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ICS? 点击此处添加中国标准文献分类号 ????? DB?? ?????地方标准 DB XX/ XXXXX―XXXX ????? 高校碳排放管理规范 Management specification of carbon emissions for universities and colleges 点击此处添加与国际标准一致性程度的标识 本稿完成日期:2017年5月23日???? - XX - XX发布 XXXX - XX - XX实施 北京市质量技术监督局???发布 目??次 前言 II

1 范围

1 2 规范性引用文件

1 3 术语和定义

1 4 一般规定

3 5 碳排放管理组织

3 6 碳排放管理方针

3 7 碳排放管理目标

4 8 碳排放管理制度

4 9 碳排放计量统计

4 10 碳排放清单编制

4 11 排放信息质量管理

6 12 碳排放控制措施

7 13 碳排放报告编制

7 附录A(资料性附录) 高校二氧化碳排放量化计算方法

9 附录B(资料性附录) 常见化石燃料低位热值、单位热值含碳量和碳氧化率缺省值

12 附录C(资料性附录) 高校二氧化碳排放清单

13 附录D(资料性附录) 常见化石燃料低位热值、单位热值含碳量与碳氧化率不确定性缺省值

18 附录E(资料性附录) 高校二氧化碳排放报告

19 参考文献

22 前??言 本标准按照GB/T 1.

1给出的规则起草. 本标准由北京市教育委员会、北京市发展和改革委员会提出. 本标准由北京市教育委员会归口并实施. 本标准起草单位:北京中竞同创能源环境技术股份有限公司. 本标准主要起草人:xxxxxx 高校碳排放管理规范 范围 本标准规定了高校碳排放管理组织、管理方针、管理制度、计量统计、排放清单、信息管理、排放报告等内容要求. 本标准适用于高校二氧化碳排放的管理. 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的.凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件.凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件. GB/T

213 煤的发热量测定方法 GB/T

384 石油产品热值测定法 GB/T

15587 工业企业能源管理导则 GB

17167 用能单位能源计量器具配备和管理通则 GB/T

22723 天然气能量的测定 GB/T

23331 能源管理体系 要求 GB/T

29149 公共机构能源资源计量器具配备和管理要求 GB/T

32150 工业企业温室气体排放核算和报告通则 DB11/T

1334 高等学校合理用能指南 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件. 高校 universities and colleges 根据国家规定标准设置并经审批程序批准,通过全国普通高等学校统一招生考试,招收中等学校毕业生为主要培养对象的教育机构. 高校指全日制大学、独立设置的学院和高等专科学校及职业技术学院等. 碳排放 carbon dioxide emission 在特定时间段内释放到大气中的二氧化碳总量(以质量单位计算). 碳排放管理方针 carbon dioxide emissions management guidelines 高校发布的有关二氧化碳排放绩效管理的宗旨和方向. 碳排放管理目标 carbon dioxide emission management goals 高校为满足碳排放管理方针而设定、与改进碳排放绩效相关的、明确的预期结果或成效. 碳排放源 carbon dioxide source 向大气中排放二氧化碳的物理单元或过程. 排放设施 emission unit 由高校拥有或控制的排放二氧化碳的装置和设施,包括固定设施和移动设施. 直接排放 direct emission 高校拥有或控制的化石燃料燃烧设施排放源产生的的二氧化碳排放. 间接排放 indirect emission 高校净购入电力和热力消耗所造成的二氧化碳排放. 活动数据 activity data 导致二氧化碳排放的生产或消费活动量的表征值,如各种化石燃料的消耗量、净购入电量、净购入热量等. 改写GB/T 32150-2015,定义3.12. 排放因子 emission factor 表征单位生产或消费活动量的二氧化碳排放的系数. 改写GB/T 32150-2015,定义3.13. 碳氧化率 carbon oxidation rate 燃料中的碳在燃烧过程中被完全氧化的百分比. [GB/T 32150-2015,定义3.14] 不确定性 uncertainty 与量化结果相关的、表征数值偏差的信息. 不确定性信息一般要给出对可能发生的数值偏离的定量估算,并对可能引起差异的原因进行定性的描述. 基准年 base year 用来将不同时期的二氧化碳排放相关信息进行参照比较的特定历史时段. 基准年排放的量化可以基于一个特定时期(例如一年)内的值,也可以基于若干个时期(例如若干个年份)的平均值. 碳排放清单 carbon dioxide emission inventory 高校二氧化碳排放源以及排放数据清单. 碳排放报告 carbon dioxide emission report 用来报告高校二氧化碳排放量信息的专门文件. 核查 verification 根据约定的核查准则对二氧化碳排放报告进行系统的、独立的评价,并形成文件的过程. 一般规定 高校应持续有序开展碳排放管理工作,并应满足如下要求: 管理组织完善,管理职责清晰,人员具备必要的管理能力;

