DOC《大政〔2018〕45号》

切实加强对应急救援人员的安全防护;

充分依靠广大人民群众,建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制.? 1.2.2 预防为主 提高全社会防范突发公共事件的意识,落实各项预防措施,做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作.对各类可能引发突发公共事件的因素要及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处置.? 1.2.3 资源整合 充分利用我镇现有应急资源,按照条块结合、降低成本、提高效率的要求,整合人力资源、技术资源、物资资源和信息资源.? 1.2.4 依法规范 应急预案的制定、修订与实施,必须符合有关法律、法规和规章制度,与有关政策相衔接,与完善镇政府社会管理和公共服务职能相结合,体现法治政府、责任政府、服务政府的要求.? 1.2.5 统一领导、分级负责 镇人民政府统一领导全镇突发公共事件的应急工作.根据突发公共事件的范围、性质和危害程度,建立健全分类管理、分级负责,条块结合、属地管理为主的应急管理体制.各管理区、各行政村、机关各部门、镇直各单位及各企业负责本辖区内的一般突发公共事件和较大突发公共事件的先期处置工作.各行政村、镇直各单位、机关各部门及各企业的负责人是本辖区各类突发公共事件应急处置工作的第一责任人.各部门应按照职责分工做好突发公共事件应急处置的有关应急工作.? 1.2.6 依靠科技、提高素质 加强公共安全科学技术应用,采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;

加强宣传和培训教育工作,提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质. 1.3 编制依据? 1.3.1 法律、行政法规:《中华人民共和国宪法》、《《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国传染放射性污染防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国集会游行示威法》、《中华人民共和国戒严法》、《中华人民共和国防空法》、《森林防火条例》、《破坏性地震应急条例》、《地质灾害防治条例》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共和国民用爆破物品管理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国集会游行示威法实施条例》等.? 1.3.2 地方性法规、规章:《河南省实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《河南省地震安全性评价管理办法》、《河南省地质灾害防治管理办法》、《河南省气象条例》、《河南省安全生产条例》、《河南省消防条例》、《河南省消防安全责任制实施办法》、《河南省实施〈突发公共卫生事件应急条例〉办法》、《河南省实施〈中华人民共和国动物防疫法〉办法》、《河南省植物检疫条例》、《河南省防雷减灾实施办法》等.? 1.3.3 应急工作实际? (1)我镇地处暖热带大陆性季风气候区,受地形和季风的影响,春季多风、夏季炎热多雨、秋冬严寒干燥,降水量的月、季节分布严重不均,全年60%以上的降水量集中在