DOC《秦安办〔2018〕37号 签发人：李建国》

秦安办〔2018〕37号 签发人:李建国 秦皇岛市安全生产委员会办公室 关于印发《全市有限空间作业专项整治工作 方案》的通知 各县(区)安委办,市安委会相关成员单位,驻秦中省属企业: 按照国家及省、市重点工作部署,市安委办研究制定了《全市有限空间作业专项整治工作方案》,现印发你们,请认真抓好落实.

(联系人:郭根祥

3659263

邮箱:qhdajjek@ 163.com) 秦皇岛市安全生产委员会办公室 2018年6月5日 全市有限空间作业专项整治工作方案 为进一步落实企业主体责任,提高全市工贸行业企业有限空间作业安全基础,全面提升企业防范有限空间作业事故能力,贯彻落实《国家安全监管总局办公厅关于2017年工贸行业有限空间作业条件确认工作的通报》(安监总厅管四〔2018〕4号)和《河北省安全生产监督管理局关于印发〈全省工贸行业有限空间作业专项整治工作方案〉的通知》(冀安监管四〔2018〕122号)等有关文件要求,结合我市实际,制定本方案.

一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神和省领导批示要求,进一步树立安全生产的红线意识和底线思维,落实有限空间作业安全主体责任,进一步加大执法力度,有效防止事故发生.

二、工作目标 深入开展有限空间作业生产安全事故风险辨识和隐患排查治理,围绕四个重点,即重点整治制革造纸印染酱腌菜等行业企业以及有污水处理系统的企业、重点整治工贸企业有限空间检维修作业、重点整治10人以上作业的有限空间作业、重点培训与演练有限空间作业应急施救技能,努力实现 五个100% ,即100%企业开展有限空间专项整治、100%企业开展有限空间筛查确认和登记建档、100%企业建立有限空间作业台帐、100%企业建立有限空间作业专项制度、100%员工参与有限空间作业培训,进一步提升有限空间作业安全专项整治工作成效.

三、实施步骤

(一)第一阶段(2018年5月至2018年8月),宣传发动阶段. 1.成立组织领导机构.根据实际情况分别成立专项整治工作领导机构,负责本地本单位专项整治,集中力量开展有限空间作业安全专项整治工作(以下称 专项整治 ). 2.制定年度工作计划.每年要结合自身实际,制定年度工作计划,总结分析上一年度专项整治的开展情况,安排部署下一年度专项整治工作.工作计划要明确本年度开展专项整治的目标任务、方法步骤、标准要求和保障措施. 3.召开动员部署会议.召开会议,传达《关于2017年工贸行业有限空间作业条件确认工作的通报》(安监总厅管四〔2018〕4号),全面部署专项整治工作.当地主管部门要派员参加监管重点企业的动员部署会议.

(二)第二阶段(2018年9月至2019年8月),排查摸底阶段. 4.组织一轮教育培训.各企业要将《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》(安监总局59号令)、《关于进一步加强冶金建材行业有限空间安全管理工作的指导意见》(冀安监管四〔2016〕271号)、有限空间作业专项整治工作方案、本单位本岗位的操作规程等相关文件汇编成册.各级各部门要组织对基层监管人员、企业主要负责人的教育培训,要督导企业开展面向安全管理人员和有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员的培训,培训内容要及时列入安全教育培训档案. 5.进行一次摸底统计.要开展一次针对工贸行业企业有限空间作业的专项信息统计工作,一是统计冶金等八大行业企业的基本信息(附表1),二是统计企业有限空间台帐(附表2),三是统计企业有限空间种类汇总情况(附表3).此后,及时记录相关信息变更情况,年终参照上述表格形成年度更新台账.信息统计工作力求做到准确、详实、全面,准确反映企业和有限空间作业的基本概况,为我市有限空间的安全监管提供可靠的依据. 6.开展一次风险辨识.各企业要充分调动生产、设备、工艺、安全等管理部门的技术力量,按照分厂、车间、班组和岗位逐级开展有限空间作业风险因素辨识和隐患排查.辨识要区分坑、沟、槽、池、井、管(道)、罐、箱、炉、室、仓(斗)、塔(釜)等作业种类,重点筛查与有害气体、电、蒸汽、水等危险介质相连的有限空间,建档立册.从企业主要负责人到岗位员工对职责范围内的有限空间作业做到底数清、情况明、措施全、防护牢.要督导监管企业深入开展有限空间风险辨识和隐患排查工作,同时掌握企业有限空间作业规模种类、危险等级、管控措施、应急救援等情况.

