DOC《附件2》

附件2 金华市打赢蓝天保卫战三年行动计划 (公开征求意见稿) 为坚决打赢蓝天保卫战,加快改善环境空气质量,根据《浙江省打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年)》要求,结合我市实际,制定本行动计划.

一、总体要求和主要目标

(一)总体要求 以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻党的十九大、中央和省委经济工作会议、市委七届二次全会精神,认真落实党中央、国务院、省委、省政府、市委决策部署和全国、全省生态环境保护大会要求,坚持全民共治、源头控制、综合施策,以推进产业、能源、运输、用地结构调整优化为重点,以解决重点区域、重点行业、重点企业臭气异味扰民为突破口,强化区域联防联控,狠抓秋冬季污染治理,集中开展攻坚行动,创建清新空气示范区,坚决打赢蓝天保卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢.

(二)主要目标 经过3年努力,大幅减少主要大气污染物排放总量,协同减少温室气体排放,进一步明显降低细颗粒物(PM2.5)浓度,基本消除重污染天气,明显改善环境空气质量,明显增强人民的蓝天幸福感.到2020年,全市PM2.5平均浓度达到35微克/立方米以下,空气质量优良天数比率达到82.6%以上;

二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物排放总量分别比2015年下降21%、21%、24%以上;

基本消除重点区域臭气异味,60%的县级以上城市建成清新空气示范区,涉气重复信访投诉量比2017年下降30%.

二、加快淘汰落后产能,调整优化产业结构

(三)优化产业布局.加快城市建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出,推动实施一批水泥、化工、平板玻璃、有色金属冶炼等重污染企业搬迁工程.推动市重大项目向优先开发区域和重点开发区域集中.禁止新增化工园区,加大现有化工园区整治力度.各地已明确的退城企业,要明确时间表,逾期不退城的予以停产.深化 亩产论英雄 改革,全面推进产业、区域和企业综合评价,建立健全用能、排污等要素优化配置机制.到2020年,全市规模以上工业企业单位能耗增加值、单位排放增加值年均分别提高4%以上.(市发改委、市经信委牵头,市环保局、市统计局等参与,地方各级人民政府负责落实.以下均需地方各级人民政府落实,不再列出) 加强环境准入.完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录.修订完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件,环境空气质量未达标城市要制订更严格的产业准入门槛.积极推行区域、规划环境影响评价,新、改、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色等项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求.(市环保局牵头,市发改委、市经信委、市国土资源局等参与)

(四)严控 两高 行业产能.严禁新增钢铁、焦化、电解铝、铸造、水泥和平板玻璃等产能;

严格执行钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换实施办法;

新、改、扩建涉及大宗物料运输的建设项目,原则上不得采用公路运输.加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度.严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准和《产业结构调整指导目录》.严防 地条钢 死灰复燃.加强环保、能耗、安全、质量等各类专项整治和严格常态化执法,依法加快出清不符合国家、省产业政策的落后产能.到2020年,每年淘汰落后和过剩产能涉及企业100家以上.(市经信委牵头,市发改委、市环保局、市财政局、市安监局、市质监局等参与)

(五)强化 散乱污 低小散 企业综合整治.全面开展 散乱污 企业及集群综合整治行动.根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,结合各地实际,制定 散乱污 企业及集群整治标准.实行拉网式排查,建立管理台账.按照 先停后治 的原则,实施分类处置.列入关停取缔类的,基本做到 两断三清 (切断工业用水、用电,清除原料、产品、生产设备);

列入整合搬迁类的,要按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至工业园区并实施升级改造;

列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,全面提升污染治理水平.建立 散乱污 企业动态管理机制,坚决杜绝 散乱污 企业项目建设和已取缔的 散乱污 企业异地转移、死灰复燃.2018年完成400家涉挥发性有机物排放的 散乱污 企业清理整顿任务;

2019年基本完成整治任务.全面整治 低小散 问题企业.全面实施以 一从严三加快 (即从严对标整治、加快入园集聚、加快改造升级、加快产能合作转移)为主要内容的 低小散 块状行业整治提升专项行动.到2020年,整治和淘汰以 四无 为重点的 低小散 问题企业3000家以上.(市经信委、市环保局牵头,市发改委、市国土资源局、市质监局、市安监局等参与)

