势主导产业快速提升,工业总产值突破2000亿元,航空航天、高端装备制造、生物医药、新材料等战略性新兴产业占工业总量比重达到38.1%,比 十一五 末提高8.8个百分点.工业园区基础设施投入56亿元,累计完成销售收入3040亿元,成为区域发展重要支撑.现代服务业发展壮大,服务业增加值完成435亿元,年均增长17.1 %,电商、金融等业态发展迅猛,存贷款总规模突破1500亿元,生产性服务业占服务业比重达到60%.特色农业快速发展,花卉、设施蔬菜、食用菌、观赏鱼等产业成为农业重要支柱,占农业总产值的60%,滨海国际花卉科技园区成为全市花卉产业领军旗舰.推动145个亿元以上产业类项目建设,累计投资1100亿元.全区楼宇项目区达到70个,楼宇载体面积近1000万平方米.招商选资实现新突破,累计实际利用内资2421亿元,外资36亿美元. 科技创新进一步提高.全面实施

122 计划,科技综合实力全市领先.高端创新资源加速聚集,新引进清华大学天津高端装备研究院、中科院自动化所等国家级院所及分支机构20家、省部级高校院所分支机构28家,累计达到110家;

新建院士专家工作站及院士服务中心13家.创新主体力量日益壮大,科技型中小企业达到6025家,科技小巨人企业达到284家,国家级高新技术企业达到100家,开发市级杀手锏产品14个.载体建设进一步加快,建成特色众创空间19家,科技企业孵化器超过50家,位居各区县首位,国家自主创新示范区东丽分园建设全面启动.科技创新服务体系进一步健全,初步构建以 一中心、四平台 为代表的科技创新服务体系.科技投入产出成效明显,区财政科技投入资金超过8亿元,全社会研发经费支出占GDP比重达到3%,实施市级以上科技项目418项,专利申请超过1.7万件,成功通过国家级可持续发展实验区综合验收.积极推进人才强区战略,实施 新航程 等人才工程,开展项目引才、以才引才、柔性引才、 请进来、走出去 引才,人才总量达到15.18万人,年均增长20%. 城市建设进一步加快.坚持以城市化建设为龙头,实施全面城市化战略,拆迁老旧村庄地上物1150万平方米,新建农民还迁房510万平方米、在建640万平方米,还迁38个村10万人,累计建成960万平方米,累计还迁64个村18万人,户籍人口城镇化率达到69.1%.推进基础设施、市政配套设施建设,累计投入274.2亿元.有序实施4条地铁及津秦客专、机场引入线、军粮城北站等轨道交通工程,启动张贵庄轻轨站建设, 七横七纵 主干路网建设过半,蓟汕、外环调整线、雪莲路等骨干道路加快建设,东金路、金钟公路等局部拓宽改造陆续完成,全区公路通车里程达到808公里,区县级以上公路路网密度达到66公里/百平方公里.新建区燃气普及率100%,集中供热率96%.新建金钟、新立、华明接空港污水干管23公里,实施张贵庄、丰年、程林3个片区37公里雨污分流管网改造,全面实现中心城区雨污分流排放、环外地区污水集中排放.新建、改造排水泵站7座,改造规模147立方米/秒.优化公交布局,新增公交线路33条,区域内公交线路达到104条,实现城乡公交一体化.加大环卫设施投入,新增专业车辆164部,建设垃圾转运站10座.加大市容环境综合整治力度,完成62个老旧小区376万平方米提升改造,整修建筑外檐立面365万平方米,改造绿荫泊车位2185个.创新城市管理模式,健全市容环境属地管理长效机制,启动 数字城管 平台建设,实行网格化、精细化管理. 生态环境进一步提升.提前两年完成淘汰落后产能任务,单位GDP能耗累计下降20%.实施 四清一绿 ,累计投入34.5亿元.狠抓大气污染治理,细颗粒物(PM2.5)浓度比2013年实施监测以来下降42.6%.