DOC《中国钢铁产业：》

钢铁政策的实施会使中国重新实现产量/产能和消费量之间的平衡. 中国钢铁行业并无意于成为出口导向型产业.另外,政府是在限制而不是在鼓励钢铁出口. 导言 受到中国高速的经济增长的推动,中国的钢铁行业已经迅速发展,以满足中国国内对钢材日益增长的需求.1999年,中国的钢材消费仅仅比美国的消费略高,比欧盟15国的消费略低.1999年到2006年,中国的钢材消费几乎增长了两倍,成品钢产品消费从1.23亿吨增长到3.56亿吨.实际上,1999年到2006年间全球大约三分之二的钢材消费增长是来自中国的消费增长.预计2007年和2008年的消费将继续增长,超过2006年消费的4亿吨成品钢材,在2007年达到4.42亿吨.今天,中国消费的成品钢比欧盟(25个国家)、美国和日本的总和还多. 钢材是经济发展的基础.没有钢材,就无法建设支持发展的基础设施.没有钢材,依赖钢材作为产品原料的行业就不能增长.没有钢材,除了少数一些发达国家之外,其他所有国家的经济就根本不可能增长和发展.钢材消费常常被作为衡量发展和经济进步的晴雨表. 中国经济的发展需要其钢铁工业也同步发展,以满足日益增长的钢铁需求,这种需求之大,是世界任何地方的现有钢材产能无法满足的.2000年到2005年之间全球对钢材的需求年均增长6%,预计这种需求将继续以同样的速度增长,但是基数比原来更大了,仅仅是维持今天的供求平衡,每年就需要6000万到7000万吨新的成品钢产能. 在这种情况下,毫无疑问,中国的钢铁行业需要大幅增长,以便适应不断增长的需求,否则,中国经济的增长和发展就会受到抑制.目前,世界其他地方尚无过剩的产能,甚至也没有新的产能可以开始为中国对钢材的需求做准备.当供求的增长保持过去十年的水平,增长的产能必然不可能总是可以恰好满足增长的需求.不平衡随时可能出现.这篇论文的目的是分析过去十年里中国工业和中国消费的增长以及二者对全球钢铁行业的影响,然后展望中国及其钢铁行业将如何调整,从而确保供求之间长期的平衡,以及展望中国的钢铁行业将如何积极应对全球钢铁市场的力量,并承担对全球钢铁生产界的责任. 要批评中国钢铁行业的增长并以此为理由对中国钢铁提出贸易救济措施很容易,但重要的是批评应该基于正确的事实和正确的角度.例如,从20世纪70年代欧盟委员会决定限制其成员国政府对他们的钢铁行业提供补贴,到这些国家的钢铁行业实现市场化,不需要政府支持,过了十几年.在美国的钢铁行业能够进行合理化改革和整合之前,他们曾连续近30年得到大量补贴和竞争保护.相比之下,中国的钢铁行业正在努力进行转型,这是它保持在国内和全球市场上的业绩所必需的.目前出现的各类问题已经得到关注.中国钢铁行业并无意打破全球钢材市场的稳定,削弱全球钢材市场. Ⅰ 中国对全球钢铁行业复兴的贡献 1997年到2003年期间,美国和全球市场无疑都经历了好几十年来的最低谷.过剩的钢材被大量倾销到市场上.世界上,很少有钢厂能够保持盈利,美国的大部分产能实际上陷入了破产重组的状态.尽管许多国家的市场对外实施了进口壁垒,美国的市场尤其如此,钢材价格仍维持在低水平上.例如,尽管美国对大多数的热轧碳钢(一种指标产品)出口国采取了反倾销措施,而且对除北美自由贸易区成员国以外的其他所有国家实施了保障措施关税,美国的钢材价格水平几乎还是根本没有恢复――仅从实施保障措施之前的每短吨222美元上涨到保障措施实施期间的300美元.这时,中国是一个主要的钢材净进口国,仅在2003年就进口3700万吨钢材.