DOC《淮安市人民政府办公室文件》

淮安市人民政府办公室文件 淮政办发〔2018〕6号 市政府办公室转发市发改委 淮安市产业结构调整指导目录 (2018-2020年版)的通知 各县区人民政府,市各委办局,市各直属单位: 市发改委《淮安市产业结构调整指导目录(2018-2020年版)》已经市政府同意,现转发给你们,请认真参照执行.

淮安市人民政府办公室 2018年1月15日 (此件公开发布) 淮安市产业结构调整指导目录 (2018-2020年版) 市发改委 为引导投资方向,优化产业布局,实现科学发展,特制定《淮安市产业结构调整指导目录(2018-2020年版)(正、负面清单)》.

一、指导思想:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实五大发展理念,按照省委、省政府 1+3 主体功能区定位总体布局,以建设江淮生态经济区,打造淮河生态经济带、大运河文化带等 一区两带 为目标,以推进供给侧结构性改革为抓手,以优化产业结构和空间布局为主线,实行最严格的市场准入制度,进一步推动产业转型升级,全力加快建成江苏绿色发展先行区、淮河生态经济带引领区和大运河文化带示范区,促进我市经济社会健康有序发展.

二、编制依据:《产业结构调整指导目录(2013年修订)》(国家发改委〔2013〕第21号令修正)、《国家质监总局 国家标准委〈国民经济行业分类〉(GB/T 4754-2017)》、《省政府关于深入推进全省化工行业转型发展的实施意见》(苏政发〔2016〕1号)、《淮安市国民经济和社会发展第十三个五年总体规划纲要》(淮政发〔2017〕19号)、《淮安市主体功能区实施规划》、《中共淮安市委 淮安市人民政府印发〈关于优化全市空间功能定位和产业布局的意见〉的通知》(淮发〔2016〕37号)等.

三、编制原则:《淮安市产业结构调整指导目录(2018-2020年版)》分鼓励类(正面清单)和限制类(负面清单)两大类.鼓励类:以国民经济和社会发展总体规划为统领,以主体功能区规划为基础,依托区域比较优势,突出差异化的主导功能,围绕生态优先、绿色发展这一主题,结合我市主导产业以及 4+1 、 4+2 、 4+3 特色产业发展方向和资源禀赋优势,重点鼓励休闲农业、电子信息、高端装备制造、新能源汽车及零部件、金融、旅游、健康养生等资源节约型、环境友好型产业.重点鼓励的地区是依照全市空间功能定位和产业布局所提出,推进产业积聚;

其余地区、园区在符合功能定位的前提下均可布局鼓励类项目.限制类:以国务院《促进产业结构调整暂行规定》、《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》等文件为引领,结合我市 一区两带 的发展定位,进一步提高市场准入门槛,对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业,以及酒精、造纸、皮革、农药、橡胶、水泥、金属冶炼等高耗能、高污染、技术落后的产业进行限制和禁止.同时,对属于限制类的现有生产能力,允许企业开展技术改造,推动产业转型升级.

四、目录分类:鼓励类(正面清单)按产业分类共179个,其中:一产6个,二产40个,三产133个;

按行业分类,大类51个,中类147个,小类336个.限制类(负面清单)按产业分类共61个,其中:一产2个,二产47个,三产12个;

按行业分类,大类29个,中类60个,小类128个.

五、代码解析:本目录代码按照《国民经济行业分类》(GB/T 4754-2017)分为门类、大类、中类和小类四级.门类代码用一位拉丁字母表示,即用字母 A、B、C、…、T 依次代表不同门类;

大类代码用两位阿拉伯数字表示,从01 开始按顺序编码;

中类代码用三位阿拉伯数字表示,前两位为大类代码,第三位为中类顺序代码;

小类代码用四位阿拉伯数字表示,前三位为中类代码,第四位为小类顺序代码.

六、相关要求:各县区、园区要积极引导,科学实施.对列入目录的鼓励类项目,各地各部门要重点发展、优先布局、科学引导,在项目审批、土地供应、各类专项资金扶持、信贷授信等方面提供政策支持;

对列入目录的限制类项目,各地不得招商引资、新建和新增产能,各相关部门和机构不得办理规划许可、土地供应、节能审查、环境评价、安全评价和新增授信支持等相关业务.

七、执行期限:《目录》自2018年1月1日起执行,执行期至2020年12月31日,由淮安市发展改革委负责解释.目录范围外的项目按国家现行政策执行.