管理方针明确,管理目标合理,符合相关法律法规和政策要求;

管理制度健全且执行有效;

计量器具规范,数据统计真实、准确和完整;

排放清单信息完整、透明、客观和准确;

管理程序得当,排放信息质量有效管理;

排放控制措施符合实际,可持续改进碳排放管理绩效;

排放报告内容全面且定期开展外部核查. 碳排放管理组织 高校应设立专门的碳排放管理组织,宜依据GB/T 23331的要求规定组织各成员的工作职责,并应满足如下要求: 组织人员具备有效地实施碳排放管理活动并实现碳排放绩效持续改进的能力;

定期进行碳排放管理的宣传和培训,保存必要的培训与考核记录,提升组织成员碳排放管理意识和业务能力;

建立和保持用以收集内部和外部碳排放管理意见和建议的渠道,并持续改进. 碳排放管理方针 高校应制定明确的碳排放管理方针,并确保其满足: 符合国家和北京市相关法律法规和政策要求;

与学校碳排放的特点、规模相适应;

包括改进碳排放绩效的承诺;

包括提供可获得的信息和必须的资源的承诺,以确保实现碳排放目标和指标;

包括遵守碳排放核算、报告、控制、交易及遵约等相关法律法规及其他要求的承诺;

为制定和评审碳排放目标和指标提供框架;

支持高效产品和服务以及低排放强度能源的采购,及改进碳排放绩效的设计;

形成文件,在内部不同层面得到沟通、传达;

根据需要定期评审和更新. 碳排放管理目标 高校应结合本单位用能特点和用能状况,制定碳排放战略控制目标,目标设置原则如下: 目标设置应符合法律法规,并遵守北京市行政管理要求;

目标设置应包含具体量化指标,与碳排放方针保持一致,科学、合理并可实现,包括绝对减排量指标和排放强度减排指标;

目标可分为近期、中期和远期,近期宜以1-2年为期,中期宜以3-5年为期,远期宜以6-10年为期;

碳排放控制目标和指标应文件化. 高校应实施碳排放目标责任制和考核评价制度,并定期进行监督检查. 碳排放管理制度 高校应建立健全碳排放管理制度,制度建设宜满足如下要求: 制度内容清晰,管理要求明确,可参照GB/T 15587制定;

按照DB11/T 1334的要求健全合理用能相关规范和制度,加强用能系统和设备的运行调节、维护保养与巡视检查;

建立详细的用能设备、设施台账和用能系统运行记录管理档案;

文件化各项管理制度并有效执行. 碳排放计量统计 高校应规范与碳排放相关的能源计量统计管理,管理要求如下: 完善能源计量管理,按照GB

17167、GB/T

29149 的规定配备能源计量器具,建立能源计量器具台账,定期维护和检定;

健全能源消耗统计制度,明确规定相应人员的职责和权限、数据统计内容和方法,能源统计数据应真实、准确和完整,并有可溯源的原始记录. 碳排放清单编制 确定碳排放边界 高校应确定碳排放量化边界,边界确定原则如下: 以法人为边界识别、核算和报告北京市行政辖区内所有与高校运营有关的场所和设施二氧化碳排放.高校位于北京市行政辖区外的场所和设施,应说明与碳排放相关的能源消耗数据,可不核算碳排放量;

