DOC《德国生物替代能源发展概况》

(二)促进措施 欧盟层面:欧盟把发展生物燃料,尤其是交通运输用生物燃料,作为解决地区能源和环境问题的重大战略.欧洲议会2007年3月规定,将2020年欧盟可再生能源在全部最终能源消费中的占比目标设定为20%;

将所有成员国生物燃料占全部欧盟运输用汽、柴油消费的最低比率设定为10%. 欧盟充分利用欧盟的融资政策工具,包括体制与团结基金、农村发展基金和各项欧盟国际合作项目所能提供的融资机会;

欧盟还将通过征收能源税,使传统化石能源的温室气体排放成本内部化;

同时,欧盟还会督促成员国在费率补贴、奖励制度、绿色证书、税收减免、公共采购、技术研发等方面拓展政策手段. 德国本身:德国对发展生物能源采取了一些鼓励和保护措施,主要有: (1)对生物能源生产建厂提供一定的资金支持,具体数额视项目大小而定;

(2)对生物能源销售在税收方面予以优惠. 德国早期对生物燃油销售采取免税政策,即免增值税和流通税.但随着生物燃油尤其是生物柴油产量的增加和利润的高涨,对其征税的呼声也渐趋强烈.德国在2006年7月15日和2006年12月18日分别通过《能源税法》和《生物燃料定额法》以及《联邦有害物保护法》,对生物燃油的税收和应用作出了相关规定. 德国目前对生物燃油的税收优惠政策是: ・2012年以前,使用纯生物燃油如生物柴油和植物油,减免后的税额分别为18.6欧分/L和18.4欧分/L,而对化石类柴油征收的税额47.04欧分/L,化石类汽油为65.45欧分/L. ・对应用在农业方面的生物燃油免税. ・作为纯燃料使用的生物甲醇2015年以前免税. 其他享受免税待遇的产品还有: ・酒精含量在70%以上的乙醇,如E85(税收减免幅度按乙醇含量定);

・人造生物燃油和用纤维素制成的乙醇(2015年之前免税).

三、替代能源市场发展过程中存在的主要问题

(一)德国推广生物能源政策遭遇质疑. 比如乙醇汽油的生产,其原材料多系粮食作物和各种植物纤维.随着乙醇汽油需求不断扩大,一些国家如巴西的热带森林和草原被大面积开垦成农田用来种植生物燃油原材料,由此严重破坏了当地的生态环境.而大量粮食如玉米被用于工业目的,引发国际市场粮价飙升.德国政界和民众对之反对意见强烈,批评声和质疑声一直未止.

(二)乙醇汽油在德国销售遇冷. 德国主导的欧盟一揽子气候保护方案规定,至2020年欧盟各成员国交通运输行业所用燃料10%须来自可再生能源.为实现这一目标,德国于2011年大规模推广E10乙醇汽油.尽管E10价格比Super汽油(相当于我国95号汽油)便宜,但只有30%的车主选择E10,大多数消费者宁愿购买更昂贵的高标号汽油,致使高标号汽油告急,而炼油企业E10汽油库存陡增.消费者冷对原因是,怀疑该新产品会对汽车发动机构成损害.后经德国政府召开所谓的 汽油峰会 ,采取更多地介绍E10特性、在加油站贴出不适合使用E10的汽车车型列表等办法才使问题有所缓解. 针对德国在替代能源市场发展过程中存在哪些问题,德国农业部官员给出的回答是: ・生物能源发展外部框架条件还有待改善,应该进一步提高生物质在电、热和燃料生产领域的利用;

・德国国内生物能发展潜力有限;

・应该减少用于能源生产的植物种植与食品生产之间的竞争,应更好地利用生物质余料(如:有机垃圾、农作物副产品等)来获取能源;