DOC《魏发〔2018〕7号》

魏发〔2018〕7号 中共魏县县委 魏县人民政府 关于稳步推进农村集体产权制度改革的 实施意见(2018年3月12日) 为全面贯彻落实中央、省、市农村集体产权制度改革文件精神,结合我县实际,就稳步推进农村集体产权制度改革提出如下实施意见.

一、总体目标 稳步推进农村集体产权制度改革,逐步构建 归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格 的农村产权制度,保护农村集体经济组织成员合法权益.通过严格开展农村集体资产清产核资,科学确认农村集体经济组织成员,明晰集体产权关系,落实集体经济活动民主管理,建立健全集体经济运行机制,促进集体资产保值增值,提高农民财产性收入.2018年,在全县所有行政村推开清产核资工作.每个乡镇重点抓好1-2个农村集体产权制度改革试点,试点村在完成清产核资的基础上,全面完成成员确认、折股量化、股份权能、组织建立等改革任务.2019年上半年上报清产核资数据,基本完成农村集体资产清产核资工作.到2021年,全县基本完成农村集体产权制度改革工作.

二、工作措施

(一)全面搞好宣传发动.按照上级有关文件要求,结合我县实际,制定实施意见和工作方案,召开推进改革动员大会,广泛开展宣传发动,提高基层干部和广大群众的认知度.分批次组织县乡负责同志和业务骨干进行培训学习,考察外地改革经验,切实加强工作指导.要充分利用电视广播、微信、网络等媒体,加强宣传力度,在全县上下形成农村集体产权制度改革的深厚氛围,确保做到家喻户晓.

(二)认真开展清产核资.严格农村清产核资程序,细化清查内容,对集体所有的各类资产进行全面清产核资,重新审核.在开展清产核资时,要严格资产分类,核实经营性资产,为折股量化打好基础.清产核资结束后,出具清产核资报告,数据信息统一录入农村三资信息管理平台,实行信息化管理.同时,建立健全农村集体资产登记、保管、使用、处置等制度,切实加强对农村集体资产的监督管理.

(三)做好成员资格认定.县级制定本区域农村集体经济组织成员身份确认指导意见.乡镇级要指导村级做好成员认定工作.坚持 有法依法、无法依规、无规依民 的原则,采取 初始认定、依法认定、申请认定、资格保留、资格丧失、会议决定 等基本认定方式,按照 开展清查、登记造册、公开公示、确定资格、报送备案 的程序,统筹考虑农村土地承包关系、户籍关系、居住状况以及义务履行等因素,因地制宜制定各村认定办法.认定过程中,要把握好政策界限,兼顾各类成员群体的利益,特别注重保护妇女、儿童等弱势群体的利益.原则上农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口,通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法,按集体经济组织章程获得集体成员身份.

(四)切实做好股权设置.清产核资、成员资格认定工作结束后,各乡镇、村组要及时开展股份制改革.在折股量化中要坚持村集体资产所有权不变原则,量化后的资产所有权仍属股份经济合作社集体所有,对集体经营性资产一次性全部折股量化到人.股权设置以成员股为主,可设置基本股、劳龄股等,原则上不设集体股,实行配置到人.可在集体收益分配中提取公积金、公益金,提取比例或数额由村集体经济组织成员(代表)会议民主讨论决定.确因特殊情况需要设置集体股的,由本集体经济组织成员民主讨论决定.集体经济组织向成员发放县级政府农村集体资产主管部门监制的股权证书,记载集体经济组织成员持有的集体资产股份信息,作为其占有集体资产股份和享有收益分配权的有效凭证.集体资产股权管理原则上坚持 确权到人、发证到户,户内共享、社内流转,长久不变、静态管理 ,不随人口变动而调整.