编辑: 赵志强 2015-06-20
第三次全国国土调查技术问答

一、基础类 问题1:土地整治项目区的新增耕地,在调查中是否根据土地整治立项文件确定耕地图斑范围? 答:现状为耕地的地块,无论是土地整治、农民自主开发或是复垦项目立项与否,都应按照实地耕地范围调查,不得按整治范围确定图斑边界.

问题2:实地为耕地的图斑,与第二次全国湿地资源调查图斑重叠,应如何调查? 答:按耕地调查.全国三调办下发第二次全国湿地资源调查图斑作为湿地调查的指引,地方应按照《工作分类》,实地调查地类.问题1:城镇村道路用地与农村道路如何衔接处理? 答案:答:除贯通村庄的公路、铁路外,农村道路穿过村庄的部分按城镇村道路调查,标注203属性.村庄外面部分,按农村道路调查.公路、铁路穿过村庄应保持连续性. 问题1:对地方批准的未建设的批准未建设的建设用地土地是指已具有完整,合法用地手续,而没有实质性建设的土地.在三次国土调查中批准未建设的建设用地的范围是由国家在县级土地调查成果的基础上统一组织完成,形成批准未建设的建设用地图层后下发各地.对于批准未建设的建设用地图斑,位于地方自主批准建设用地图斑的农转用范围,且未在国家下发的批准未建设的建设用地图层中,能否自行纳入添加至批准未建设的建设用地图层范畴? 答案:批准未建设的建设用地按实地现状进行调查.国家统一将在部监管平台备案的新增建设用地审批界线落实在县级国土调查成果上,形成 批准未建设的建设用地 图层下发各地.未在部监管平台备案的,不纳入 批准未建设的建设用地 图层范畴.对于已批准的建设用地的,未纳入部监管平台的,或备案信息有误的,按备案程序,补充或更正备案.(写的完整些) 对于已批准的建设用地的,未纳入部监管平台的,或备案信息有误的,如何处理? 问题2:对于原数据库地类为建设用地、其他农用地、未利用地,实地现状为通过土地整治项目区的工作或农民自主开发的新增耕地,在调查中是否根据土地整治立项文件确定耕地图斑范围? 原地类是建设用地、其他农用地、未利用地,现状为耕地的地块中涉及到复垦项目的,已经完成或已立项上报的地块按照现状调绘为耕地,未作为复垦项目立项上报的地块,或农民自发复垦零星种植,地方提取的图斑建议按原地类调绘. 答案:现状为耕地的地块,无论是土地整治、农民自主开发或是复垦项目立项与否,都应按照实地耕地范围调查,不得按整治范围确定图斑边界. 问题3:对于在建道路图斑,原数据库地类为林地的在建道路图斑,国家内业判读地类为耕地,实地现状为推平长草,能否暂按原地类调查,待道路建成后再变更为公路用地? 原地类为林地,国家判断为耕地,实际已经推平长些杂草,正在修公路,是否可以保留原地类,等道路修好后直接变为公路用地? 答案:可以保留按原数据库地类(林地)上图林地,需要实地拍照举证为实地已推土,在推土区单独图层划出推土的范围,待道路建成后再变更为公路用地.需要实地拍照举证为实地已推土,在推土区单独图层划出推土的范围. 问题4:调查内容与精度中, 实地面积超过400平方米的农用地(不含设施农用地)和实地面积超过600平方米的其他地类 ,对于于远离城市、建制镇、村庄的人迹罕至的区域荒山上的林地、草地山上的(远离城镇村)林地、草地来说,调查精度能否降低? 答案:不得降低调查精度,除荒漠地区外,均按《实施方案》规定的最小上图面积执行.(在实施方案中已有规定,按规定说) 问题5:在已划定的永久基本农田范围内,存在部分非耕地图斑,是否按非耕地调查? 对调查发现的永久基本农田内存在不应划为基本农田的图斑,如何调查? 答案:按实地现状调查. 问题6:在国家内业提取判读的图斑中,存在多种地类(如内业提取判读为耕地的图斑中,存在坑塘、荒草、林地、零星建设等多种地类),实地情况复杂,如何调查认定? 国家判读为耕地的图斑范围较大,耕地图斑内实际存在多种以上地类,实地情况复杂,有坑塘,有荒草地,有林地,有零星建设用地等地,如何处理? 答案:国家提供的图斑地类判读信息和范围供参考.应按照实地现状,达到最小上图面积的应划分图斑,分别确定地类.其中,与国家判读地类不一致的须按要求实地分别拍照举证.小于上图面积的,归并到相邻地类. 问题7:对于坐落在部队等范围内的耕地、物流仓储用地、农村宅基地及科教文卫用地等图斑,坐落在部队、企业等权属范围内,地类需如何标注是否按权属状况确定图斑地类特殊用地调查? 答案:在军用土地范围内的图斑,有xxx统一组织,地方在调查时时,确定军用土地的范围,依据(文件),按实际现状调查地类,不得举证.地方将军用土地的范围划出来,内部由 已的建设用地(采矿用地) 问题8:对位于采矿用地发证范围内的坑塘水面和耕地图斑,是否按采矿用地调查认定? 原已发证采矿用地范围内存在坑塘水面和耕地,是否按照原地类判定? 答案:按实地现状地类调查,不能标注204属性. 问题9:被林木遮挡的农村宅基地、设施农用地及工业用地等非林地图斑,根据影像无法判定地类,应如何调查? 林子下面覆盖的老宅基地,老的设施农用地,老的厂房等,地类无法认定. 答案:按实地现状调查,应实地调查和认定地类,需要实地拍照举证.应实地拍摄定点定向照片,证明林下有设施农用地或宅基地.如果航片上可看到树下的设施农用地和宅基地,地方可以将航片上报国家三调办,用于替代举证照片. 问题44:树林下的设施农用地,从国家下发的卫星影像上看到的是林地,从航片上可以看到林下的设施农用地,图斑较多,如何举证? 答案:原地类为设施农用地的,可用现势性强、分辨率高的正射影像(如0.2米的航摄影像)进行调查举证;

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