(三)第三阶段(2019年9月至2021年6月),深化管控阶段. 7.开展一次对标自查.各企业要按照标准规范要求,对有限空间作业场所、作业岗位和作业行为逐项开展一次系统性的自查自改,自查自改方案要明确标准、措施、责任人和完成时限,达到完善制度、理顺机制、提高作业人员素质、提升管控水平的目的.各地要严查使用不具备相应资质或资格的相关方从事有限空间作业的行为,对于违法承包、发包有限空间作业的要依法严格处罚. 8.完善一批管控措施.在2017年有限空间专项整治的基础上,各企业要进一步确认容易引发事故、有较大安全风险的有限空间作业场所、作业岗位和作业行为,进一步完善和规范安全作业程序和管控措施. 9.编制一套应知应会手册.企业要根据有限空间作业场所、作业岗位和作业行为风险辨识情况,针对不同类型有限空间的风险特点,逐一编写应知应会手册.手册应包括有限空间编号、名称、位置、作业内容、危险特性、作业程序、劳保用品等,还应包括发生事故时的应急救援方式、救援装备、救援具体流程,内容应符合相关标准、规程要求. 10.组织一次应知应会考试.企业应当对有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员开展一次法律法规文件、事故案例和应知应会手册的专题培训与考试,提升有限空间作业人员安全意识和安全能力. 11.培树一批标杆企业.根据本地实际,各地可以分行业选择有限空间作业安全管理较好、风险辨识和隐患排查扎实的企业,重点培树和帮扶,将其打造成为制度健全、管理规范、设备完好、作业安全的专项整治标杆单位,为召开现场观摩推进会做好充分准备. 12.开展一次现场观摩.要督导培树企业进一步完善规定动作,适时召开现场观摩暨专项整治工作推进会,充分发挥典型的示范引领作用,带动有限空间专项整治深入开展.

(四)第四阶段(2021年7月至2021年12月),巩固提高阶段. 13.完善一批管理制度.各企业要建立健全与有限空间作业相关的安全管理制度,包括安全责任制度、辨识与管控制度、作业审批制度、现场安全管理制度、安全教育培训制度、应急管理制度、安全操作规程等.各级各部门要把企业有限空间作业安全管理制度建立情况作为诚信体系建设和安全生产标准化建设的重要考评内容,凡是未对有限空间作业场所进行辨识、未设置明显安全警示标志、未落实作业审批制度的企业,不得通过相关评审或评定. 13.制定一个安全标准.在广泛开展有限空间作业专项整治工作的基础上,省安监局适时组织力量制定企业有限空间作业的地方标准.要积极总结专项整治工作经验,积极为制定有限空间安全作业标准建言献策.市安委办随时收集、汇总各地各企业的宝贵经验并多方征集专家的意见和建议,为建立有限空间作业长效机制、切实提高有限空间作业安全管理水平奠定基础. 15.开展一次总结交流.市安委办适时召开专项整治工作总结暨经验交流会,对工作开展情况、督导执法情况、制度建设情况、事故情况等进行通报,对风险辨识与管控、制度建设、培训教育、第三方服务、自查自改等方面好的经验做法进行交流学习,对示范企业典型经验进行现场观摩,引导全市企业建立起完善的有限空间作业管控体系,提升我市企业整体安全水平.

四、工作要求 一是提高认识,加强领导.将有限空间作业专项整治作为2018年至2021年的一项重要工作,纳入各级各部门的安全生产目标管理范畴.各单位要高度重视,加强组织领导,落实有限空间作业主体责任,改善企业安全生产管理基础,不断健全完善有限空间安全生产长效机制. 二是明晰要求,规范统计.各监管人员要认真学习附件

4、

5、6相关内容,明晰信息统计要求,规范填写相关统计内容. 三是强化督导,稳步推进.各地要采取专项督导、明察暗访等方式对工作开展情况进行督导检查,及时掌握整体开展情况,及时解决具体问题.市安委办每半年开展一次督导检查,各县(区)安委办每季度开展一次督导检查.根据工作需要,各地可适当增加频次,推动专项整治工作深入开展. 四是落实责任,严格执法.要把有限空间作业安全作为安全监管的重要内容,结合日常监察执法,督促企业认真落实主体责任.对专项整治不重视、工作进展缓慢的地区和企业,要进行通报批评;

对有令不行、有禁不止、制度不健全、整改不到位、存在重大安全隐患的企业,依法予以严厉处罚;

