DOC《2018年庄河市加强秸秆综合利用工作方案》

2018年庄河市加强秸秆综合利用工作方案 为落实《大连市人民政府关于实施蓝天工程的意见》(大政发〔2015〕57号)、《大连市人民政府办公厅关于印发大连市秸秆禁烧工作实施方案的通知》(大政办发〔2016〕127号)和《大连市2018年秸秆综合利用实施方案》(大农发〔2018〕229号印发)相关要求,深入推进我市秸秆综合利用配套工作,减少农业面源污染,优化农业生产环境,结合我市实际,制定本工作方案.

一、指导思想 以 创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念为指导,按照 标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制 的原则,通过经济思维、市场化运作、行政行为、引导示范、宣传教育等综合措施,强化农作物秸秆的肥料化、燃料化、饲料化、基料化、原料化利用.采取短期有效和长期管用相结合的办法,使秸秆问题得到更有效解决,达到节约资源、保护环境的目的.

二、总体目标 1.短期目标:坚持与农业生产相结合,优先满足农业生产的肥料化、饲料化需求,选择合适的利用方式,宜肥则肥、宜饲则饲.2018年初步建立健全秸秆收贮运体系,秸秆综合利用率力争达到91%以上. 2.长远目标:采取市场化手段,建立经济效益和环境效益相结合的利益联动机制,鼓励企业、合作社、农民等社会力量和资金参与,逐步拓展秸秆颗粒加工、秸秆压块、秸秆发电等利用领域,形成长期稳定的市场需求.

三、工作重点

(一)推进 五化 利用 1.秸秆肥料化利用 秸秆含有丰富的有机质,是农业生产重要的有机肥源.推广秸秆肥料化利用主要途径有秸秆还田、秸秆反应堆利用(温室)、秸秆腐熟堆沤还田、秸秆粉碎腐熟还田(温室)等,达到耕地质量提升和保护的目的. (1)秸秆还田技术 鼓励和推广玉米机收秸秆还田技术;

提高玉米秸秆还田机具转速,提升还田质量;

倡导水稻收割机作业时降低割台,达到降低留茬高度的效果. (2)秸秆生物反应堆技术 秸秆生物反应堆技术消耗秸秆量大,对设施农业增产效果明显,有利于农民增收.鼓励和支持设施农业生产企业和农民应用生物反应堆技术消化秸秆. (3)秸秆腐熟堆沤还田技术 推广生物菌剂和尿素快速腐熟或堆沤秸秆还田技术,有效利用秸秆资源,改良土壤. (4)秸秆粉碎腐熟还田技术 在设施农业生产中将玉米秸秆粉碎,和畜禽粪肥一起深翻到土壤中,加入秸秆腐熟剂和水,用废旧薄膜覆盖,经过约一个月的腐熟变成有机肥,有效增加土壤有机质,改良土壤,提高作物产量. (5)其他技术 鼓励种养大户利用秸秆和畜禽粪便混合原料发酵生产生物有机肥;

将大中型沼气池利用秸秆和畜禽粪便厌氧发酵产生的沼渣沼液用于农业生产. 2.秸秆燃料化利用 随着农村生活条件的改善,作为农村生活燃料的秸秆需求正在逐渐减少,急需找到新的秸秆消耗途径. (1)加强秸秆固化成型燃料项目建设.发展秸秆固化成型燃料企业,鼓励就地就近将秸秆粉碎压制块棒、压制颗粒. (2)推广秸秆直燃锅炉供热.鼓励引导乡镇政府和企事业单位进行秸秆打捆直燃锅炉改造,用秸秆代替散煤进行集中供暖.推广使用生物质能,减少散煤使用量. (3)积极推动国电黑岛电厂生物质耦合气化发电项目落地. 3.秸秆饲料化利用 加大秸秆饲料化利用技术推广力度,深入推广秸秆黄贮、氨化、膨化、粉碎发酵技术,促进秸秆过腹还田.在缩减籽粒玉米栽植的同时,推进全株青贮玉米种植和 粮改饲 . 4.秸秆基料化利用 引导食用菌生产大户和企业发展以秸秆为基料的草腐性食用菌生产.利用稻草、稻壳、豆秸和玉米秸秆等作为培养料,生产平菇、大球盖菇等草腐性食用菌. 5.秸秆原料化利用 秸秆纤维是一种天然纤维素,生物降解性好,是生产秸秆活性炭的重要原料.结合设施农业生产,水稻秸秆主要可用于制作草帘,作为日光温室大棚的保温材料.

