DOC《广东省工业和信息化厅2017年度》

广东省工业和信息化厅2017年度 省级工业和信息化发展专项资金 绩效评价报告 广东省工业和信息化厅 目录 第一部分 基本情况

3

一、专项基本概况

4

二、资金安排情况

5

(一)总体安排情况

5

(二)各资金用途安排情况

6

三、绩效目标设置与评价方法

9

(一)专项资金整体绩效目标

9

(二)各资金用途绩效目标

9

(三)评价依据与评价方法

15 第二部分 自评及第三方评价结果

19

四、绩效评分及特点

19

(一)自评结果

19

(二)现场核查结果

22

(三)第三方评价结论

26

(四)专家论证评价结论

48

五、主要成绩与目标完成情况

54

(一)专项资金完成绩效目标情况

54

(二)各资金用途完成绩效目标情况

59

(三)绩效评价工作成效

68 第三部分 存在问题与建议

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六、存在问题及原因分析

71

(一)顶层制度待完善,政策引导性需加强

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(二)目标设置不科学,绩效指向性待完善

73

(三)立项审批不严谨,项目实施隐患较多

74

(四)手续流程较繁琐,资金支付进度偏慢

76

(五)组织管理不规范,财务管理存在风险

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(六)过程跟踪待优化,内控监管约束不足

80

(七)配套措施需完善,项目产出质量不高

81

(八)工作责任待加强,绩效评价主动不足

82

七、下一步工作建议

83

(一)完善制度顶层设计,提高政策的引导力

83

(二)完善绩效目标设置,发挥目标导向作用

84

(三)提高审批的严谨性,严格规范立项审核

85

(四)调整优化手续流程,提高资金支付进度

85

(五)落实管理主体责任,严格执行财务制度

86

(六)建立动态跟踪机制,有效确定监管重点

87

(七)完善相关配套措施,推动专项纵深发展

88

(八)形成责任倒逼机制,加强全过程绩效管理

88 评价说明

90 第一部分 基本情况 党的十九大报告明确提出 建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理 ,我国绩效管理自此进入新的发展时期.

为进一步优化省级工业和信息化发展专项资金管理和绩效水平,2018年,按照广东省工业和信息化厅(以下简称 省工信厅 )党组工作部署及省财政厅《关于开展2018年省级财政资金绩效自评工作的通知》(粤财绩函〔2018〕7号)有关要求,财务处在上一年度绩效评价工作的基础上,对2017年度省级工业和信息化发展专项资金绩效开展了绩效评价,以此践行 全面实施绩效管理 要求.

一、专项基本概况 根据省人代会议批复的2017年度工业和信息化专项资金预算安排,共分为9个资金用途,分别为:支持企业技术改造(M1)、企业转型升级(M2)、产业园扩能增效(M3)、信息化和信息产业发展(M4)、珠江西岸先进装备制造业发展(M5)、企业情况综合工作专项经费(M6)、中小微企业发展(M7)、节能降耗资金用途(M8)、生产服务业发展(M9)资金用途.扶持对象是全省符合条件的企事业单位、政府部门、工业园区等.资金主要分配方式为因素法、项目制,资金扶持方式为股权投资、贷款贴息、事后奖补、直接补贴、政府集中采购和风险补偿等多种方式. 由于省财政厅已抽取支持中小微企业发展、产业共建资金及产业园扩能增效资金用途(支持揭阳金属生态城基础建设还本8844.67万元)等3个资金用途(资金专题)开展重点绩效评价,为避免重复评价,不再参与本次绩效评价.同时,根据与省财政厅沟通结果,支持企业技术改造资金用途中 技术改造事后奖补 专题(共计213100万元)待政策到期后统一开展绩效评价.故本次绩效评价范围为支持企业技术改造、企业转型升级、产业园扩能增效、信息化和信息产业发展、珠江西岸先进装备制造业发展、企业情况综合工作专项经费、节能降耗资金用途、生产服务业发展8个资金用途.绩效评价基准日为2018年3月31日.