对在专项整治过程中发生的生产安全事故要严格按照 四不放过 原则,查明原因,分清责任,依法严格处理. 五是及时调度,注重总结.以进展调度会、现场观摩会、经验交流会等方式,对遇到的问题进行研究,对取得的成绩进行总结,推动专项整治有序开展.各单位于2018年12月20日前将企业基本信息汇总表、企业有限空间台帐、有限空间种类汇总表电子版报市安委办,每年11月30日前将年度工作计划、年度信息更新台账报市安委办,2021年11月15日前将专项整治工作总结报市安委办. 附件:1.冶金等八大行业企业基本信息汇总表 2.企业有限空间台帐 3.各地各部门有限空间种类汇总表 4.企业有限空间参考目录 5.有限空间风险等级划分和编号参考标准 6.某类有限空间作业及应急指导书 附件1 冶金等八大行业企业基本信息汇总表 填报单位:主要负责人:填报时间: 序号 企业名称 企业地址 行业 分类 主要 工艺 及产品 企业 性质 企业 分类 企业 规模 员工 总数 主要负责人 安全生产 分管负责人 安全生产部门负责人 标准化等级情况 备注 姓名 手机 姓名 手机 姓名 手机 证书 编号 发证时间 填报要求:1.此表只限安监局相关行业填写上报. 2.企业名称:严格按照工商注册名称填写. 3.企业地址:写明所在地市和县区,明确到街区和乡镇的村庄. 4.行业分类:该企业的所属行业(冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸). 5.企业性质:填写央属国有、省属国有、外省驻冀、国有控股、民营控股、民营企业、外资企业七类. 6.企业分类:填写纸制品、日化品、饮料、酱腌菜、木粉尘、金属粉尘、涉氨制冷、附属污水处理系统企业八类,不归属此八类的 填其他. 7.主要工艺:例如,冶金行业要注明炼钢、炼铁、烧结、轧钢等工艺. 8.企业规模:填写规上企业或规下企业. 9.标准化情况:未参评填无. 附件2 县(区)/部门 企业有限空间台帐 填报人:主要负责人:填报时间: 序号 编号 名称 类型 位置及范围 主要危险及有害因素 风险等级 本有限空间最大作业人数 是否有应急指导书 填写要求:1.企业名称要填写工商注册全称;

2.编号按照附件5进行编制;

3.有限空间名称要规范、标准;

4. 类型分为:坑、沟、槽、池、井、管(道)、罐、箱、炉、室、仓(斗)、塔(釜)和其他,参见附件4;

5. 位置及范围要具体、明确、唯一,参照附件4;

6. 风险等级按照附件5进行分类;

7. 应急指导书参见附件6. 附件3 县(区)/部门企业有限空间种类汇总表 填报人:填报时间: 序号 企业名称 县区/部门 行业 类别 坑沟槽池井管(道) 罐箱炉室仓(斗) 塔(釜) 其他 A级 B级 总数 填写要求:1.企业名称要填写工商注册全称;

2.行业类别:矿山、危化品、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、其他等;

3.坑、沟等部位填写数量,没有的空着,不填0;

4.A、B级为风险等级划分 5.填写数量要与附件2台账相一致. 附件4 工贸企业有限空间参考目录 序号 行业 涉及的有限空间一冶金 1.工艺炉窑:均热炉、热风炉、高炉、转炉、电炉、精炼炉、加热炉、退火炉、常化炉、罩式炉、沸腾炉、干燥机、回转窑等;

2.槽罐:燃料罐、氮气球罐、重油罐、汽油罐、碱水罐、鱼雷罐、铁水罐、钢水罐、中间罐、渣罐等;

3.煤气相关设备设施:发生炉、管道、煤气柜、排水器房、风机房、煤气排送机间、阀门室等;

4.地坑:精炼炉地坑、铸造坑、泵坑等;

5.公辅设备设施:锅炉、锅炉过热器;

空分塔、水冷塔;

使用六氟化硫的高压电控室;

电缆坑(井)、地下液压室、地下油库、焦炉地下室;

污水处理池(井)、密闭循环水池、地下排污隧道;

给排水等管道;

磨机、一二次混合机、环冷风箱;

脱硫塔、脱硫浆液箱、脱硫流化底仓、料仓、料斗、除尘器、烟道等. 二 有色 1.工艺炉窑:铸造炉、保持炉、煅烧炉、铝台包、回转窑、石灰炉、熔盐炉、余热锅炉等;

2.槽罐:压缩空气储罐、真空罐、酸减罐、分解罐、沉降罐、母液罐、稀释罐、精制液体罐、煤气站电捕集罐、车载储槽、电解槽等;

原燃料储罐、原料仓;

3.公辅设备设施:锅炉、除尘器、烟道;

蒸汽缓冲器、压煮器、蒸发器、淋洗塔、沉灰室等;

生产铝粉、锌粉雾化室等;

污水处理池(井)、地下排污隧道等;

煤气、给排水等管道;

冷却机、磨机、脱硅机等. 三 建材 1.工艺设备:预热器、分解炉、蒸压釜、篦式冷却机、回转窑、增湿塔、冷却机、烘干机、热风炉、立式磨、球磨机、选粉机、分离器;

2.煤气相关设备设施:电捕集罐、煤气发生炉及上部密闭空间、排水器室、煤气排送机间、净化设备等;

3.储库:储罐(仓)、料仓、煤粉库(地坑、仓)、筒形储存库等;

4.公辅设备设施:锅炉、管道、收粉器、喷雾干燥塔等;

除尘器、烟道等;

电缆沟、电梯井道等;

地坑、水塔(水箱)、蓄水池、窨井、下水道、污水处理池(井). 四 机械 1.工艺设备:电炉、冲天炉、工频炉、精炼炉、退火炉、................