DOC《台山市国家生态文明建设示范市（县）》

台山市国家生态文明建设示范市(县) 创建规划 (2018~2025) 文本(征求意见稿) 二一九年三月 目录 前言1

第一章 规划背景

3

一、生态文明建设工作基础

3

二、生态文明建设存在的机遇

5

第二章 规划总则

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一、指导思想

11

二、基本原则

11

三、规划范围

12

四、规划时限

12

五、规划目标与指标体系

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第三章 强化生态空间管控

19

一、优化国土开发战略格局

19

二、严格保护城市生态空间

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第四章 加快经济转型升级,打造绿色低碳台山

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一、强化资源能源管控

24

二、完善环境准入退出机制

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三、大力发展循环经济

26

四、培育发展现代产业

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第五章 持续改善生态环境

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一、全面推进水污染综合治理

40

二、深入推进大气污染防治

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三、加强土壤污染防治

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四、强化固体废物处理处置

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五、加强环境风险管控

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第六章 大力倡导生态生活

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一、推进农村环境综合整治

54

二、加快绿色建筑的推广与示范

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三、加强绿色交通网络建设

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四、拓宽绿色生活渠道

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第七章 加快完善生态制度

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一、健全环境与发展综合决策机制

59

二、建立生态有价评估制度

59

三、创新发展生态文明管理制度

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四、完善生态绩效考核制度

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五、完善经济激励政策

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第八章 培育弘扬生态文化

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一、着力实施绿色细胞工程

64

二、构建多层次的宣教体系

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第九章 重点工程

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第十章 保障措施

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一、组织领导

69

二、制度保障

69

三、资金投入

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四、科技保障

70 附件1 重点工程

71 请各单位核实或补充重点工程的项目名称、内容、责任单位、年限与投资.

71 1.生态空间优化工程

71 2.生态经济建设工程

72 3.生态环境保护工程

74 4.生态生活提升工程

76 5.生态制度创新工程

78 6.生态文化培育工程

79 附件2 第一次征求意见稿相关单位反馈意见汇总及采纳情况表

80 附件3 第二次征求意见稿相关单位、镇(街)反馈意见汇总及采纳情况表

84 前言党的 十八大 首次以专章形式论述了 生态文明建设 ,提出 把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展 ,正式将生态文明建设列入社会主义建设的 五位一体 总体布局.党的十九大将 坚持人与自然和谐共生 作为新时代中国特色社会主义的基本方略,明确指出 建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计 . 中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》强调,加快推进生态文明建设是加快转变经济发展方式、提高发展质量和效益的内在要求,是坚持以人为本、促进社会和谐的必然选择,是全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的时代抉择,是积极应对气候变化、维护全球生态安全的重大举措.广东省《关于加快推进我省生态文明建设的实施意见》、江门市《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《台山市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》均明确提出要强化生态文明建设,形成生态文明建设长效机制. 为贯彻落实党中央、国务院关于加快推进生态文明建设的决策部署,结合广东将探索打造珠三角城市群国家生态文明示范区的目标以及江门市的整体部署,加快台山市国家生态文明建设示范市(县)建设步伐,根据环保部《关于印发〈国家生态文明建设示范区管理规程(试行)〉〈国家生态文明建设示范县、市指标(试行)的通知〉》(环生态[2016]4号)要求,及时组织编制《台山市国家生态文明建设示范市(县)创建规划(2018-2025)》,为台山市构建安全的生态格局、发达的生态经济、优美的生态环境、宜人的生态生活、完善的生态制度、繁荣的生态文化提供技术支撑与指导,从而为台山市成功创建国家生态文明建设示范市(县)奠定坚实的基础.

第一章 规划背景

一、生态文明建设工作基础

(一)资源环境禀赋得天独厚 生态环境持续优化.2017年台山市城区环境空气质量达标率为87.2%.主要污染物年平均值均达空气质量一级标准.台山市的饮用水源水质达标率达100%,区域地表水水质总体尚好,区内无黑臭水体与劣V类水体. 台山市森林覆盖率达48.8%,城市人均公园绿地面积提高到19.69平方米.植被覆盖度高,生物多样性丰富,生态系统稳定,2016年生态环境状况指数(E1)达到83.2%,生态环境状况为优.

(二)生态文明建设稳步推进 严格落实三大战役年度考核任务,近两年来按时限完成《江门市大气污染防治行动计划实施方案》《江门水污染防治行动计划实施方案》《江门市土壤污染防治行动计划工作方案》年度考核任务;

全面完成中央环保督查明确的整改任务,完成生态环境部组织的专项督查行动有关整改任务;

区域环境质量逐渐好转;

区域内未发生重大环境事件或违法案件. 生态文明建设稳步推进.实施潭江流域工业污染和禽畜养殖整治,加强大气污染防治,实施 黄标车 限行管理,划定市区范围高污染燃料禁燃区,全面完成上级下达的燃煤工业小锅炉淘汰和改造任务,实施国华台电机组脱硫脱硝改造.节能减排扎实推进,单位生产总值能耗下降2.84%,达到2017年单位GDP能耗下降2.3%的目标. 全年审批环保建设项目81项, 三同时 建设项目环保投资7.77亿元.2017年环境污染治理完成投资7.75亿元.建立烟尘控制区1个,烟尘控制面积21.3平方公里.工业废水处理排放达标率100%;

工业烟尘去除率93.8%;

工业二氧化硫去除率77.4%;

工业固体废物综合利用率100%.完成全市60台高污染燃料小锅炉的整治任务,淘汰黄标车1162辆. 宜居城乡建设步伐加快.成功创建 广东省园林城市 和 广东省文明城市 .完成市区62个社区小公园、台城河一河两岸、石花山林相改造等一批城市绿化美化亮化工程.南、北新区开发深入推进,主干路网进一步完善,新宁体育馆落成启用,金星湖公园、珠影星光城、石花北公园等项目前期工作有力推进,中环广场、英皇广场等一批大型城市综合体加紧建设.以交通一体化、产城互动等方面为切入点,推动台开同城,进一步拓展城市发展空间.名镇名村完成三期建设,完成村庄 五改 整治222条,宜居村庄建设242条. 环境基础设施建设逐步完善.截至2017年底全市共建有污水处理厂6座,城镇污水处理厂集中处理率92.7%.下豆坑垃圾填埋场投入使用,建成乡镇垃圾压缩转运站21座,城镇和农村生活垃圾无害化处理率分别达100%和72%.

(三)生态文明建设成为党群共识 台山市委、市政府长期以来高度重视环境保护工作. 十二五 期间,市委、市政府主要领导多次深入一线对环保工作进行调研,部署工作任务,科学谋划经济与环保同步发展,充分发挥综合决策作用,各级、各部门落实本职工作和环境保护工作 一岗双责 ,努力构建 大环保 工作格局.人大、政协加强对环保工作的监督、指导,不断加大环保宣传力度,畅通环保投诉渠道,形成了党委领导、人大监督、政府负责、相关部门各司其职、环保部门统一监管、全社会共同参与的工作格局,加强生态环境保护已经成为全社会高度共识,生态文明建设的总体布局在全社会各领域逐步落实,绿水青山就是金山银山的绿色发展理念正在形成.

二、生态文明建设存在的机遇

(一)国家层面生态文明建设部署提供良好的政策环境和指引 党的十八大把生态文明建设摆到更加突出位置,纳入中国特色社会主义事业 五位一体 总体布局,生态文明建设上升为党的执政理念和国家意志,战略性地位和基础性作用日益凸显.中共中央、国务院《关........