由高校转供能源的家属区和居民社区,其二氧化碳排放相关数据应单独计量、统计与核算,不计入高校碳排放量中;

对于存在租赁活动的高校,承租方二氧化碳排放相关数据应单独计量、统计与核算. 识别碳排放源 高校应全面、准确识别碳排放源,碳排放源识别原则如下: 碳排放源包括固定排放设施、移动排放设施的直接排放和间接排放;

直接排放包括由高校运行管理的锅炉、燃气灶具等固定设施消耗化石燃料产生的二氧化碳排放,以及公务车辆等移动设施消耗化石燃料产生的二氧化碳排放;

间接排放包括净购入电力、净购入热力消耗引起的二氧化碳排放;

制冷设备使用的制冷剂和消防灭火器材等存在的逸散排放不在本规范碳排放源识别范围内. 计算碳排放量 量化方法选择 高校宜采用排放系数法进行二氧化碳排放量化计算,碳排放量化方法见附录A. 如果高校采用其他量化方法或对量化方法改变,应说明改变的理由. 活动数据收集 高校应准确收集碳排放相关活动数据,数据收集宜遵循以下原则: 活动数据的来源分为连续计量数据(如电表、燃气表数据)、间歇计量数据(如采购量数据)和估算值三种,数据质量逐次递减,高校应优选质量较高的数据;

化石燃料消耗量可根据能源消耗抄表统计台账或报表获得,也可根据购买结算凭证获取;

电力与热力净购入量可通过查读电表和热计量表统计获得,也可根据电力和热力供应部门结算凭证获取;

化石燃料低位发热量可采用附录B表B.1中提供的燃料平均低位热值数据,具备条件的高校可委托有资质的专业机构进行检测,也可采用与相关方结算凭证中提供的检测值.化石燃料低位热值检测应遵循GB/T

213、GB/T

384、GB/T 22723等相关标准要求. 排放因子确定 化石燃料碳氧化率 化石燃料碳氧化率可采用附录C表C.1中给出的缺省值. 化石燃料单位热值含碳量 化石燃料单位热值含碳量可采用附录C表C.1中给出的缺省值. 电力间接排放因子 电力间接排放因子与北京市碳排放权交易使用的间接排放系数保持一致. 热力间接排放因子 热力间接排放因子应采用北京市统一规定给定的数据,并保持更新.若无相关规定,可按0.11tCO2/GJ计算. 碳排放量计算 高校应根据所选定的量化方法对碳排放量进行计算. 碳排放不确定性分析 高校应对二氧化碳直接排放量的不确定性进行分析,包括活动水平数据和排放因子数据不确定性. 碳排放不确定性分析可采用附录A中提供的方法. 常见化石燃料低位热值、单位热值含碳量和燃料碳氧化率的不确定性可采用附录D表D.1中给出的缺省值. 编制碳排放清单 碳排放清单组成 高校在对碳排放量进行量化后,应对下列信息予以文件化并形成碳排放清单: 学校基本信息;

排放源识别信息;

二氧化碳直接排放信息: 化石燃料消耗量及数据来源;

化石燃料低位发热量及数据来源;

化石燃料排放因子数据;

二氧化碳直接排放量. 二氧化碳间接排放信息: 净购入电力和热力消耗量及数据来源;

电力和热力间接排放系数;

二氧化碳间接排放量. 单位建筑面积二氧化碳排放量. 二氧化碳直接排放不确定性. 高校碳排放清单样板见附录C. 基准年碳排放清单 选择并确定基准年 高校应规定碳排放量化的历史基准年,编制基准年碳排放清单,用于参照比较不同时期的碳排放信息. 基准年碳排放量化可以基于一个典型年的数据,或多年平均值.如果不能得到足够的关于碳排放的历史信息,可将编制第一份碳排放清单的时间规定为基准年. 高校可对基准年进行变更,但应对其中的任何改变作出解释. 重新计算基准年排放清单 当出现下列情况时,高校应制定、应用基准年碳排放清单重新计算程序并形成文件: 碳排放量化边界发生变化;

