DOC《山政办发〔2018〕168号》

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邮箱:[email protected] 附件:部分地方优化营商环境典型做法 山丹县人民政府办公室 2018年9月7日 附件 部分地方优化营商环境典型做法 (共计28项)

一、改革投资审批等制度 序号 改革举措 主要内容

1 企业投资项目承诺制改革 山西开展企业投资项目承诺制改革试点,备案类企业投资项目报建阶段的28项审批事项中,7项政府承诺供地前服务;

3项由政府、企业双向承诺,政府承诺在供地前完成相关服务,企业根据相关标准作出具有法律效力的书面承诺;

3项开工前由企业作出信用承诺即可;

3项转为政府内部审批流转;

12项要求企业开工前完成.目前,全省试点项目260个,项目落地周期缩短三分之一以上.

2 多规合一 和完善工程建设项目审批体系改革 福建厦门以 多规合一 为抓手,建立 五个一 工程建设项目审批体系,即整合 一张蓝图 ,以《美丽厦门战略规划》统筹整合各类规划;

搭建 一个系统 ,建设涵盖市、区两级108个部门、957个审批服务事项的工程建设项目审批管理平台;

设立 一个窗口 ,统一受理业务;

形成 一张表单 ,实行 一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批 的审批模式;

建立 一套机制 ,出台 多规合一 地方性法规,建立健全生态控制线、工程建设审批管理等220余项规章制度. 海南推进 多规合一 改革,在海口美安科技新城等三个园区试行六项改革措施:以园区 多规合一 总体规划取代立项审批;

园区统一编制综合评估评审报告;

政府制定 准入清单 并明确入园项目投资产出等指标,企业自主决策投资;

投资主体书面承诺执行行业标准、规范,开展项目设计、建设和自验工作,并承担相应法律责任;

实施人防、消防、规划、环保、地震等 联合验收 ;

建立分类监管检查制度,重点加强施工安全、环境污染防治等事项事中事后监管.

3 并联审批和 多图联审 等改革 福建厦门、辽宁沈阳将工程建设项目审批流程划分为几个阶段,每个审批阶段确定一家牵头部门,实行 一家牵头、并联审批、限时办结 ,由牵头部门组织协调相关部门严格按照限定时间完成审批. 浙江、湖北武汉将消防设计审核、人防设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查,并推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查.

4 区域评估改革 浙江实施区域能评、环评等区域评估改革,取代区域内每个独立项目的重复评价,变独立评为统一评. 江苏在开发区统一编制地质灾害危险性评估、社会稳定风险评估等区域性评估报告,评估结果开发区内项目共享使用,节约了项目落地时间,减轻了企业负担.

5 标准地 改革 浙江积极推进 标准地 改革. 标准地 是指在完成区域评估基础上,带着投资、能耗、环境、建设等标准进行出让并实行对标管理的国有建设用地.土地出让前,由政府统一组织开展区域评估,研究制定投资、能耗等标准,向社会公告出让.企业通过对标竞价,按照约定条件取得出让土地,并可选择常规审批或承诺制审批.对选择常规审批的项目,实行 一窗服务 ;

对选择承诺制审批的项目,由相关部门制定项目具体标准和条件,企业书面承诺并经公示后,审批部门可以直接作出许可决定,企业可以开工建设.截至目前,全省累计出让 标准地 225宗,总面积约8916亩.