DOC《南宁市江南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施...》

南宁市江南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要实施情况中期评估报告 (征求意见稿) 委托单位:南宁市江南区发展和改革局 承担单位:广西城镇化发展研究会 完成时间:2018年9月目录前言1

一、《纲要》实施总体成效

1

二、《纲要》主要指标完成情况

4

(一)经济发展类指标

5 达到进度要求的指标(共10项)

6 1.

地区生产总值(在地口径)

6 2. 人均地区生产总值(按常住人口)

6 3. 财政收入

7 4. 固定资产投资

8 5. 社会消费品零售总额

9 6. 外贸进出口总值

9 7. 招商引资

10 8. 工业增加值占地区生产总值比重(在地口径)

10 9. 城区本级规模以上工业增加值

10 10. 城镇化率

11 低于进度要求的指标(共1项)

11 1.第三产业增加值

11

(二)创新驱动类指标

12 达到进度要求的指标(共2项)

12 1. 研发与试验发展经费支出占生产总值比重

12 2. 每万人口发明专利拥有量

13

(三)社会民生类指标

13 达到进度要求的指标(共4项)

13 1. 城镇新增就业人数

13 2. 贫困人口脱贫

13 3. 每千常住人口执业(助理)医师数

13 4. 行政村客运班线通达率

13 低于进度要求的指标(共5项)

14 1. 辖区总人口(含经开区)

14 2. 居民人均可支配收入

14 3. 城乡居民社会养老保险参保率

15 4. 城镇棚户区住房改造

15 5. 每千名老人养老床位数(含经开区)

15

(四)生态环境类指标

16 达到进度要求的指标(共5项)