碳排放源的所有权或控制权发生转移. 排放信息质量管理 排放信息管理 高校应建立并保持碳排放信息管理程序,管理程序应: 确保与碳排放清单的用途相符;

提供常规、配套的检查以确保碳排放清单的准确性与完整性;

识别并处理误差与遗漏;

将有关碳排放清单的记录,包括信息管理活动形成文件并存档. 碳排放信息管理程序宜包括下列内容: 确定碳排放清单编制人员的职责和权限;

确定碳排放清单编制人员的培训计划与实施;

确定和评审碳排放管理边界;

识别和评审碳排放源;

确定和评审碳排放量化包括的活动数据和排放因子;

测量设备的使用、维护及校准(适用时);

建立并保持有效的信息收集系统;

定期进行信息准确性检查;

定期进行信息内部审核与技术评审;

定期评审信息管理过程的改进机会. 文件和记录保管 高校应建立并保持用于文件和记录的保管程序. 高校应保存和维护用于碳排放清单设计、编制和保持的证明文件,以便进行核查.纸质版、电子版和其他格式的文件均应按照文件和记录保管的信息管理程序的要求进行管理. 碳排放控制措施 高校宜根据DB11/T 1334要求优化用能系统节能运行,建立、实施和保持碳排放控制实施方案,考虑并实施有效的碳排放控制管理措施和技术措施,以实现碳排放控制目标和指标,并记录于碳排放清单中. 管理措施包括但不限于: 完善节能低碳管理体制;

规范能源消耗计量统计;

强化节能低碳宣传培训;

引导绿色低碳生活行为. 技术措施包括但不限于: 节能低碳技术改造;

节能低碳产品应用;

新能源及可再生能源利用. 碳排放报告编制 概述 高校宜编制碳排放报告,以便于核查碳排放清单,或向内、外部用户提供信息. 碳排放报告应具有完整性、一致性、准确性、相关性和透明性. 碳排放报告内容 碳排放报告中应阐述碳排放清单,并包括下列内容: 学校基本信息,包括报告主体名称、单位性质、报告年度、组织机构代码、法定代表人、填报负责人和联系人信息等内容;

学校碳排放管理现状,包括管理组织、管理制度、计量与统计、配额履约情况等;

碳排放量化边界的说明;

碳排放源识别和重点排放设备信息,包括设备名称、型号、物理位置、测量设备等内容;

活动数据及来源说明;

排放因子数据及来源说明;

二氧化碳排放量计算,包括直接排放和间接排放;

二氧化碳直接排放量不确定性说明,包括活动水平不确定性、排放因子不确定性、排放量不确定性、综合不确定性;

碳排放强度指标和碳排放控制措施,包括报告年度和未来计划采取的二氧化碳控制措施,以及有无控制措施的排放量预测;

其他需要说明的事项. 高校碳排放报告模板见附录C. 外部核查 高校宜定期聘请北京市政府主管部门认定的第三方核查机构,对碳排放报告进行外部核查,用以对碳排放报告进行公正与客观地评审. (资料性附录) 高校二氧化碳排放量化计算方法 直接排放 指高校直接拥有或控制的固定燃烧设备(如锅炉、食堂炉灶、应急发电机、车辆等)消耗化石燃料燃烧而产生的直接排放,按公式(A.1)计算: A.1) 式中: ――化石燃料燃烧产生的二氧化碳排放量,单位为吨二氧化碳(tCO2);

――化石燃料燃烧活动水平数据,是所燃烧的第i种化石燃料的热量,单位为百万千焦(GJ);

――第i种化石燃料的排放因子,单位为吨二氧化碳每百万千焦(tCO2/GJ);

――化石燃料类型. 化石燃料燃烧活动水平按式(A.2)计算: A.2) 式中: ――第i种化石燃料的平均低位发热量,单位为百万千焦每吨(GJ/t)或百万千焦每万立方米(GJ/104Nm3);

――第i种化石燃料的净消耗量,对固体或液体燃料,单位为吨(t);

对气体燃料,单位为万标立方米(104Nm3). ................