《国会研究服务》(CRS)称,作为钢材净进口国的中国,最终为全球钢材价格的复苏创造了条件: 近年来,中国成为了世界最大的钢材生产国,同时也是最大的进口国.中国吸收的世界上的废铁和其他钢材原材料供应越来越多地,同时中国的需求促使全球钢材价格上扬,特别是在2004年.由于对钢材的需求正在迅速地增长,中国也从亚洲其他生产钢材的主要国家和地区进口了高水平的钢材,如日本、韩国、台湾,而这些钢材很可能原来是要出口到美国的.结果,美国炼钢原材料价格上涨,价格较低的进口成品钢变少. 正如《国会研究服务》在报告中所述,2004年,尽管取消了保障措施,美国市场的钢材价格还是飞涨,到2004年第三季度末,热轧碳钢的价格上涨到了每吨700美元至800美元. 2003年美国市场上热轧碳钢产品的价格曾跌倒了每短吨222美元,可以说,1997年至2003年间中国作为巨大的钢材净进口国的地位防止了甚至比这种情况更加恶劣的钢铁市场条件出现.假如2003年中国不是净进口3000万吨钢材,美国市场上的钢材价格会跌到什么程度呢?假如市场上再多3000万吨钢材等待出售,美国的钢铁行业在进行破产重组谈判的时候又能得到什么价格呢?假如在一个犹如在自由落体、没有丝毫复苏的希望的市场里,软弱的公司仅仅跟更加软弱的公司合并,合并还会有多少意义呢? 在过去的3年里,现有的供求平衡实现了持续的、历史上的最高定价,而美国的钢铁行业喜欢把中国视为对这种供求平衡的一种威胁,它忽视了是中国对钢铁需求的增长为几十年来最健康的全球钢铁工业做出了主要贡献的.事实上,美国钢铁行业忽视了中国2003年的钢材贸易赤字达168亿美元,2004年为125亿美元,2005年仍有115亿美元.美国钢铁行业忽视了在1980年至2005年期间,中国一直是主要的钢材净进口国,中国进口了3亿吨左右的钢材.而且,美国钢铁行业忽视了中国仍是高附加值钢材产品的重要市场,正继续为全世界的钢厂带来利润. Ⅱ 中国的钢材出口没有破坏全球供求平衡 自2005年起,按数量计算,中国成为了钢材净出口国.而且,按金额计算,2006年中国成为钢材净出口国.这种趋势似乎成为了一种催化剂,让世界各国担心中国意图成为长期的钢材净进口国,打破目前稳定的全球供求平衡,3年多来这种平衡产生了持续的历史最高水平的价格. 要了解中国的钢铁出口,并试图确定中国从一个净进口国转变成净出口国所带来的长期影响,就应该在大的背景下看这种发展. 第一,造成中国钢材出口增长的主要动力是全球的需求.事实是支持这一结论的.几乎每一个主要进口市场的价格都比中国国内市场的价格高不少,中国钢厂有强劲的出口动力,以获取高额利润. 表一:世界热轧钢交易价格 1.平材/洛氏硬度(HRC)/中国 国内 上海 (包括17%附加值税)美元/吨2.平材/洛氏硬度(HRC)/北欧 国内 工厂交货价 美元/吨3.平材/洛氏硬度(HRC)/北美 国内 离岸价 美国中西部钢厂 美元/吨4.平材/洛氏硬度(HRC)/日本 国内 (东京制钢公司) 卡车交货价 美元/吨 第二,中国钢材出口的增加对这些钢材到达的国外市场的定价没有任何影响.例如,由于库存增加,从2006年年底到2007年初,美国价格暂时疲软,尽管中国及其他国家市场的进口都增长了,价格还是恢复了,仍处于历史上的高水平. 表2:北美平材和长材价格指数(2003=100) 1.SBB指数平材――北美 2.SBB指数长材――北美 如果进口显著增长没有使价格出现任何降低,那些进口量一定是由需求造成的,而不是由供应造成的.不仅是中国钢厂因为看到较高的价格而将产品销售到美国市场,美国购买者也因为美国市场消费增长,美国市场供求不平衡,........