DOC《阳江高新区》

阳江高新区 建设项目差别化环保准入实施方案 阳江市环境保护局高新分局 2016年3月 目录

一、指导思想、基本原则

2

二、实施方案依据

4

三、阳江高新区功能定位

6

四、我区近期主要污染物控制目标

24

五、我区重点开发的项目

26

六、我区需要重点保护地区

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七、建设项目差别化环保准入条件

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(一)建成区建设项目环保准入

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(二)重点发展区

32

1、重点发展区布局

32

2、工业园区建设项目环保准入

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(三)生态发展区

46

1、特色产业发展区

48

2、生态保护区

48

3、生态发展区建设项目环保准入

48

(四)禁止开发区

50

1、禁止开发区分布情况

50

2、禁止开发区建设项目环保准入

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八、保障措施

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九、方案的实施

57 阳江高新区建设项目差别化环保准入实施方案 为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》关于 加快生态文明制度建设 、 用制度保护生态环境 ,以及《中共广东省委广东省人民政府关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(粤发〔2013〕9号)、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强环境保护推进生态文明建设的决定》(粤发〔2011〕26号)的重要精神,严格按照《阳江市主体功能区规划实施纲要》的定位及《阳江市建设项目差别化环保准入实施方案》的规定,进一步强化环境保护分类指导,实施我区不同区域差别化的环保准入要求,提高环境保护主动、优化经济发展工作水平,切实保障我区区域协调、可持续发展.

一、指导思想、基本原则

1、指导思想 以科学发展观为指导,以环境承载力和环境容量引导经济社会发展,以环境保护主动优化经济发展,坚持 在发展中保护,在保护中发展 的原则,按照 分区控制,分类指导,控制增量,削减存量 管控思路,发挥环保助推转型升级的作用,促进全区产业布局的优化和产业发展竞争力的提升,切实持续改善全市环境质量,实现经济发展与环境保护高度融合,协调发展.

2、基本原则 (1)规划引导原则. 首先,立足区域的环境容量和生态承载力,应编制完善土地利用总体规划、城乡规划(含总体规划和控制性详细规划)、产业规划、环境保护规划(含环境功能区划)等,全面做好生态文明建设的顶层设计,作为项目建设的基础依据,防控工业、商业、居住混建. 其次,应重点加强土地利用总体规划、城乡规划、产业规划、产业聚集区规划等的环境影响评价工作,实行环境功能分区控制,引导产业布局优化,确保环境保护问题贯穿发展规划的各层面,全面实行环境容量、环境风险和产业准许进入管控. 第三,要建立健全规划环评和项目环评审批联动机制,构建 规划-规划环评-项目环评 的环境管理体系,对不符合相关规划和规划环评要求或拟选址相关规划不完善的建设项目,原则上不予受理其环评文件. (2)总量控制原则 按环境容量实际,污染物排放总量控制指标科学分配.应结合城市规划和产业发展规划,大力推进环保基础设施建设,推动辖区内污染企业聚集发展、污染集中治理,严控污染增量.通过布局减排、结构减排、管理减排、工程减排等多措施并举以腾出环境容量.逐步对新建、扩建排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物、重金属等染污物项目实施严格的总量审核制度. (3)集约发展原则 以环保专业基地为平台,全力提升全区重点污染企业的治理水平,制定基地内外差别化的环保准入和监管政策,推进环保专业基地建设. (4)风险防控原则 对危险化学品生产和储存、核与辐射污染、涉重金属和持久性有机物污染、存在易燃易爆和有毒有害物质、存在发生地表水污染和危险废物污染等潜在环境风险隐患的建设项目,必须严格按照环境保护部《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》(环发〔2012〕77号)和《关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知》(环发〔2012〕98号)等相关要求,落实环境风险专项评价,提出环境风险防范和应急措施;

凡未按要求落实环境风险评价或评价内容不完善的,一律不予批准建设.

