DOC《晋政发〔2012〕24 号附件》

晋政发〔2012〕24?号附件 山西省环境保护 十二五 规划 二一二年七月 目录

一、现状与形势

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(一) 十一五 期间环境保护工作取得重大进展

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(二) 十二五 期间环境保护挑战和机遇并存

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二、指导思想、基本原则、总体目标

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(一)指导思想

7

(二)基本原则

8

(三)规划目标

8

三、任务与措施

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(一)强化环境保护优化经济作用,促进转型跨越发展

11 1.

预防优先,加强规划环境影响评价

11 2.加大淘汰力度,强化结构减排

11 3.实施分区管理战略,优化产业空间布局

12 4.实施清洁生产,促进循环经济发展

12 5.扶持战略新兴产业,做大做强环保产业

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(二)推进绿色生态工程,建设 净化山西

14 1.实施绿色生态工程

14 2.推进 节 、 减 、 治 、 创

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(三)以化学需氧量、氨氮减排为重点,改善水环境质量

17 1.推进工业水污染防治

17 2.加强城镇生活污水治理

18 3.控制畜禽养殖污染

19 4.保障饮用水源地安全

19 5.遏制地下水污染

20 6.全面改善流域水环境质量

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(四)以二氧化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉尘减排为重点,提升大气环境质量

21 1.加大工业废气污染防治力度

21 2.强化重点区域大气环境综合整治

23 3.加强机动车污染控制

25 4.发展清洁能源,推进 气化山西

25 5.减少温室气体排放

26 6.改善声环境质量

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(五)实施生态治理修复,着力改善自然生态环境

27 1.加快矿山生态恢复治理

27 2.加强流域区域生态治理

28 3.加强自然生态保护

28 4.综合整治农村环境

29 5.推进土壤污染防治

30 6.促进 绿化山西 建设

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(六)加强环境风险防范,促进建设 健康山西

31 1.全面防控重金属污染

31 2.完善固体废物处置利用体系

32 3.降低危险废物环境风险

33 4.确保核与辐射环境安全

34 5.加强危险化学品风险防控

34 6.开展环境与健康风险管理

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(七)适应环境保护工作需求,提升环境监管能力

35 1.完善基础能力建设

35 2.推进管理支撑能力建设

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(八)实施重点工程,落实规划任务

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四、规划实施

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(一)围绕综改建立健全保障体系,先行先试创新环境保护机制

39 1.落实环境保护目标责任制

40 2.严格执法监管

40 3.强化科技支撑

41 4.创新环境经济政策,保障资金投入

42 5.强化宣传教育和公众监督

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(二)强化规划考核,促进规划实施

44 十二五 时期是山西省实现转型跨越发展、全面建设小康社会的关键时期,也是我省节能环保攻坚期、新技术革命成长期和基础设施建设推进期,环境保护工作面临着新的历史机遇和严峻挑战.根据国家及省的统一部署编制的《山西省环境保护 十二五 规划》是全省 十二五 规划体系的重要组成部分和未来五年全省环保工作的纲领性文件.

