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附件1 广元市 十三五 低碳 发展规划 (送审稿) 广元市人民政府 2017年3月目录前言1站在低碳广元新起点:回顾和审视

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一、良好的基础

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(一)低碳资源禀赋丰富

3

(二)超前绿色低碳理念

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(三)创新低碳管理体制

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(四)低碳经济基础初成

5

(五)能源结构低碳清洁

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二、面临的机遇

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(一)川陕革命老区振兴发展和秦巴山区区域发展与扶贫攻坚为低碳广元带来机遇

8

(二)生态文明建设成为国家发展战略

8

(三)国家低碳发展行动带来的政策支持…9

三、现实的挑战

9

(一)经济增长改善民生的任务较重

9

(二)产业结构偏重,结构减碳压力大

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(三)转型发展资金技术需求缺口较大

10

(四)灾后重建结束后,外部资源援助缩减

10

(五)低碳人才还十分欠缺

11 设想低碳广元新情景:增长与达峰

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一、广元市GDP增长预测

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二、广元市能耗目标水平预估

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三、广元市碳排放目标水平预估

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(一)低碳发展情景设定

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(二)碳排放量及达峰时间测算

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(三)人均碳排放水平预估

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(四)能源结构预估

19 谋划低碳广元新蓝图:原则与目标

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一、 指导思想

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二、基本原则

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(一)坚持低碳引领、绿色发展原则

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(二)坚持协调发展、改善民生原则

22

(三)坚持深化改革、低碳创新原则

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(四)坚持多元主体、合作开放原则

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(五)坚持整体推进、重点突破原则

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三、规划目标

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(一)总体目标

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(二)核心目标

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(三)具体指标

27 实现低碳广元新跨越:任务与路径

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一、深化:对传统行业的低碳深化再造

28

(一) 低碳+农业 生产体系

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(二) 低碳+工业 产业体系

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(三) 低碳+旅游 全域规划

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(四) 低碳+建筑 建造标准

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(五) 低碳+交通 发展战略

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(六) 低碳+能源 清洁结构

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(七) 低碳+林业 生态体系

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二、融合:与国家大政方针融合对接

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(一)与全面小康、精准扶贫相融合

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(二)与供给侧结构性改革相融合

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(三)与大众创业、万众创新相融合

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(四)与美丽广元、城乡统筹发展相融合

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三、拓展:从低碳经济领域的发散拓展

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(一)开展低碳政绩考核

57

(二)倡导低碳消费文化

57

(三)构建低碳社会体系

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(四)拓展低碳交往合作

60 落实低碳规划新举措:保障和落实

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一、加强组织领导,提供战略保障

61

二、明确主体责任,提供制度保障

61

三、完善奖惩机制,提供激励保障

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四、建立监测体系,提供统计保障

62

五、建立融资机制,提供资金保障

62

六、建立人才队伍,提供人才保障

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七、拓展对外合作,借鉴经验智慧

63

八、鼓励公众参与,提供动力保障

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九、推动科技创新,强化技术支撑

64

十、加强舆论宣传,提供宣传保障

65 前言广元市位于四川盆地北部边缘,嘉陵江上游,川陕甘结合部,素有 川北门户、蜀道咽喉 之称和 千里嘉陵第一城 之誉.

广元市是嘉陵江上游重要的生态屏障、国家秦巴生物多样性生态功能区,是全国、全省生态环境建设的重点地区. 5・12 地震灾害后,广元市提出 低碳重建 理念,2012年广元市被国家发展改革委确定为全国第二批、四川省唯一的国家低碳试点城市.通过8年的低碳发展实践,广元市已成功创建为 国家森林城市 、 创建国家新能源示范市 和 省级环保模范城市 ,被国家发改委确定为 嘉陵江流域国家生态文明先行示范区建设地区 ,城市空气质量、饮用水源水质、人均绿地面积、人均二氧化碳排放等17项指标均已优于国家相关标准,低碳发展工作取得阶段性进展. 十三五 时期是广元市经济发展和结构转型的关键期,也是低碳绿色全面深化的关键期,为了更好地实施低碳战略特制定本规划. 《广元市 十三五 低碳发展规划》贯彻落实广元市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届八次全会和市第七次党代会精神,落实国家发改委批复 将广元建成国家低碳绿色示范区 的总体要求和广元市国家生态文明先行示范区建设实施方案,明确未来五年全市低碳发展的战略目标、主要任务,是广元市生态文明建设和落实 生态立市、工业强市、文旅兴市、融合发展 思路的重要举措,是低碳发展的重要依据和行动纲领,是打造 绿色广元、康养之都 品牌和建设美丽、开放、活力、畅达、幸福的川陕甘结合部区域中心城市目标之行动路径. 站在低碳广元新起点:回顾和审视 自2012年12月广元市被确定为四川省唯一的国家低碳试点城市以来,市委、市政府高度重视、精心谋划、科学组织,全市各级各部门积极创新,大胆实践,全面有力有序推进国家低碳城市试点各项工作,全市产业结构、能源结构和生活方式低碳化日渐凸显,国家低碳城市试点工作取得显著成效. 十二五 期间,全面完成了国家低碳城市试点工作主要目标任务,经济社会发展也保持了较快速度增长.2015年地区生产总值达到605.43亿元,是2010年的1.88倍,年均增长11.5%,分别高于全国、全省3.5个和0.7个百分点. 十二五 期间GDP综合能耗累计下降22.02%,超过 十二五 目标7.02个百分点,居全省前列.二氧化碳排放强度下降23.55%,超额完成 十二五 目标. 十二五 以来,广元市能源消耗总量有所增加,但能耗强度持续下降.其中,全市能耗总量由2010年的256.5万吨标准煤增加到2015年的345.2万吨标准煤,增长了34.58%.同期,全市单位GDP能耗持续下降,由2010年的0.797吨标准煤/万元降至2015年的0.622吨标准煤/万元,降幅达到22.02%.单位工业增加值能耗也逐年降低,由2010年的2.85吨标准煤/万元降至2015年的1.971吨标准煤/万元,降幅达到30.84%.这表明广元市总体能效和工业能效均明显提升.全市人均二氧化碳排放量控制在3.7吨内,非化石能源占全市一次能源消费结构的比重已经达到26%,森林覆盖率达55.3%,市建成区绿化覆盖率达40%,中心城区优良天数比例为99.7%,城市生活污水集中处理率达到87%.各项任务均超额完成 十二五 低碳规划既定目标. 十二五 期间低碳发展的工作实践为 十三五 低碳发展打下坚实的基础和积累了丰富的经验.