二、实施方案依据 本实施方案根据国家、省相关规划编制,与市相关规划文件相协调.本实施方案主要依据: (1)《广东省主体功能区规划》(粤府〔2012〕120号);

(2)《广东省优化开发区产业发展指导目录》(2014年本);

(3)中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发《促进粤东西北地区产业园区扩能增效工作方案》的通知(粤办发〔2013〕22号);

(4)广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会《关于实施差别化环保准入促进区域协调发展的指导意见》(粤环〔2014〕27号);

(5)广东省环境保护厅、广东省发展和改革委员会《关于印发广东省主体功能区规划的配套环保政策的通知》(粤环〔2014〕7号);

(6)《阳江市建设项目差别化环保准入实施方案》 (7)《阳江高新区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 (8)《阳江高新区城市总体规划(2010―2020年)》;

(9)《阳江高新区土地利用总体规划(2010―2020年)》;

(10)《阳江市城市总体规划(2010―2020年)》;

(11)《阳江市土地利用总体规划(2006―2020年)》;

(12)《阳江市环境保护规划纲要(2006-2020年)》;

(13)《阳江市主体功能区规划实施纲要》;

(14)《阳江市南粤水更清行动实施方案》(2013~2020年);

(15)广东省人民政府《关于印发广东省大气污染防治行动方案(2014-2017年)的通知》(粤府〔2014〕6号);

(16)省农业厅、省国土厅、省环保局关于印发《广东省生猪生产发展总体规划和区域布局(2008-2020年)》的通知(粤农〔2008〕185号);

(17)阳江市人民政府印发《阳江市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》的通知(阳府〔2011〕60号);

(18)阳江市农业和林业局、阳江市环保局关于认真贯彻执行《阳江市畜禽养殖禁养区、禁建区划定方案》的通知(阳农林〔2011〕116号);

(19)省环保厅《关于发布广东省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目名录(2015年本)的通知》(粤环〔2015〕41号);

(20)省环保厅《关于规范生态严格控制区管理工作的通知》(粤环函〔2014〕796号);

(21)市环保局关于印发《阳江市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目名录》(2013年本)的通知(阳环〔2014〕16号);

(22)阳江市人民政府关于印发《阳江市市场主体经营场所限制条件的暂行办法》的通知(阳府[2014]86号);

(23)《广东省海洋功能区划(2011-2020)》;

(24)《阳江市大气污染防治行动方案》(2014-2017年).

三、阳江高新区功能定位 阳江高新区主要产业园区为珠海(阳江)产业转移工业园,是省级示范性产业转移园区、省食品药品专业性产业转移工业园和省产业转移工业园重点园区,总规划用地面积21.8平方公里,由福冈片区、港口片区和银岭片区组成.园区重点发展食品医药、金属材料及金属制品、现代仓储物流、新能源新材料、电子电器、汽车配件等产业.初步形成了以广东广青金属科技有限公司和世纪青山镍业有限公司年产10万吨镍合金为龙头的金属材料产业集群,以嘉吉粮油(阳江)有限公司和阳江万事达海洋食品有限公司为龙头的农海产品加工产业集群,以汉能LED公司和广东明轩节能玻璃、英格电气公司为龙头的新能源新材料产业等三大产业集群.园区发展势头良好,已逐具规模! 结合本区实际,具体功能定如下:

(一)突出发展临港工业 依托高新区现有产业基础,以临港工业为龙头,带动高新区产业全面转型升级. 编制临港工业发展规划,大力实施 中国制造2025 行动方案,依托省大力推进珠江西岸先进装备制造产业带建设的时机和现有产业基础,大力发展和培育不锈钢、游艇制造、汽车零配件、工程机械、海洋工程装备造业、有色金属加工、高端纸品业、金属材料、仓储、新能源风电设备业及其它先进制造业、废渣利用等临港型项目和产业.培育多个产值超过50亿元的龙头骨干企业,打造超100亿的支撑产业集群,打造不锈钢500亿元级产业集群,建成 广东沿海临港工业重要基地 .

