DOC《云浮市环境保护与生态建设》

云浮市环境保护与生态建设 十三五 规划 2016年12月目录

一、现状与挑战

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(一) 十二五 环保规划执行情况及效果

1 1.

十二五 环境保护与生态建设工作回顾

1 2. 十二五 环境保护目标、任务与政策措施落实情况

7 3.环境保护与生态建设取得的成效与经验

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4、存在的问题与挑战

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(二) 十三五 时期面临的机遇、压力与挑战

11 1.面临的机遇

11 2.压力与挑战

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二、指导思想、规划原则和目标

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(一)指导思想

17

(二)规划原则

17 1.关注民生、绿色发展

17 2.环境优先、防治结合

18 3.改善质量、精准管理

18 4.创新机制、突出特色

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(三)目标与指标

19 1.规划目标

19 2.规划指标

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三、主要任务

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(一)以全面改善环境质量为核心,加强污染防治力度

20 1.实施水体达标计划落实 水十条 的要求

20 2.加强饮用水源地污染控制与生态修复

25 3.多种措施并举落实 大气十条 措施

27 4.以土壤污染综合防治为重点实施 土十条

35 5.提高噪声污染防治和管理水平

38 6.强化固体废物安全处理、处置

40 7.加强放射性污染防治和监管

43

(二)优化经济发展,保护与发展共赢

44 1.调整、优化产业空间布局

44 2.实行产业的绿色化、生态化发展

50 3.推进清洁生产和循环经济发展

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(三)加强生态管控,构筑生态安全屏障

66 1.以生态保护红线为基础加强生态空间管控

66 2.以自然资源资产核算为契机推行生态功能区管理

67 3.以生态优先为导向加强生态资源和资产的保护工作

68 4.以重点生态工程为抓手建立生态安全屏障

70

(四)注重农村与农业环境保护,建立城乡统筹的环境保护体系

71 1.加强农业面源污染防治和环境监管

71 2.保障农村饮用水安全

75 3.深化农村环境综合整治

76 4.发展农村生态产业

77 5.深入开展农村生态创建活动

78

(五)加强重金属污染防治,提升民生保障水平

79 1.明确污染防控的重点和内容

79 2.实行分区管控

79 3.加强对重点行业的防控

80 4.建立完善重金属污染环境管理体系

80 5.解决突出的重金属污染问题

81

(六)强化环境风险预警,提升环境应急能力

81 1.建立环境风险管理体系

81 2.完善环境应急管理体系

82 3.构建环境预报预警体系

83 4.强化区域联防联控能力

84

(七)全面深化改革创新,健全环境保护制度体制

84 1.改革创新环境管理制度

84 2.健全评价考核和责任追究机制

85 3.进一步完善环境经济政策

85 4.构建环境的社会共治共享体制

86

(八)加强能力建设,提高环境监管水平

87 1.加强环境管理的基础能力建设

87 2.提升环境管理信息化水平

90 3.提高环境宣教和公共事件处理能力

92 4.全面提升环境管理能力

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四、重点工程

94

五、实施保障

95

(一)落实政府主体责任,搭建公众参与平台

95

(二)推进环境科技创新,支持信息化决策

96

(三)加大资金投入,建立多元融资机制

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(四)明确部门分工,强化评估考核

97 附表

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一、现状与挑战

(一) 十二五 环保规划执行情况及效果.

