DOC《魏发〔2018〕7号》

一、全面开展清产核资 1.明确基本程序 维持原集体所有界限.按组建工作机构、制定工作方案、清理核实资产、进行权属界定、开展价值评估、公开公示结果、核销调整账务、归档整理造册、审核上报备案、建立健全台账程序进行. 2019年6月 县委农工委 2.组建工作机构 建立以村干部、党员代表、村务监督委员会人员、成员代表、财会人员等为成员的村清产核资工作小组,负责组织实施资产清查、实物盘点、价值评估.对集体资产存量较大、群众有要求且确有必要,经所在集体经济组织成员大会或代表大会决议,可委托有资质的中介机构进行资产评估. 2019年6月 县委农工委、县审计局、县司法局 3.细化清查内容 对农村集体所有的各类资产进行全面清产核资,重点清查核实未承包到户的资源性资产和集体统一经营的经营性资产以及现金、债权债务等,查实存量、价值和使用情况,做到账证相符和账实相符. 2019年6月 县委农工委、县农牧局、县林业局、县水利局、县国土资源局、县教育局、县科技局、县文广新体旅局、县卫生局、县计生局、县文体局 4.规范处置资产 资产登记入账、调整账目、清理收回或补办相关手续;

违纪、违法问题处置. 2019年6月 县委农工委、县财政局 5.建立集体资产资源登记管理制度 公示、确认清产核资结果,报乡镇政府审核、县级主管部门备案.建立固定资产管理台账;

国土部门建立集体土地资源登记簿. 2019年6月 县委农工委、县国土资源局 6.加强农村集体资产财务管理 改革后的集体经济组织要按规定建立健全各项财务管理制度和会计核算办法,有集体资产且自主经营的可不执行财务会计委托代理制度.建立完善农村集体资产监督管理平台,指导落实集体财务公开制度和集体经济组织成员的监督管理权.加强县乡两级农村经营管理体系建设,强化对集体经济组织的指导监督,做好日常财务收支等定期审计及村干部任期和离任经济责任等专项审计. 2019年6月 县委农工委、县财政局、县审计局等

二、切实做好成员身份确认工作 7.搞好工作指导 县级政府要制定农村集体经济组织成员身份确认指导意见.开展农村集体产权制度改革的村(组),要制定集体经济组织成员确认实施方案,经本村(组)集体经济组织成员会议通过并报乡镇政府审核、县级主管部门批准后实施. 2018年底 县委农工委 8.民主协商确认 确认成员身份应坚持有法依法,有政策按政策,没有法律、法规和政策依据的由成员民主协商解决.一般应按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则,统筹考虑户籍关系、农村土地承包关系、对集体积累的贡献等因素,采取原始取得、依法取得、申请取得等方式,经民主程序形成决定.县妇联制定妇女成员认定指导性意见,切实保护妇女合法权益. 2020年底 县委农工委、县公安局、县妇联 9.加强成员管理 确认结果须向全体成员公示.成员的基本信息经乡镇政府审核,报县级主管部门备案.原则上农村集体经济组织成员家庭今后的新增人口,通过分享家庭内拥有的集体资产权益的办法,按章程获得集体成员身份. 2021年底 县委农工委

三、有序推进集体经营性资产股份合作制改革 10.合理设置股权 以成员股为主,可设置基本股、劳龄股等,原则上不设置集体股,公积金、公益金提取比例或数额由成员(代表)会议民主讨论决定.需要设置集体股的,由本集体经济组织成员民主讨论决定.股权量化方式、配置比例等重大事项,依据有关法律、法规和政策,实行民主决定,张榜公示,并报乡镇政府审核、县级主管部门批准后实施. 2021年底 县委农工委 11.规范股权管理 建立集体资产股权登记制度,发放股权证书,股权管理原则上坚持 确权到人、发证到户,户内共享、社内流转,长久不变、静态管理 . 2021年底 县委农工委 12.完善农村集体资产股份权能 落实集体经济组织成员对集体资产的占有权和收益权.合理确定收益分配方案,严禁借债分红.探索股份有偿退出及抵押、担保、继承等权能实现形式.集体资产股份可在本集体内部转让或者由本集体赎回,有偿退出不得突破本集体经济组织的范围.金融部门研究制定集体资产股份抵押、担保、贷款办法. 2021年底 县委农工委、县金融办