一、现状与形势

(一) 十一五 期间环境保护工作取得重大进展. 十一五 期间,省委、省政府高度重视环境保护工作,将环境保护作为落实科学发展观、构建和谐社会的战略重点.我省先后出台《山西省重点工业污染监督条例》、《山西省减少污染物排放条例》、《山西省重点工业污染源治理办法》等80多件环境保护管理法规、规章和规范性文件,为强力推进工业污染防治和污染减排提供了法律依据和制度保障.各级政府、各部门把环境保护作为转变发展方式、调整经济结构、改善民生的重点内容,层层实行环保目标责任制,落实环保责任,强化环保工作.环境保护部门坚持落实科学发展观,充分发挥宏观调控作用,创造性地实行了 部门联动 、 区域限批 、 末位淘汰 、 自动监控 、 奖惩问责 等一系列管理措施,敢于碰硬、严格执法,塑造了山西环保精神.人民群众环境保护意识显著增强,在全社会共同努力下,环境保护工作取得了明显成效. 十一五 期间,全省大力推进污染减排和 蓝天碧水工程 ,二氧化硫和化学需氧量减排目标提前超额完成.在全国率先实现火电行业全部脱硫,焦化行业全部建成焦化废水处理、烟气脱硫除尘设施.黄河、海河流域污染防治规划涉及山西的任务基本完成.全省污水处理厂总数达到132座,实现了县县建成污水处理厂的目标.全省1/4的县完成了生活垃圾无害处理设施建设.钢铁、焦化、电力、水泥、电石、铁合金等行业淘汰落后产能成效卓著.在全国率先建立了煤炭开采生态补偿机制,矿山生态环境恢复治理全面展开,创建国家和省级生态示范县、乡镇和生态村900多个.流域生态补偿、绿色信贷等经济政策措施相继出台实施,全社会环境保护投资超千亿元.在全国率先实现了重点污染源在线监控和所有县(市、区)的环境空气质量自动监测,环境监管能力建设投资13.9亿元,超过了 九五 、 十五 的总和.排污费征缴连续五年排全国第一,总额达百亿元.大同、临汾、阳泉等市相继退出了全国环境空气质量最差城市的行列.环保工作五年内强势推进, 蓝天碧水工程 目标提前圆满实现,《山西省环境保护 十一五 规划》确定的主要目标任务全部完成,具体见专栏

1、2. 专栏

1 环境保护 十一五 规划重点任务完成情况 主要污染物减排任务超额完成.截至2010年,二氧化硫排放总量由2005年的151.6万吨降至124.92万吨,减排比例17.6%;

全省COD排放总量由2005年的38.68万吨降至33.31万吨,减排比例13.9%. 环境质量明显改善.大同、临汾、阳泉等市相继退出了全国环境空气质量最差城市的行列,10个设区城市城市环境空气质量达到国家二级标准;

11个设区城市空气质量好于II级标准的天数平均达到了347天,比 十五 末增加121天;

104个国控和省控地表水监测断面中,I、II、III类断面分别增加了

2、

7、15个,劣V类断面减少了10个;

全省辐射环境质量保持在天然本底水平. 淘汰落后产能成效显著.全省钢铁行业淘汰落后产能5397万吨,焦化行业淘汰落后产能4767万吨,电力行业淘汰落后产能443.77万千瓦,水泥行业淘汰落后产能2586万吨,电石行业淘汰落后产能142.82万吨,铁合金行业淘汰落后产能38.48万吨,各重污染行业的产业结构得到了提升.否决不符合产业政策、不符合环境功能区划要求、低水平重复建设的 两高一资 项目1336个,涉及投资2012亿元. 污染治理设施建设快速发展.全省重点现役燃煤机组全部建成烟气脱硫设施,焦化行业所有焦炉均建成脱硫设施,全省重点企业污水、废气全部实现达标排放;

《海河流域水污染防治规划》中涉及山西省重点监控企业99家,81家实现达标排放,18家关停;

《黄河中上游流域水污染防治规划》中涉及山西省重点监控企业200家,173家实现达标排放,27家关停.全省共建成污水处理厂132座,实现县县建有生活污水处理厂,总设计处理能力约260万吨/日;

全省11个设区城市生活垃圾无害化处置设施基本建成. 环保体制机制创新成果丰硕.实施部门联动,15个部门联合推出20多项制度,对4420余家环境违法企业采取综合制裁措施,先后对15个未完成主要污染物削减指标、环境污染严重、环境违法行为突出的县(市)实施了区域限批;

通过 末位淘汰 ,累计关停淘汰污染严重企业1236家、落后设施1817台(套);

推动自动监控,实现了重点工业污染源24小时全天候监控;

2010年,实施了地表水跨界水质考核生态补偿,共扣缴生态补偿金19117万元,奖励生态补偿金10600万元. 环保问责考核奖惩力度空前.对环保工作突出的县(市、区)给予了8000多万元的奖励,先后对80名环保不作为干部进行责任追究,否决了72个单位和个人的评先评优资格.........