DOC《威远县生态环境保护规划》

(二)存在的主要问题 资源环境约束趋紧.威远县水资源匮乏,长沙坝水库和葫芦口水库年均供水量占流域可利用水资源量的60%以上,威远河生态流量严重不足,枯水期部分支流甚至断流,水环境容量严重超载. 布局性和结构性污染问题突出.威远县经济结构不尽合理,传统产业仍占主导,新兴产业还处于起步阶段.煤焦化、火电、钢铁、水泥、陶瓷等高能耗、高水耗、高污染产业比重大,高污染产业靠城而建,造成大气及水环境污染局部集中. 生态环境质量形势严峻.2017年,县城细颗粒物年均浓度62微克/立方米,成为影响环境空气质量的首要污染物;

可吸入颗粒物年均浓度距达标还有一定差距;

二氧化硫、二氧化氮年均浓度增幅较大,与2010年相比分别升高21.1%和64.7%.水环境污染问题突出,威远河流域总磷、氨氮、化学需氧量等指标超标严重,城区段为劣Ⅴ类水质,出境断面廖家堰虽已消除劣Ⅴ类,但水质尚不稳定,枯水期水质超标问题突出;

岷江一级支流越溪河长期为Ⅴ类水质;

部分支流污染严重,宝溪河、镇西河、新场河、达木河为劣Ⅴ类水质;

县城备用水源团鱼凼水库污染严重,已失去饮用水功能. 现代环境治理体系和治理能力仍有欠缺.生态环境保护 党政同责 、 一岗双责 还未完全落实,政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护局面还未全面形成.基层环保执法力量严重不足,监管手段滞后、管理能力不足、保障条件不够、执法力度偏软等问题依然存在,环境监管力量与日益繁重的环保任务不相适应.环境质量监测点位、断面数量较少,未形成网络化监测体系.

(三)挑战与机遇 生态环境保护面临系列挑战:一是 十三五 期间威远县面临建成25万人中等城市和保持经济中高速增长的任务,污染排放总量仍将维持在高位水平,新老环境问题叠加,治污减排面临巨大压力;

二是发展不充分、不协调、不平衡的基本县情还没有根本改变,污染物排放和生态环境破坏在部分区域、流域集中,局部生态环境压力持续加大;

三是页岩气资源的大规模开发利用将加大威远县资源环境压力,协调资源开发利用与生态环境保护的任务更加艰巨;

四是持续稳定的环保投入机制仍不健全,在经济下行压力下,生态环保资金投入受限. 同时,也面临重要机遇:一是党的十九大以来,生态文明体制改革深入推进,生态环境保护被放在更加突出的位置,生态文明体制机制不断完善,为生态文明建设和生态环境保护提供了源动力;

二是生态文明和美丽中国写进宪法,环境保护法等法律的修订,环境税法的实施,为生态环境保护提供强大的法律保障;

三是国家 一带一路 、长江经济带、新一轮西部大开发、新型城镇化发展、成渝经济区一体化发展等战略的全面实施,有利于全县优化和调整产业结构,推进绿色发展,建设全面丘陵地区经济强县;

四是 党政同责 、 一岗双责 的生态环境保护机制不断健全,各部门生态环境保护职责进一步厘清,各级财政及社会资本对生态环境保护的投入持续加大,有利于全县补齐生态环境保护基础设施短板,开创齐抓共管、全民共治的生态环境保护新局面.

二、总体要求

(一)指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实党中央、国务院关于推进生态文明建设的系列决策部署,统筹推进 五位一体 总体布局,协调推进 四个全面 战略布局,坚持人与自然和谐共生,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,按照省委关于推进生态优先绿色发展、建设美丽四川的工作部署,以改善生态环境质量为核心,以满足人民日益增长的优美生态环境需要为根本,实施最严格的环境保护制度,打赢 三大战役 ,加强生态保护与修复,严密防控环境风险,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,加快补齐生态环境短板,努力建设天蓝、水清、地绿、环境优美的幸福美丽威远.