16 1. 耕地保有量

16 2. 单位生产总值能源消耗降低

16 3. 森林资源状况

16 4. 建成区绿化覆盖率

16 5. 城市空气质量(AQI指数)优良率

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(五)指标完成情况总体评估

17 1. 按指标类别

17 2. 按指标属性

18

三、重点项目进展情况

20

(一)项目实施总体进度情况

20 1.产业重点项目

20 2.基础设施重点项目

20 3.生态建设和环境保护重点项目

21 4.公共服务重点项目

21 5. 三旧 改造重点项目

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(二)项目实施效果分析

22 1.拉动了投资增长,增强了发展动力

22 2.完善了城乡基础,夯实了发展后劲

22 3.助推了产业升级,促进了发展转型

22 4.强化了综合治理,改善了生态环境

23 5.推动了和谐发展,提升了民生保障

23

四、供给侧结构性改革和重大任务完成情况

24

(一)强化功能定位,空间布局优化发展

24 1.主体功能区战略深入实施

24 2.沙井新区建设成效显著

24 3.中心建成区持续繁荣

25 4.农村片区建设扎实推进

25 5.邕江南岸经济带展现新姿

26

(二)加快产业转型升级,整体实力不断增强

26 1.新型工业化加快发展

26 2.服务业加速集聚发展

27 3.农业现代化稳步发展

28 4.供给侧结构性改革成效初显

28

(三)完善功能配套建设,城市品质实现新提升

29 1.城市基础设施不断完善

29 2. 三旧 改造稳步实施

29 3.城市管理水平不断提升

30 4. 智慧江南 建设稳步推进

30

(四)加快新型城镇化发展,城乡统筹呈现新局面

31 1.特色城镇建设加快推进

31 2.美丽乡村建设卓有成效

31 3.农村基础设施进一步夯实

32

(五)加强生态文明建设,环境质量不断提升

32 1.环境保护行动持续深化

32 2.园林绿化成效明显

33 3.节能减排有效落实

33 4.产业生态化有序推进

33

(六)加快公共服务均等化,社会民生得到新改善

34 1.教育现代化建设效果明显

34 2.健康江南建设扎实推进

35 3.文化事业蓬勃发展

35 4.城乡就业平稳向好

36 5.社会保障能力持续增强

36

(七)改革创新全面推进,开放合作进一步扩大

36 1. 放管服 改革顺利推进

36 2.经济体制改革不断深化

37 3.医药卫生体制改革深入推进

37 4.农村综合改革改革稳步推进

38 5.公车制度改革取得预期效果

38 6.科技创新取得实效

38 7.人才强区战略持续推进

39 8.开放合作水平不断提升

39

(八)社会综合治理能力不断增强,民主法治建设迈上新台阶

40 1.社会治理水平显著提高

40 2.民主法治建设全面推进

40 3.精神文明建设不断深入

41

五、三大攻坚战推进落实情况

41

(一)重大风险防范化解持续推进

42 1.着重防范化解债务风险

42 2.着重防范化解金融风险

42

(二)贫困村顺利实现脱贫摘帽

42 1.扶贫措施精准有效

42 2.扶贫投入精准到位

43

(三)污染防治取得阶段性成效

43 1.蓝天保卫战纵深开展

43 2.水污染防治扎实推进

44

六、《纲要》实施存在的突出问题

45

(一)经济增长速度放缓

45

(二)产业转型升级面临压力

46

(三)财政收支矛盾突出

47

(四)项目建设相对薄弱

48

(五)环境保护形势比较严峻

49

(六)民生改善有待于加强

49

(七)营商环境有待进一步改善

50

七、《纲要》中后期形势与指标调整建议

50

(一)面临的宏观发展环境

51 1.发展机遇

51 2.面临挑战

52

(二)面临的自身发展环境

52 1.有利因素

52 2.不利因素

53

(三)主要指标调整建议

54 1.部分指标变更指标名称(共3项)

54 2.部分指标调整2015年基数(共6项)

55 3.部分指标调整2020年规划目标(共3项)

56 4.部分指标取消2020年总量目标(共5项)

57

八、推进《纲要》实施的对策建议

57

(一)做大做强实体经济,提升经济发展活力

58 1.持续加快工业高质量发展

58 2.提升服务业发展水平

59 3.深入实施创新驱动发展战略

60

(二)加强城市建设管理,提升城区宜居水平

61 1.全力推进 三旧 改造

61 2.全面提升城市承载力

61 3.提高城市治理水平

62

(三)加强财源建设,持续壮大城区财力

62 1.大力培植骨干财源

62 2.深入挖掘潜力财源

63 3.加快发展镇域财源

63

(四)深入实施乡村振兴战略,提升城乡融合发展水平

63 1.全力构建特色农业产业体系

63 2.进一步完善农村基础设施

64 3.深入开展美丽乡村建设

64 4.积极推进特色城镇建设

65

(五)牢牢把握工作重点,全力打赢打好三大攻坚战

65 1.坚决打好精准脱贫攻坚战

65 2.坚决打好污染防控攻坚战

66 3.坚决打好防范化解重大风险攻坚战

66

(六)深化改革扩大开放,提升经济社会发展动力活力

67 1.深化重点领域改革

67 2.大力优化营商环境

67 3.扩大对外开放的广度和深度

68

(七)进一步加强和改善民生,提升人民群众幸福感获得感安全感

68 1.完善城乡社会保障体系

69 2.统筹发展各项社会事业

69 3.推进社会治理创新

70

(八)狠抓项目建设与投资,不断增强发展后劲

70 1.加大项目谋划招引力度

70 2.着力破解项目建设瓶颈

71 3.强化项目协调推进机制

71

(九)抓好规划实施监督

72 1.进一步明确规划目标任务

72 2.加强规划动态跟踪监控

72 3.完善规划评估考核办法

72 附件1. 南宁市江南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要指标完成及拟调整情况表 附件2. 江南区 十三五 规划重点项目进展情况评估表 前言《南宁市江南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《纲要》)是江南区 十三五 时期经济社会发展的战略性、纲领性和综合性规划.根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和南宁市发展改革委、江南区人大常委关于开展 十三五 规划纲要中期评估的通知精神,我们组织力量对《纲要》实施情况进行中期评估,科学客观评价《纲要》执行以来发展目标、主要任务、重点项目、政策措施等落实情况,深入分析存在主要问题和面临形势,提出进一步推动《纲要》实施的对策建议.中期评估期限为2016年至2018年6月底,年度情况为2017年.

一、《纲要》实施总体成效 十三五 以来,面对错综复杂的经济形势和诸多风险挑战,城区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,认真践行新发展理念,以提高发展质量和效益为中心,深化供给侧结构性改革,按照城区第九次党代会部署,紧紧围绕打造 六个江南 、建设更具活力与实力的现代化中心城区奋斗目标,深入实施 三区一带 发展战略,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作,城区新旧动能持续转换,城乡统筹进一步优化,脱贫攻坚成效显著,改革开放在重点领域取得突破,民生保障和社会建设持续改善,生态文明稳步推进,经济社会保持平稳较快发展,《纲要》实施取得了阶段性成果, 十三五 规划中期目标任务基本完成,为完成 十三五 规划奠定了坚实的基础. 总体上看,《纲要》提出的七个方面发展目标进展顺利,实施情况良好. ――经济增长走在全市前列.地区生产总值、规模以上工业增加值分别从 十二五 末的425亿元、71.6亿元增长到2017年的602.97亿元、133.61亿元,增速连续两年在全市12个县区排名第二位.其中,GDP年均增长9.5%,高于南宁市2个百分点、广西2.2个百分点.财政收入由2015年的18.12亿元增加到2017年的22.33亿元,年均增长11.01%.固定资产投资2017年完成237.28亿元,两年年均增长17.48%,增速高于南宁市4.36个百分点、广西4.68个百分点.社会消费........