(二)发挥秸秆综合利用政策优势 围绕 效益最大化、污染最小化 目标,进一步拓展和延伸秸秆利用循环产业链,实现收贮、加工、销售各环节的有机结合,实现秸秆综合利用产业化经营. 1.推广秸秆捡拾打压捆机械.秸秆捡拾打压捆作业是秸秆离田的重要手段,是秸秆综合利用的前提.以农机专业合作社为抓手,依托大连市秸秆捡拾打压捆机补贴政策,积极推广捡拾打压捆机械,鼓励农机合作社进行捡拾打压捆田间作业. 2.推进保护性耕作项目实施.在大连市保护性耕作补助政策基础上,市政府对秸秆还田作业进行累加补助.实施秸秆还田面积100亩以上的,每亩累加补助5元(操作程序与大连市保护性耕作项目补助程序相同). 3.加强秸秆收储主体建设.我市辖区内,以收集本地农作物秸秆为主进行秸秆收储的种植大户、农民专业合作社和相关企业等,年收储秸秆量1,500吨以上的,在享受大连市秸秆综合利用补助政策基础上,市政府给予每个收储点1万元一次性累加补贴. 4.鼓励秸秆成型产品生产.我市辖区内,利用我市区域农作物秸秆从事颗粒燃料、秸秆炭、育秧盘、美植砖等成型产品加工生产,且消耗秸秆量1,000吨以上的企业,在享受大连市秸秆综合利用补助政策基础上,市政府给予当期收购利用农作物秸秆累加补助10元/吨. 5.实施秸秆切割、粉碎、打捆、压块等初加工企业用电执行农业生产电价政策. 6.对秸秆综合利用项目在用地、税收、科技成果转化推广等方面给予政策上的优先支持. 7.建立秸秆运输 绿色通道 .在我市行政区域内,为领取 绿色通行证 的秸秆运输车辆提供便利,在不影响交通安全的前提下不予卸载和罚款,引导放行.

四、保障措施

(一)加强组织领导 市政府成立庄河市秸秆综合利用工作领导小组(以下称领导小组),由分管农业工作的副市长任组长,市政府办公室分管副主任、市农发局局长任副组长,成员单位有市发展改革局、市经信局、市公安局、市财政局、市国土局、市环保局、市交通局、市农发局、市安监局、国家税务总局庄河市税务局、庄河供电公司和各乡镇政府(街道办事处).领导小组下设办公室(设在市农发局,联系

电话:89706233),负责做好秸秆综合利用的衔接协调工作,及时解决重点难点问题. 秸秆综合利用与禁烧工作是一项系统工程,各成员单位要统一思想,攻坚克难,各司其职,周密配合,建立分工明确、责任到位的工作机制,合力推动我市秸秆综合利用工作有序开展. 各乡镇(街道)要建立健全秸秆利用和禁烧工作机制,做到工作有突破,局面有变化;

深入挖掘可持续发展的关键点和着力点,总结可复制、可推广的模式和经验;

优先在秸秆燃料化(秸秆颗粒加工、秸秆发电)、肥料化(秸秆还田、秸秆有机肥)领域开展秸秆综合利用长效运行机制相关规划.

(二)扩大宣传报道 各乡镇(街道)至少要组织开展1项标志性活动,并做好宣传推广,充分展示工作成效和工作亮点.要充分利用广播、电视、报刊、互联网等载体及时宣传报道秸秆综合利用的新做法、新模式、新技术,扩大影响,创造良好的舆论氛围.

(三)强化教育培训 要普及秸秆利用技术,发展壮大农业推广机构和农技队伍,开展秸秆利用技术指导与服务,大力推广秸秆生物反应堆、秸秆堆沤等技术,引导广大农民群众转变观念,掌握秸秆利用技术.各乡镇(街道)要充分发挥基层村(居)民自治组织的作用,加大宣教力度,强化农民群众的环保意识和法律意识,使之树立 焚烧秸秆害人害己,综合利用利国利民 的观念.

(四)学习先进经验,加快技术创新 要学习秸秆综合利用先进地区的做法和经验,改变传统利用方式,提高秸秆利用科技含量.要依托科研院所、大专院校和重点企业,加强秸秆综合利用新技术、新方法的引进和消化,促进科技创新与成果转化. 抄送:市委办,市人大办,市政协办,市法院,市检察院,国家税务总局庄河市税务局,庄河供电公司. 庄河市人民政府办公室 2018年11月22日印发 ........