DOC《内部材料》

内部材料 每日汇报(286) 中共晋中市委办公厅 2016年9月20日 〔学习讨论调研〕 关于贯彻市委 苦干三年全面挺进全省第一方阵 的实施方案晋中开发区综合办 市委做出 苦干三年全面挺进全省第一方阵 的战略部署后,开发区作为全市唯一的国家级开发区,既是改革开放的窗口,也是招商引资和经济转型创新发展的重要载体,肩负着重要的历史使命,理应在 晋中战役 中冲锋在第一线.

围绕 苦干三年全面挺进全省第一方阵 的总目标,开发区党工委、管委会经多次专题会议讨论,组织专题调查研究,精细测算、确定路径、创新举措、精准发力,制定如下实施方案:

一、指导思想 以塑造美好晋中形象、实现晋中全面崛起为宗旨,以 转型发展、创新发展 为主题,抢抓 同城化 108廊带示范区 、大学城、科创城、新能源汽车基地等独特的历史机遇,坚持 四个全面 五大发展理念 ,决战三年,一是挺进全省开发区第一方阵;

二是领跑全市转型升级、科技创新发展;

三是争当晋中战役 最强生力军 ;

四是主要经济指标总量至少在全市每年前进一位.力争在政府服务能力、市场要素培育、生态环境创造、承接产业转、民生获得感等五个方面,走在全市乃至全省前列.

二、发展目标 1.主要经济指标发展目标: 首先抓好原有存量的德元堂药业、振东安特制药、晋能艾斯特、华纳机械等规上骨干企业的增长;

其次要抓好泓鼎装备、普丽脱销催化剂、中海油贵金属加工、苏宁山西物流中心、平安物流基地、奥特莱斯等重点项目建设和投产运营进度,确保开发区 十三五 规划主要经济指标的增长目标的实现.同时,结合市政府托管开发区新增因素中吉利、晋能、八通等企业(项目)的实施进度、投产运营、达产达效进度和年度经营目标,在这些增量企业(项目)顺利实施,并按测算计划投产销售的前提下,经过三年努力,力争实现以下目标:全区地区生产总值、工业总产值、固定资产投资、社会消费品零售总额等4项指标突破100亿;

工业增加值力争超40亿元;

公共财政预算收入力争超20亿元;

进出口总额力争达到5000万美元以上.具体如下: 地区生产总值:预计2016年完成41亿元,增幅38%,2017年完成55亿元,增幅34%,2018年完成100亿元,增幅82%. 工业总产值:预计2016年完成产值83亿元,增幅12.2%,2017年完成产值96亿元,增幅15.7%,2018年完成产值135亿元,增幅40.6%. 固定资产投资:预计2016年完成投资65亿元,增幅25%,2017年完成投资81亿元,增幅25%,2018年完成投资102亿元,增幅25%. 社会消费品零售总额:预计2016年完成83亿元,增幅9.2%,2017年完成91亿元,增幅9.6%,2018年完成100亿元,增幅10%.(注:烟草收入不记入零售额) 工业增加值:预计2016年完成投资24.4亿元,增幅11.8%,2017年完成投资27.8亿元,增幅15.6%,2018年完成投资40亿元,增幅43.9%. 公共预算收入:预计2016年完成6亿元,增幅11.1%,2017年完成13亿元,增幅116%,2018年完成20亿元,增幅53.8%. 进出口总额:预计2016年完成2815万美元,增幅12%,2017年完成3660万美元,增幅30%,2018年完成5000万美元,增幅36.6%. 2.招商引资目标: 三年协议项目总投资500亿元以上,其中2016年完成150亿元,2017年完成165亿元,2018年完成182亿元.三年力争引进500强企业(项目)5户以上,上市或知名品牌企业(项目)10户以上,并在承接产业转移目标任务完成上力争走在全省开发区第一方阵,在晋中发挥产业转移引领示范作用. 3.科技创新目标: (1)在医药食品、装备制造、节能环保、电子信息、现代物流等支柱产业发展上实现高新技术全覆盖,高新技术企业总量达到35户以上. (2)科技研究发展资金以2015年2000万元为基数,3年翻一番. (3)三年内建成各类科技孵化器15个,孵化面积达到20万平米以上,毕业企业100户以上,在孵企业200户以上,新增优质入孵企业50户以上,建设2个以上创客空间,年培训创意创客和大学生就业培训达到千人次以上. (4)通过实施专利战略,确保有效发明专利年均增长20%. (5)规模以上工业企业70%设立企业(技术)研发中心,市

551 人才达到25人以上. 4.民生获得感目标 积极推进辖区 城中村 改造,彻底转变村民生产和生活方式,居住环境得到根本性改变,计划:2016年底完成龙田、侯方、使张3个村整村拆除并开工建设;

2017年底完成南六堡、北六堡、杨盘、西荣、使赵、小赵6个村整村拆除并开工建设;

2018年底完成秋村、鸣李、王杜、南砖井、高村、韩村、上营、东营8个村整村拆除并开工建设;

2020年以前全部完成所有17村改造. 辖区农民人均可支配收入以年均10%的速度增长,2016年达18515元,2017年达20366元,2018年达22403元;

城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖,使开发区成为农民幸福指数全市最高,民生获得感全市最强的区域.