1、打造高端不锈钢产业基地 以华南地区重要基础原材料产业基地建设发展为契机,依托龙头企业,引进优势企业、重点项目,走产业协调集聚、价值链延伸的创新发展道路,建立健全产业发展体系,重点打造形成 一个基地四大板块两大体系 总格局,带动区域经济结构调整、转型升级. 一个基地:中国(阳江)高端不锈钢产业基地. 四大板块:不锈钢制造板块、不锈钢制品板块、循环经济板块、物流产业板块. 两大体系:原料保障体系、创新研发体系. (1)不锈钢制造板块 加快实施建链、补链、强链工程,对现有工序进行填平补齐,增加下游热轧、冷轧工序,调整优化品种结构,提高产品附加值,全面增强不锈钢制造板块竞争力. 不锈钢产品主要生产300系和400系不锈钢,考虑资源掌控和市场需求,适当扩大400系不锈钢比例.其中,300系重点发展高性能不锈钢或特殊用途不锈钢,满足能源、化工、节能环保、建筑装饰、五金制品等行业需求;

400系重点发展低成本、高性能、资源节约现代铁素体不锈钢和高强高耐磨高韧马氏体,满足装备制造、汽车、家电、日用制品等行业需求. (2)不锈钢制品板块 依托当地优质母材,拓展不锈钢产业链,坚持制造服务化、产品高端化、生产高效化、管理精细化,在汽车、机械、家电、船舶等高端板材延伸产品领域成为国际领先的生产者. (3)循环经济板块 树立节约、集约、循环利用的资源观,从源头减少固废资源产生量、控制固废品质和提高资源利用效率.以不锈钢产业基地镍铁冶炼、不锈钢生产和深加工企业固废利用为重点,协同有色金属、建材、电力行业固废资源综合利用,实施固废利用产业化发展,建设 工业废弃物-建材产品-新型建材产业化 产业链和 废旧资源-回收、加工-再生利用或循环利用 产业链. (4)物流产业板块 以提升服务主产业能力、增强市场竞争力为目标,以不锈钢和相关产业物流为核心产业,以客户需求为导向,以物流技术创新和管理创新为发展的源动力,构建运输、仓储、贸易、深加工、电子商务等一体化物流产业发展体系.依托阳江不锈钢产业优势条件,建立集不锈钢原材料交易、不锈钢制品展销为一体的 不锈钢交易市场 ,并逐步将 不锈钢交易市场 培育成为广东省乃至华南地区重要的不锈钢价格形成中心、产品交易中心、产品展示中心、物流集散中心和信息发布中心.

2、打造先进装备制造业基地 (1)游艇制造 利用阳江得天独厚的自然环境和海河兼优的地理优势,以 山河游艇 建设项目为契机,大力发展游艇装备制造业,配套发展游艇交易展示、游艇服务和游艇码头设施,打造游艇产业基地.结合阳江旅游资源,以游艇旅游发展带动游艇制造业发展.重点发展休闲型和商务型游艇,大力发展钓鱼艇等运动型游艇,适时发展公务艇,在五金制品、游艇护舷、泵阀等游艇零部件领域实现主要突破,使我区成为阳江市游艇制造基地.到2020年,形成丰富的游艇产品生产线,在休闲型、商务型、运动型和公务型游艇方面均取得突破,并在3-4个品类实现竞争优势. (2)海洋装备制造 高新区拥有国家一类对外开放口岸阳江港,是中国西南地区重要的出海门户,同时与珠海港、香港港、广州港等多个大型港口临近,海上距离不超过220海里,我区将直面巨大的港口机械需求,便利的运输条件和集疏运体系将帮助我区将需求转化为市场.发展需求量大、技术要求相对不高的辅助设备和装卸设备,既有利于我区先进装备制造业的发展,也有利于阳江港的发展. 充分借助港口和市场优势,大力发展港口机械设备,重点发展拖轮、快艇、挖泥船、交通船、引航船等辅助设备,突破发展门式起重机、岸边集装箱起重机和桥吊等大型装卸类设备,逐步建立完备的港口机械制造体系,并有效推........