(六)持续推进园区循环化改造.以工业循环经济

733 工程为示范,在化工、医药、印染、造纸、冶金、建材等行业全面推进示范区和示范企业创建工作,构建循环产业链.逐步建立和完善工业循环经济考核评价体系.2018年完成国家级园区和80%以上的省级园区实施循环化改造,到2020年,力争省级以上工业园区全部实施循环化改造.深入推广行业清洁生产,针对焦化、煤化工、保留工业锅炉和窑炉等实施煤炭清洁高效利用工程.2018年-2020年,每年完成清洁生产审核企业30家以上,创建省级绿色企业5家以上.(市发改委、市经信委牵头,市环保局、市科技局、市商务局等参与)

(七)大力培育绿色环保产业.壮大绿色产业规模,发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,培育发展新动能.积极支持培育一批具有国际竞争力的大型节能环保龙头企业,支持企业技术创新能力建设,加快掌握重大关键核心技术,促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用.积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批专业化节能环保服务公司.(市发改委牵头,市经信委、市环保局、市科技局等参与)

三、推进清洁能源使用,深化能源结构调整

(八)大力发展清洁能源.深入贯彻执行《浙江省创建国家清洁能源示范省行动计划(2018-2020年)》、《浙江省天然气发展三年行动计划(2018-2020年)》和《金华市 十三五 可再生能源发展规划》.按照 宜气则气 、 宜电则电 原则,积极引导用能企业实施清洁能源替代,到2020年,电力在终端能源消费中的比重提高到35%,清洁能源消费占比提高到30%.提高天然气利用水平,到2020年,基本实现天然气县县通,进一步完善城乡配气管网建设,全市天然气消费量达到11亿立方米.按照统筹规划、清洁高效、规模开发、注重实效的原则,有序发展水电,优化风能、太阳能开发布局,因地制宜发展生物质能、地热能等.在具备资源条件的地方,鼓励发展县域生物质热电联产、生物质成型燃料锅炉及生物天然气.加大可再生能源消纳力度,基本解决弃水、弃风、弃光问题.力争到2020年,将金华市打造为省内一流的清洁、高效和服务规范的可再生能源开发利用基地.(市发改委牵头,市财政局、市经信委、市建设局等参与)

(九)控制煤炭消费总量.加强能源消费总量和能源消费强度双控,严把耗煤新项目准入关,新(改、扩)建耗煤项目实施煤炭减量替代.到2020年,全市煤炭消费总量比2015年下降5%以上.重点削减非电力用煤,提高电力用煤比例,2020年全市发电和集中供热用煤占煤炭消费总量比重达85%以上.继续推进电能替代燃煤和燃油,替代规模达到国家要求.不再新建35蒸吨/小时以下高污染燃料锅炉.(市发改委、市经信委牵头,市环保局、金华电业局等参与) 制定专项方案,大力淘汰关停环保、能耗、安全等不达标的30万千瓦以下燃煤机组.按计划完成省下达燃煤热电机组淘汰任务.对于关停机组的装机容量、煤炭消费量和污染物排放量指标,允许进行交易或置换,可统筹安排建设等容量超低排放燃煤机组.严格控制燃煤机组新增装机规模,新增用电量主要依靠区域内非化石能源发电和外送电满足.限时完成重点输电通道建设,在保障电力系统安全稳定运行的前提下,到2020年,接受外送电量比例比2017年显著提高.(市发改委牵头,市经信委、市环保局、金华电业局等参与)

(十)开展燃煤锅炉综合整治.加大燃煤小锅炉淘汰力度.全面淘汰10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉,县级及以上城市建成区基本淘汰茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施;

基本淘汰10蒸吨/小时以上35蒸吨/小时以下燃煤锅炉.35蒸吨/小时及以上高污染燃料锅炉全部完成节能和超低排放改造.燃气锅炉基本完成低氮改造;

城市建成区生物质锅炉实施超低排放改造.(市发改委牵头,市经信委、市综合行政执法局、市环保局、市质监局、市财政局等参与) 加大对纯凝机组和热电联产机组技术改造力度,加快供热管网建设,充分释放和提高供热能力,淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤.在不具备热电联产集中供热条件的地区,现........