三、实现途径

(一)四个板块布局 山西科技创新城板块(12.3平方公里),市108示范区科技产业园板块(4.58平方公里),高端装备制造园板块(4平方公里),现代物流园板块(3平方公里),这23.88平方公里,为下一步项目落地和产业发展提供了充裕的空间.

(二)四大产业推动 在现有产业基础上,积极培育引进发展后劲强的新型产业项目,逐步强化和提升高端装备制造产业,医药食品产业,创新型产业,现代商贸物流产业四大主导产业. 高端装备制造产业:以新能源汽车为龙头,做强中航装备、潞安装备、泓鼎装备、鸿基装备、晋能艾斯特装备等基础上,重点抓好吉利新能源汽车配套项目,同时,加快推进3D打印、智能机器人等高端智能制造项目产业化进程. 医药食品产业:在原有德元堂药业、振东安特药业、双合成、田森中央厨房等基础之上,重点抓好德元堂药业、古城乳业搬迁技改扩产项目的建设投产.同时,生命干细胞、基因检测、癌细胞防治等三个项目已经入驻孵化器;

中医诊断仪项目现已获得了鉴定证书,可以进行临床销售.就养老产业,与日本有关企业进行了对接并达成初步合作意向. 创新型产业:在新能源方面,晋能2GW异质结高效电池组件确定入驻,将形成年产值数百亿量级的清洁能源装备制造集群;

在新材料方面,中聚晶科高品质蓝宝石晶体及砷化镓集成电路(芯片)生产项目落地,一期已开工建设,预计8月份投产,并计划将把北京的砷化镓生产项目和子公司的生产项目向开发区聚集,可望成为国内蓝宝石晶体、砷化镓芯片的重要生产基地;

在通用航空方面,昆山天行者通用航空飞行器产业化项目已经签订投资合作协议,另有两家企业投资项目入孵,基本涵盖零部件制造、组装、销售、运营服务、交通运输、休闲娱乐等全部产业链,发展前景看好;

在电子信息方面,以现有科技孵化器的40多家互联网企业、电子商务企业和科技产业园的云智慧项目为发展基础,积极推进目前在谈的中关村互联网+品牌项目,将开发区打造为晋中的电子商务基地. 现代商贸物流产业:在物流产业,除苏宁、平安、能源物流国际汽车商品交易中心外,中鼎物流也委托开发区管理,目前有拟签约入驻的7个项目,总投资约40亿元;

在商贸产业,万豪商业综合体、田森汇综合体、杉杉天美奥特莱斯、龙田综合商业楼群等项目正在建设,建成后将形成大规模的高中端综合商业集群.

四、七项服务助力 1.土地资源科学配置,突出承载要素保障 随着新能源装备制造园部分项目、中鼎物流园等统计托管的理顺,开发区实际管辖面积已达60平方公里,其中建成区19.34平方公里,除去10.75平方公里基本农田和1.8平方公里的不可开发面积外,其余可供和正在开发建设的土地28平方公里,其中已有规划指标但未征收的土地6.35平方公里;

征回未供出的土地5.83平方公里,其中科创城1.7平方公里,其他区域4.13平方公里.同时,本年度1677亩的供地计划,发展空间相对充裕,为承接重大项目提供了重要的载体.所有的土地出让,全部按照法律规定的程序公开出让,在土地价格由市场决定的基础上,政府作用土地资源要向优势企业项目集中,优先保障科技水平高、发展潜力大、产品市场好及产出效益高的项目需求.对长期围而不建、建而不产的项目实施腾笼换鸟. 2.创新投融资体制,突出资本保障 一是增强担保平台实力.担保公司注册资本金增加至4亿元,合作银行增至11家,并出台《企业应急周转资金管理办法》,服务实体经济的能力逐步增强.二是由开发区银桥中小企业服务有限公司与山西省创业投资基金管理有限公司共同出资,设立晋中金控股权投资管理有限公司,重点支持区内有发展潜力大但达不到银行贷款条件,或贷款额度已超限额的中小企业,扶持小微企业做大做强.三是推动企业上市,出台了《晋中开发区扶持企业上市挂牌的暂行办法》,重点扶持和促进一批条件成熟、符合政策、具有发展潜力的企业上市、挂牌.四是出台《晋中开发区贷款贴息扶持办法》,对符合条件重点企业的贷款进行贴息扶持. 3.人力资源服务升级,突出人才保障 一是以建设人才特区为重点,逐步完善以课题招揽科技人才,以项目发展使用人才,以事业储备人才的体系,改革传统人才评价标准,形成比较成熟的鼓励科技人才创新创业人才的培育和引进机制.二是及时掌握企业对各类人才的需求信息,并根据企业的要求,对企业现有的职工和所需要的工人进行免费培训.继续实施用工企业招用区内失地农民给予补贴的政策.组织好每次高校毕业生招聘服务活动,为企业吸纳更多的优秀人才.三是营造爱才、容才、留才的良好氛围,特别是对高层次人才加大财政扶持人才薪酬占比,并全力解决他们的住宿、就医、保险、子女上学等问题,解除他们的后顾之忧.充分发挥大学生创业孵化基地的作用,对符合条件的给予房租、贷款等方面的补贴,鼓励大学生创业并带动就业. 4.行政服务能力提升,突出效能保障 一是创新流程责任机制.对重点项目从管委会层面实行招商、审批、供地、建设、投产流程责任制模式,创新优化了流程机制,为项目推进和企业入驻提供一条龙服........