DOC《满洲里海关2019年工作计划》

三、推人及己,不断的发现问题、解决问题.强化标本兼治,综合运用巡视成果, 当下改 与 长久立 相结合,推动全关整体工作质量有效提升. 持续深化改革强关,全面推进业务整合创新 全面做好业务深度融合.深入落实 五统一 要求,扎实开展岗位重组和流程再造,全面实现业务整合优化.完善业务融合过程中的问题收集和解决机制,重点解决职责交叉、职责缺位以及一线岗位人员业务技能缺项等突出问题.完善政策解读机制,加强对各业务领域重要文件、重要制度、重点改革事项的专业解读和具体落实.全面履行好检验检疫职责,强化检验检疫职能管理和一线执行,确保履职到位.卫生检疫、动植物检疫、进出口食品安全、商品检验部门要发挥好计划、组织、指挥、监督、协调职能管理作用,把工作制度和管理制度建立起来,切实打牢基础,用制度管人、按制度办事. 积极推动监管模式创新.加快建立健全科学随机抽查与精准布控协同分工、优势互补的风险统一防控机制,优化业务流程,创新分析方法、提高分析能力,提升风险管理精准度,提高人工布控查获率.结合各口岸特点,研究落实 两步申报 、 两段准入 和分类提离的具体措施.深化后续监管一体化改革,整合后续监管力量,积极推进 多查合一 .强化企业信用管理在各项业务改革中的基础性作用,加大对关区重点民营企业AEO信用培育力度,探索将卫生监管企业纳入信用管理体系.创新动植检监管模式,探索 前伸后延+特殊监管 模式应用,研究复制跨境动物疫病区域化管理试点经验. 不断优化口岸营商环境.拓展国际贸易 单一窗口 功能,实现主要申报业务应用率达到100%.创新通关管理模式,全面实行转关无纸化、先放行后改单等作业模式,深化关税保证保险改革、预裁定等便利化措施,探索建立适应铁路口岸物流特点的顺势监管模式;

优化 先验放后检测 作业模式,研究探索对木材等其他大宗商品及 走出去 企业回运资源性产品实行更为便利的通关措施.全面落实降低进出口环节合规成本、精简进出口环节监管证件等各项要求,增强企业获得感.进一步扩展 双随机、一公开 范围,推动全链条 选、查、处 分离. 积极服务 一带一路 建设.进一步加强与中欧班列沿线海关的通关合作,完善中俄区域性海关、铁路双边四方会谈机制,促进物流数据和通关数据互换,探索推进 关铁通 项目应用,提高中欧班列跨境运输便利化水平.以赤峰市、呼伦贝尔市(满洲里)分别被确定为生产服务型、陆上边境型国家物流枢纽承载城市为契机,支持中欧班列 集拼集运 、陆海联运、 跨境电商+班列 等模式发展,促进辖区物流集聚.推动加大国际公路运输公约落实力度,探索TIR货运车辆运邮通关,促进关区国际邮件集散业务发展.深化中俄海关监管结果互认和 绿色通道 项目合作,扩大合作领域;

推进中蒙海关联合监管合作,争取实现 载货清单 电子化.积极推动中俄中蒙海关贸易统计电子数据交换.深入开展技术性贸易措施的研究和应用,推进标准、计量、认证的交流和检验检测结果的互认合作. 大力支持开放平台建设.积极推进自贸试验区海关监管制度创新经验复制,支持保税展示交易、跨境电商、平行进口汽车等新兴业态发展,支持满洲里综合保税区争取一般纳税人资格和选择性征税政策,落实好国务院关于综保区实现高水平开放、高质量发展的各项举措.鼓励和引导企业依托满洲里综合保税区和赤峰保税物流中心扩大进口、发展落地加工.学习借鉴发达地区海关经验,加强政策对接,支持呼伦贝尔中俄蒙合作先导区和满洲里边境旅游试验区建设.支持通辽保税物流中心(B型)申建和具备条件的口岸城市设立互市贸易区. 持续做好依法把关,全面强化监管优化服务 推进法治海关建设.继续对各条线业务规章制度开展全面清理,加强制度建设,为新海关全面履职提供制度保障.完善规范性文件合法性审查机制,将法治基础建设抓紧抓实.推进行政审批制度改革,进一步优化内部核批,根据隶属海关分布情况,整合行政审批 一个窗口 .推进执法统一性建设,实现关区内执法规范统一.强化执法监督检查,建立业务指标定期分析机制,有针对性提高业务运行和一线执法质量.落实 谁执法谁普法 普法责任制,在隶属机构设置法治联络员,完善法律人才库,开展多层级法治培训,提升法治队伍专业化水平. 切实加强实际监管.建立健全查验考核机制,优化查验作业模式.进一步整合监管作业场所(场地),推动开展铁路口岸集约封闭式集装箱查验场地建设.加快构建口岸监管业务运行监控体系,依托监控指挥中心完善监控机制.严格加强进出口禁限商品物品管控管理,持续推进打击洋垃圾、象牙、毒品、武器弹药、珍稀野生动植物及其制品走私专项行动.加强互贸区运输工具登临检查和入区商品监督管理,严格执行 三到 要求.加强知识产权保护,开展 龙腾 行动和保护外商投资企业知识产权专项行动.加强自主风险分析和线索研判,加大利用社会中介机构协助海关开展稽查工作力度,提升稽查精准度.加强加工贸易管理,对重点企业、重点商品进行摸底掌控,年内对加贸企业核查实现全覆盖.加强异常贸易数据监控,严厉打击虚假贸易. 有效强化综合治税.健全完善分层次多角度税收风险协同防控体系,继续开展打击涉税商品走私专项行动,加强情报线索经营,整体联动、形成合力.规范涉税业务运行,加强对行邮物品征税、保税内销货物征税等管理,持续关注分析关区外贸 量增税减 情况以及中俄统计数据差异问题,进一步加强归类、价格、原产地、减免税等涉税要素监控,深入开展市场调研和线索核查.加强验估能力建设,提高验估作业有效性和及时性.做好属地纳税企业精准 画像 ,进一步提升企业 自报自缴 比例. 筑牢国门公共卫生安全屏障.持续提升口岸核心能力建设水平.探索构建卫生检疫 境外、口岸、境内 三道防线.进一步深化中俄中蒙卫生检疫领域国际合作,推动境外传染病疫情监测哨点建设.健全口岸公共卫生风险研判机制,加强重大传染病疫情防控;