DOC《大讲堂》

(二)改革环境 第一,在这个发展的过程中,我国的改革仍在迅速推进.在经济发展稳定的同时,体制机制改革更加有利于聚力市场发展.积极的财政政策注重加力增效,扩大结构性减税范围,实行普遍性降费,盘活财政存量资金.发行地方政府债券置换存量债务3.2万亿元,降低利息负担约2000亿元,减轻了地方政府偿债压力,也使得地方政府的债务风险得到了有效而明显的控制. 第二,稳健的货币政策注重松紧适度.在2015年货币政策多次降息降准,改革存贷比管理,创新货币政策工具,加大对实体经济支持力度. 第三,在投融资政策中扩大有效投资,设立专项资金,加强水利、城镇棚户区和农村危房改造,中西部铁路和公路等薄弱环节建设得到了加强. 第四,实施重点领域的消费促进工程,城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长. 第五,简政放权的改革.深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革.取消和下放311项行政审批事项,取消123项职业资格许可和认定事项,彻底终结了非行政许可审批.工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合

一、一照一码. 第六,在对外开放和对外改革当中也取得了丰硕的成果.2015年人民币加入国际货币基金组织特别提款权货币篮子.亚洲基础设施投资银行正式成立,丝路基金投入运营.签署中韩、中澳自贸协定和中国-东盟自贸区升级议定书. 一带一路 建设成效显现,国际产能合作步伐加快,高铁、核电等中国装备 走出去 取得突破性进展. 这样看来,我们供给侧结构性改革的环境,是在中国经济基本面仍然蓬勃向好的情况下,在我们的各项改革有序推进的环境中,找准中国经济未来发展的关键点和主要着力点的.在这个条件下,我们迎合世界经济新一轮的发展浪潮,找准中国经济创新发展的核心和命脉,提出就供给侧来实施我们各项改革和发展措施,凝气聚力形成一个良好的发展环境.把这些有利的因素组合到一起,然后把我们经济社会发展的改革事项有序而稳妥地实施好、布局好、推进好.

(三)改革、发展环境中的矛盾与信心 改革环境总体上是好的,但是我们的改革和发展环境中也存在着一系列的压力和矛盾.从当前的情况来看,伴随着我们的 三期叠加 ,伴随着世界经济运行环境的综合复杂多变,也出现了一系列棘手的矛盾和难题.而这些棘手的矛盾和难题,也构成了供给侧结构性改革当中会出现的一系列的矛盾和难题.当然,很多情况下,危机和机遇并存.虽然这些矛盾加剧了供给侧结构性改革的困难,在这个条件下,一旦供给侧结构性改革取得突破,我们不仅将获得经济产出的扩张,还将获得中国经济资产价值的提升,更为重要的是将改变中国经济的发展环境,改变中国经济在国际市场中的地位,也将改变中国经济与世界经济的关系和互动. 都存在哪些矛盾和压力呢?从国务院的判断和 两会 报告的精神来看,丝毫没有讳言我们今年所面临的矛盾和压力.国务院指出,2016年我国发展面临的困难更多、更大,挑战更为严峻,我们要做好打硬仗的准备.我们所存在的矛盾主要在国际和国内两个方面来体现.从国际上看,世界经济的深度调整,主要国家经济体的复苏乏力,整体国际贸易增长低迷,金融和大宗商品市场波动不定以及所出现的一系列的地缘热点和地缘风险,这些外部环境的不确定性给中国经济的发展带来了一系列重要的影响.从国内来看,长期积累的矛盾和风险正在进一步显现,经济增速换挡,结构调整的阵痛和新旧动能的转换相互交织,经济的下行压力加大.在这种条件下,很多深层次的矛盾开始出现,并且与我们要推进的改革中所存在的一些阻碍性因素相结合,使得供给侧结构性改革的基础条件和环境当中增加了许多不利的因素和阻碍的变量. 但是中国物质基础雄厚,是世界第二经济大国.我们2015年为世界所贡献的新增GDP比美国还多,我们占了世界新增加GDP空间的25%到30%.我们的经济韧性强、潜力足、回旋余地大,改革开放还在不断地注入新的动力,我们创新宏观调控已经积累了丰富的经验.在这个条件下,针对上述的矛盾,我们有信心、有能力去破解、突破,转危为安,化危机为契机,从而取得经济发展的新一轮突破.供给侧结构性改革不是中国经济硬着陆条件下被迫做出来的一项改革,而是在整个经济发展的空间大、韧性好的这个前提下,针对经济运行当中存在的结构性矛盾和一些系统性风险,主动作为,把握改革空间.