铺设截污管道44公里,改造治理西河、东河、东减河等6条二级河道75公里,建设改造污水处理厂5座,新增污水处理能力23.3万吨/日,形成完整的污水收集管网体系,城市污水集中处理率达到90%,在全市率先创建节水型区县.建立农村生活垃圾收运处理体系,创建清洁村庄66个、美丽社区40个.新建绿地194.6万平方米,提升绿化737万平方米,造林4.7万亩,城市建成区绿化覆盖率达到38.5%,林木覆盖率达到19.1%. 民计民生进一步改善.实施70项民心工程,社保救助投入累计达24.5亿元,农村常住居民人均可支配收入22859元,年均增长13.5%.实施 双万工程 ,依托就业联盟、开发公益岗位、支持自主创业等形式,多渠道促进就业,累计新增就业11.18万人,其中本区累计新增就业5.5万人,成为全国首批农村劳动力转移就业工作示范区.三大类85项社会保障和救助体系日臻完善,建立社会保障和救助标准有序增长机制,13.9万人参加城镇企业职工养老保险,101个村12万人纳入被征地养老保障,3.8万人享受区农村退养补助,26.2万人参加城乡居民基本医疗保险,救助困难群众132.4万人次、残疾人9.8万人次,社会保障和救助水平处于全市前列.妇女儿童合法权益得到有效维护.老龄事业全面发展,建成养老机构14所,居家养老覆盖率达90%.新建标准化菜市场25个,各类商业网点超过2万个,基本满足居民日常消费需求. 社会事业进一步发展.以 沃土计划 为抓手,完善公共服务布局,实现公共服务均等化.教育教学质量显著提升,义务教育阶段巩固率100%,高中阶段教育普及率96%,建成14所中小学和22所国办幼儿园,51所学校通过 全国义务教育发展基本均衡区 国家评估验收,中小学校全部完成现代化建设达标提升任务,北大附中落户东丽湖并顺利开学.医疗卫生服务水平不断提高,完成东丽医院门诊住院楼、区妇儿保健中心和3个社区卫生服务中心、6所社区卫生服务站硬件改造,区域卫生环境进一步优化,居民主要健康指标达到发达国家水平.文化服务设施不断完善,图书馆、文化馆达到部颁一级馆标准,改造提升东丽礼堂,新建改造街道文化中心8个、社区(村)文化室37 个.体育事业蓬勃发展,建成体育中心,提升改造游泳中心,率先实现天津市体育设施建设 四个一 目标,奥运金牌实现零突破,成功创建全国全民健身示范区、全国武术之乡.积极开展法治宣传和学法用法,法治环境进一步优化,基层司法行政服务体系进一步健全,公共法律服务水平不断提高.持续推进 和谐东丽 、 平安东丽 、 法治东丽 建设,营造和谐稳定的社会环境.先后荣获全国文化先进区、全国 六五 普法中期先进区、全国双拥模范城等24项国家级和87项市级荣誉称号. 各项改革进一步深化.深入贯彻落实全市 一份清单管边界 、 一套体系管廉政 、 一枚印章管审批 等简政放权 十个一 改革.积极推进15项重点领域改革,文化、教育、卫生、体育事业等体制机制创新取得新进展.深化行政管理体制改革,行政审批事项由280项精简至196项.在全市率先推进城市管理体制改革,建立区街两级城管办组织架构,强化街道行政执法,实现 一支队伍管执法 .深入推进国企改革,围绕服务 两个转型 ,充分发挥国有企业投融资功能,为城市化建设和产业发展提供有力保障,国企资本管理体制及国资国企监管体系进一步完善.积极推进金融改革创新,形成投保贷一体化服务模式,搭建科技金融专营服务平台,驻区银行累计达到28家,上市挂牌企业累计达到14家. 三改一化 取得新进展,70个村基本完成股份制改革,63个村完成户籍制度改革,66个村完成撤村,组建居委会32个.民营经济、农村集体经济发展政策体系不断健全,有效推动区域经济加快发展. 回顾 十二五 发展历程,成绩取得来之不易,更为我们积累了宝贵经验.一是必须坚持用美好愿景凝聚共识,只有用催人奋进的发展目标和清晰的发展思路统一全区思想,才能汇聚各方面智慧和力量,推进美丽东丽建设的新实践;