DOC《广西散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展》

(三)预拌砂浆获得初步发展 预拌砂浆生产企业从无到有,年供应量持续增加,积累了一定发展经验,形成 干湿并举 的产业格局.2011年,全区第1家预拌砂浆生产企业建成投产,至2015年末,南宁、柳州、桂林、玉林、百色等5个市已形成预拌砂浆生产供应能力,累计供应预拌砂浆18.4万吨;

已投产干混砂浆企业9家,年生产能力285万吨;

已投产湿拌砂浆企业2家,年生产能力40万立方米.

(四)散装水泥地方立法出台 2014年11月28日,自治区第十二届人大常委会第十三次会议通过《广西壮族自治区促进散装水泥发展和应用条例》,并于2015年1月1日正式实施.《条例》作为我区散装水泥发展和应用工作的第一部地方性法规,进一步理顺了有关管理体制,明确了政府和部门职责,优化了促进措施,规范了管理与服务要求,同时对违反条例的行为设定了相应的法律责任,对解决制约我区散装水泥发展和应用的突出问题、确保我区散装水泥事业持续健康发展具有重要作用.

二、存在问题

(一)散装水泥发展水平仍然较低 全区水泥散装率与全国平均水平相比相差近10个百分点,地区之间、城乡之间发展不平衡问题仍然存在.农村散装水泥发展受地形地貌、交通条件等条件制约,工作难度较大,且缺乏组织保障,供应和服务体系不完善,配套建设仍处于较低水平.

(二)预拌混凝土发展面临突出问题 2015年多数设区的市预拌混凝土产能利用率不到40%,产能过剩问题突出,无序竞争问题严重,无证建站、扎堆建站现象在各地区不同程度存在,行业集中度不高,多数企业规模小、技术和管理能力不足、环保设施不配套,在提升装备设施和产品功能、落实绿色清洁生产要求等方面存在困难,产品同质化现象突出,高性能混凝土发展受优质砂石骨料供应不足等因素制约,建筑垃圾再生骨料的加工使用仍是空白,产业结构有待进一步优化.

(三)预拌砂浆发展速度缓慢 大部分城市尚未出台城区禁止现场搅拌砂浆政策,预拌砂浆的生产与使用比较滞后,产能建设不足与产能利用率低问题并存.成本价格和工程造价信息不对称等因素制约了预拌砂浆的市场推广,已投产的预拌砂浆企业经营面临困境,技术装备水平差异较大,试验检验能力不配套,专业人才普遍缺乏,已备案的预拌砂浆企业观望情绪严重、建设步伐缓慢.

(四)行业管理及行政执法水平有待提高 散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆行业监管方面存在行业管理细则不明确、部门职责不完全明晰、部门之间协调配合力度不够、使用环节监管和行政执法难度大、县域管理部门缺失以及管理部门信息化管理水平不高、对生产和使用环节的动态变化掌控不足等问题.

第二章 发展环境

一、发展机遇

(一)政策环境有利于散装水泥发展 全社会生态文明建设、节能减排的深入推进,将为散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆产业营造良好的发展环境.国家散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆推广政策将不断完善,管理体系和机制日趋稳定,技术和产业的规模和结构将不断优化,散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆 三位一体 发展面临良好机遇.

(二)经济增长将带动散装水泥快速发展 当前,广西恰逢国家战略全覆盖的难得历史重大机遇,北部湾经济区、珠江-西江经济带、左右江革命老区和桂林国际旅游胜地建设已全部上升为国家战略,新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化步伐加快,经济增长动力强劲,同时散装水泥外销的珠三角市场需求旺盛,散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆发展前景乐观.