一、淮安市产业结构调整指导目录鼓励类(正面清单) 产业类别 门类 大类中类小类鼓励范围、区域或规模说明 管理措施 第一产业A农、林、牧、渔业

01 农业

011 谷物 种植

0111 稻谷种植 中低产田综合治理与稳产高产基本农田建设 重点鼓励在淮安区、淮阴区、涟水县、洪泽区、金湖县、盱眙县等国家千亿斤粮食生产基地等布局

014 蔬菜、食用菌及园艺作物种植

0141 蔬菜种植 蔬菜、瓜果、花卉设施栽培(含无土栽培)先进技术开发与应用 香料、野生花卉等林下资源人工培育与开发 重点鼓励在江苏淮安国家农业科技园、洪泽国家现代农业示范区以及县区大型农业旅游观光综合体等产业园区布局

0142 食用菌种植

0143 花卉种植

0149 其他园艺作物种植

015 水果 种植

0152 葡萄种植

0159 其他水果种植

017 中药材种植

0171 中草药种植 濒危稀缺药用动植物人工繁育技术及代用品开发和生产,先进农业技术在中药材规范化种植、养殖中的应用.

0179 其他中药材种植 03畜牧业

031 牲畜饲养

0311 牛的饲养 畜禽标准化规模养殖技术开发与应用(适养区内、禁养区外,污染物排放不达标、饮用水水源一级保护区内或市级以上湿地保护区范围内规模化畜禽养殖业除外) 重点鼓励在符合农业产业规划的园区布局

0313 猪的饲养

0314 羊的饲养

0319 其他牲畜饲养

032 家禽 饲养

0321 鸡的饲养

0322 鸭的饲养

0323 鹅的饲养

0329 其他家禽饲养 第一产业A农、林、牧、渔业

04 渔业

041 水产养殖

0412 内陆养殖 循环净化生态养殖 重点鼓励在江苏淮安国家农业科技园、淮安现代渔业产业园区(流均镇)、洪泽现代渔业产业园区(西顺河镇)、盱眙现代渔业产业园区(满江红龙虾产业园)、金湖现代渔业产业园区(前锋镇)等产业园区布局 第二产业C制造业

13 农副食品加工业

133 植物油加工

1331 食用植物油加工 菜籽油生产线:采用膨化、负压蒸发、热能自平衡利用、低消耗蒸汽真空系统等技术,油菜籽主产区日处理油菜籽

400 吨及以上、吨料溶剂消耗 1.5 公斤以下;

米糠油生产线:采用分散快速膨化,集中制油、精炼技术;

玉米胚芽油生产线;

重点鼓励在江苏省淮安高新技术产业开发区、江苏淮安清河经济开发区(筹)、淮安国家农业科技园、南京江宁经济技术开发区淮阴工业园等产业园区布局

139 其他农副食品加工

1391 淀粉及淀粉制品制造 薯类变性淀粉

135 屠宰及肉类加工

1351 牲畜屠宰 畜禽骨、血及内脏等副产物综合利用与无害化处理采用 采用生物发酵技术生产优质低温肉制品(污染物排放不达标、饮用水水源一级保护区内或市级以上湿地保护区范围内除外) 重点鼓励在江苏省淮安高新技术产业开发区、南京江宁经济技术开发区淮阴工业园等产业园布局

1352 禽类屠宰

1353 肉制品及副产品加工 第二产业C制造业

14 食品 制造业

143 方便食品制造

1431 米、面制品制造 营养健康型大米、小麦粉(食品专用米、发芽糙米、留胚米、食品专用粉、全麦粉及营养强化产品等)及制品的开发生产;

传统主食工业化生产;

杂粮加工专用设备开发与生产 重点鼓励在淮安高新技术产业开发区、涟水经济开发区、涟水高沟食品饮料产业园、淮安清河经济开发区(筹)等产业园区布局

15 酒、饮料和精制茶制造业 152饮料制 造1522 瓶(罐)装饮用水制造 热带果汁、浆果果汁、谷物饮料、本草饮料、茶浓缩液、茶粉、植物蛋白饮料等高附加价值植物饮料的开发生产与加工原料基地建设;

果渣、茶渣等的综合开发与利用 重点鼓励在涟水经济开发区、涟水高沟食品饮料产业园等产业园区布局

1523 果菜汁及果菜汁饮料制造

1524 含乳饮料和植物蛋白饮料制造

1525 固体饮........