DOC《建材工业发展规划（2016-2020年）》

(二)基本原则 坚持转型发展.引导要素优化配置,遏制产能过剩行业盲目扩张,培育矿物功能材料,支持先进无机非金属材料、复合材料以及生产性服务业发展,提高全要素生产率. 坚持创新发展.实施创新驱动发展战略,突破并推广关键共性技术,加快新产品研发与应用进程,完善标准体系,增强自主创新和品牌建设能力. 坚持绿色发展.加强节能减排和资源综合利用,大力发展循环经济、低碳经济,全面推进清洁生产,开发推广绿色建材,促进建材工业向绿色功能产业转变. 坚持融合发展.推进业态和模式创新,促进信息技术与建材工业深度融合,强化建材工业与建筑业等上下游产业跨界互动,加快建材工业由生产型制造向服务型制造转变. 坚持开放发展.充分利用国内外两个市场和资源,本着互利共赢,坚持引进来和走出去并重,引资和引技引智并举,加快产业全球布局和国际交流合作,形成新的比较优势.

(三)发展目标 到2020年末,产业结构优化取得重大进展,技术、装备水平和关键材料保障能力明显提升,传统建材加速换代,产能严重过剩矛盾基本解决,建材新兴产业发展壮大,绿色发展水平更高,两化融合深度发展,产业集中度显著提高,国际竞争力进一步增强. 专栏2 十三五 时期建材工业主要发展目标 指标2015年2020年备注质量效益 工业增加值年均增速(%) ― ― 不低于8 规上企业人均实现主营业务收入(万元)

110 130 ― 创新能力 规上企业研发经费支出占主营业务收入比重(%) 约0.5 1.5 ― 结构调整 绿色建材主营业务收入在建筑业用产品中占比(%) 约10

30 ― 水泥熟料、平板玻璃产能压减(%) ― [10] ― 水泥基材料主营业务收入在水泥及制品行业中占比(%)

53 ≥60 ― 平板玻璃深加工率(%)

40 60 ― 前十家企业水泥熟料、平板玻璃生产集中度(%)

53 ≥60 ― 两化融合 规上企业中智能工厂数量(家) ― ≥200 ― 关键工序数控化率(%) 50.5

60 ― 应用电子商务开展采购、销售等业务的比例(%) 约25

40 ― 绿色发展 每吨水泥熟料综合能耗(千克标煤)

112 105 ― 每重量箱平板玻璃二氧化硫排放量降低幅度(%) ― [50] ― 建筑陶瓷行业氮氧化物排放总量降低幅度(%) ― [30] ― 综合利用各类废弃物总量增长幅度(%) ― [10] ― 水泥窑协同处置生产线占比(%) 约7

15 ― 注:1.关键生产工序数控化率是指应用了PLC/DCS的生产线(装置)数占生产线(装置)总数的比例. 2.[ ]为五年累计数.

四、主要任务

(一)加快结构优化 1.改造提升传统产业 开展专项行动,大力压减水泥、平板玻璃等传统建材行业严重过剩产能. 专栏3 压减过剩产能专项行动

(一)严禁备案和新建新增产能项目.2020年底前,严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料、平板玻璃建设项目;

2017年底前,暂停实际控制人不同的企业间水泥熟料、平板玻璃产能置换.

(二)依法依规淘汰不达标产能.强化依法行政和标准实施,对经整改达不到环保、能耗、安全、质量等强制性标准要求的产能,依法有序关停退出.逐步淘汰砖瓦轮窑.

(三)实行差别化政策,倒逼过剩产能退出.开展能耗、排放等对标达标,贯彻落实高耗能行业差别电价、阶梯电价等政策,研究提高享受资源综合利用财税政策的技术门槛,倒逼竞争乏力产能主动退出.