1、 十二五 环境保护与生态建设工作回顾. 十二五 期间,我市不断加强环境基础设施建设、污染防治、环境执法、环境监测、生态文明创建等工作,严格建设项目环保审批和监管,环境污染防治成效显著、生态环境质量稳步提高、环保能力得到进一步提升、公众的环保意识不断增强. 十二五 期间的主要工作包括以下几方面: (1)环境基础设施建设成效显著. 十二五 期间,全市建成城镇生活污水处理厂17座,污水日处理能力达22.2万吨.强化饮用水源水质保护,完成镇以上饮用水源保护区的划定.推进市区应急备用水源建设,实施44个镇集中式饮用水水源地标准化建设工作.种植水源涵养林1.18万亩. (2)扎实推进污染整治工作. 组织实施 南粤水更清 行动计划,全面实施新一轮水污染防治,对南山河、罗定江、新兴江等主要河流进行水污染整治,已完成河流整治工程56项,长度达22公里,新兴县大南河环境污染整治工作也已基本完成.同时推进地下水基础环境状况调查评估.积极开展环境污染第三方治理试点工作,云浮新区污水处理厂、云浮市创东化工有限公司污染治理已实现第三方运营. 重点抓好硫化工企业涉重金属废水治理工作,全市8家硫化工企业涉重金属废水均实现零排放,云硫矿山山前山后废水深度治理顺利完成,市区高峰河水质得到明显改善.全力配合云安区开展整治西江沿岸码头,对42个码头发出了限期整改决定书,督促符合条件的码头完善手续,配合当地政府对饮用水源保护区内码头予以取缔. 全面开展大气污染防治提升空气质量行动.制定大气污染防治行动计划实施方案,重点开展整治违法违规企业、水泥石材企业粉尘、建筑工地等专项整治行动12项,整治违法违规企业800多家,全市177项重点工程已完成134项.2015年全市已完成淘汰黄标车11498辆(完成率157.61%),超额完成了黄标车淘汰任务,各级财政部门共兑付提前淘汰黄标车补贴资金174.2万元,补贴车辆301台.针对市区空气质量下降开展专项整治,对石材、水泥企业、砂石与堆矿场、建筑工地等全面治理,推动旧云六公路实施全面改造,有效遏制空气质量变差的趋势. 列入2015年省下达计划的692个减排重点工程项目到2016年12月底已完成691个,完成率99.9%.全市8台火电机组全部完成脱硫脱硝治理,8条日产2000吨以上的新型干法水泥窑完成了脱硝治理,完成清洁能源替代项目17个,完成工业尾气脱硫项目5个;

完成工业废水工程治理项目2个及结构关停项目4个;

以温氏集团畜禽养殖治理模式为标杆,完成规模化畜禽养殖场治理项目670个(其中54个为新兴县增补的计划外项目);

建成畜禽废弃物综合利用厂4家,利用率占产生量的46%以上.顺利完成省下达的2015年减排任务. (3)全力保障环境质量持续改善. 十二五 期间,全市空气质量保持在国家二级标准以上.2014年上半年更是全国9个全面达标城市之一.市城区降尘量逐年下降,2015年降至2.57吨/平方公里?月,低于8吨/平方公里?月(省推荐降尘控制标准).西江云浮段水质保持在Ⅱ类以上,继续保持为省内水质最好江段;

全市集中式饮用水源水质、主要河流水质和交界断面水质等三项达标率均保持在100%;

南山河、罗定江、新兴江等主要河流水质基本保持稳定.根据广东省公布结果,2013年度我市污染减排考核为优秀,环保责任考核名列广东省第8名. 十二五 期间,云安区、罗定市、新兴县、郁南县的区域环境噪声等效声级年均值均达标,并达到1类区标准,区域声环境处于良好水平. (4)进一步强化环境执法检查. 以《环境保护法》和《广东省环境保护条例》实施为契机,对环境污染问题 零容忍 ,不断强化环境执法检查工作.2015年,全市共出动执法人员17000多人次,检查企业6746家次,责令整改企业683家,其中547宗报请政府采取切断电源停止生产,立案查处环境违法案件135宗,处罚案件119宗,申请强制执行40宗,查封扣押案件10宗,限产停产案件1宗,向公安机关移送环境企业违法排污案件3宗,行政拘留3人.特别是针对近期市区空气质量下降的问题,重点加大火电、水泥、硫化工、陶瓷、石材等重点行业环境监管力度,依法对........