DOC《2007年江西公务员考试》

2007年江西公务员考试 《申论》真题及解析 满分:100分 时限:150分钟

一、注意事项 1.

申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试. 2.参考时限:阅读资料40分钟,参考作答110分钟. 3.仔细阅读给定资料,按照后面提出的 作答要求 作答.

二、给定资料 1.记者近日在河北子牙河水系的滹沱河、滏阳河等主要河流调研时发现, 有河皆干,有水皆污 已经成为这一流域的普遍现象. 蚊子来得早,去得迟,做啥饭都不香. 记者在冀州市邵村沟边采访,许多农民对污染之痛难以言表.市水利局有关负责人说,邵村沟主要接纳上游辛集和晋州的污水,污水长年积存在村边的大坑里,满沟黑色,臭气熏天,村民在家不能开窗,外出不敢喘气,污水浇地死苗现象时有发生,全村各类病人迅速增加. 河北省环保局局杨智明说,子牙河水系平原地区基本没有天然径流,基本丧失了稀释自净能力.生活和工业污水排放量较大,55%以上河段为劣V类,已经失去了利用价值,对两岸村民饮水安全乃至健康安全构成了严重威胁.记者驱车在石家庄、邯郸、邢台、衡水、保定等地采访,所过河流均污水横流,基本无清水过境,不少地方还能看见不少或明或暗的排污口喷涌着各色污水. 衡水市副市长赵长河说,衡水干旱缺水,滹沱河土壤以沙质为主,境内外排入河内的污水全部下渗.虽无径流,但污染严重,沿岸的安平、饶阳两县已有3000多眼浅水井受到污染,150多眼深机井水质不同程度受到污染,沿岸10多万人发生了饮水困难. 记者在黄骅市歧口村采访时,村民刘树槐哭着说,今年一次污水下泄毒死了他养的虾蟹,一次损失就达40万元.沧浪渠是横跨冀津两地人海的一条重要排污河道,长68公里.天津大港区、河北黄骅市的干部群众反映,十几年以来,上游特别是沧州市部分工业和生活污水大量排入河道,对两地沿河群众的生产生活造成了极大影响,沿河不少村民一年四季不开窗.夏天一屋子臭味;

污水使两岸农田部分绝收,养殖的虾蟹等经常大量死亡;

沿岸村民病死率远高于非受污染地区,不少村庄在河上建立了拦污坝,以阻挡污水的侵袭. 2005年河北环境状况公报显示,由于水资源匮乏,部分地区农民使用污水灌溉,全省污水灌溉面积为52356公顷.累计废耕农田面积94公顷.全省去年农业污染事故共发生35起,污染耕地面积2100多公顷,造成农产品产量损失23621吨,损失金额达到了676万元. 记者在河北四市采访时,基层干部群众说,我们都能直接看到水污染带来的直接危害,但它带来的群众负担加重、对政府不信任等次生矛盾后果更为严重,而且有可能引发恶性事件.据记者了解,许多污染重灾区地下浅水已基本不能饮用,只能靠打深水井维持生产生活所需,动辄三五百米乃至八百多米,一个村至少一眼机井,每眼井所需至少十几万,而且因污染连连报废,给农民增加了负担.不少地方 政府拨点、群众凑点、上级要点 才勉强保证群众饮水安全. 2.据有关领导和专家介绍,全国大、中城市浅层地下水不同程度地遭受污染,约一半的城市市区地下水污染较为严重,大城市的中心地带、城镇周围区,以及排污河道两侧、引污灌溉区污染尤为严重.全国不少地区符合标准的饮用水水源地呈缩减趋势.据调查,全国113个环保重点城市的222个地表饮用水水源地,平均水质达标率只有72%. 当大城市中心地带和周围的水源出现大面积污染,城市还将如何维系?这是一个十分严峻的问题.事实上,我国本来就干旱缺水.淡水资源人均只有2300立方米,仅为世界平均水平的1/4,在世界上名列121位,是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一.截至2005年初,中国的660多个城市中,一半以上城市不同程度缺水,其中严重缺水的有111个,全国城市缺水总量为60亿立方米,每年因缺水影响工业产值就达到2000多亿元. 在淡水资源本来就非常有限的情况下,污染可谓雪上加霜.而且,地下水一旦污染.无论从资金投入的角度还是从技术的角度来看,得到治理的可能性都近乎零.日本经济虽然非常发达,但对于治理地下水污染所需要耗费的要达10兆日元以上的投入,也只能扼腕叹息,无可奈何. 除了污染,还有对水的无节制开发和浪费.仅黄河流域,就有16个大中城市实施 拦河造湖 、 挖湖引水 计划.其中郑州、洛阳、西安、咸阳、宝鸡、石嘴山、太原已形成或计划形成的人工景观水面达56平方公里,相当于10个杭州西湖.仅郑州、西安、咸阳计划投入的相关 圈水资金 就达40多亿元.在黄河一些河段出现断流的情况下,这种 圈水运动 元异在导政更为严重的后果. 经过几年前的发展,城市已经高度现代化,但是,缺水和水污染,将成为制约大城市发展乃至生存的瓶颈,如果我们不尽快采取措施加以解决,继续默认水污染和浪费情况的发生,水可能成为城市的终结者,楼兰古城的悲剧或将重演. 3.当前,我国经济飞速发展,农村城市化进程逐步加快.但应引起关注的是,农村生态环境恶化、地下水的污染和缺失,已严重影响了农村的可持续发展. 据调查,农村类便无害化处理率平均不到3%,有的地区粪便不经处理或化粪池便直接排入江河,严重污染了水源和环境.农村生活垃圾和污水未能统一有效管理,农户的生活垃圾和污水随便倾倒、流向田头沟渠、池塘、路边,大量有害有毒废弃物如废旧电池等严重污染着土地、水源、庄稼, 破坏了农村生态平衡.与此同时,城市垃圾场地一般都设在城镇郊区,农村承受了农村和城镇共同产生的生活垃圾.中国有8亿左右农村人口如果按照每人每年产生0.3吨垃圾计算,全国每年合计将增加生活垃圾24000万吨.垃圾堆放过程中,有机物分解,产生了多种酸性的代谢产物及水分,在雨水的淋滤作用下,垃圾中的重金属被溶解并随渗滤液流入到地表或渗入地下,垃圾中的病源微生物也可渗入滤液中,构成了有机物、重金属和病源微生物三位一体的污染源. 乡镇企业由于企业生存的经济环境、基础条件及管理水平的限制,主要集中在造纸、印染、电镀、化工、建材等少数产业和土法炼磺、炼焦等落后技术上,大多数设备相对落后,产品技术层次不高,环境保护意识薄弱,因而环境污染严重.农村工业污染已使全国16.7万平方公里的耕地遭到严重破坏,占全国耕地总量的17.5%.值得注意的是高能耗的实心黏土砖厂仍在严重污染农村环境,据调查统计,每建造1万平方米多层住宅需用200万块黏土砖,生产这些黏土砖将耗用土地3.3亩,烧制这些黏土砖耗用标准煤18万吨,同时排放大量的二氧化碳及二氧化硫气体. 目前,农民在土地上投入的有机肥料大幅度减少,化学肥料的施用快速增长且氮磷钾使用比例不平衡,其结果导臻土壤板结、耕作质量差,肥料利用率低,土壤和肥料养分易流失,造成对地表水、地下水的污染,湖泊富营养化据统计农业生产中氮肥的利用率为30~35%,氮肥的地下渗漏损失为10%,农田排水和暴雨径流损失为15%;