DOC《银川市国民经济和社会发展第十三个五年》

银川市国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要 (修订本) 十三五 时期(2016年至2020年)是主动适应新常态、全面建成小康社会的关键时期.

《银川市国民经济和社会发展 十三五 规划纲要》是贯彻落实党的十八大提出全面建成小康社会奋斗目标,与全国同步建成全面小康社会,全力打好收官期攻坚战的综合规划;

是全面贯彻落实中央 三大战略 和 四个全面 总体部署,全面推进内陆开放型经济试验区核心区创新发展的引领规划;

是按照宁夏空间发展战略要求,着力推动产城融合、绿色发展的转型规划. 本《规划纲要》全面落实中央 四个全面 战略布局,牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享 的发展理念,以抓好创新驱动、融入 一带一路 为主线,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,全面推进开放内涵式发展,加快现代化、国际化进程,与全国同步建成全面小康社会,建设丝绸之路经济带重要节点城市、内陆开放型经济试验区核心区,打造最适宜居住、最适宜创业的区域中心城市. 这是新时期和新的历史条件下,全市经济社会转型发展的宏伟蓝图,是未来五年统筹全市各级各领域协调发展的行动纲领.全市各级党组织和干部群众要切实增强责任感和紧迫感,认真贯彻落实中央 四个全面 战略布局、自治区党委和市委重大决策部署,坚定信心、求真务实、开拓进取、砥砺前行,为与全国同步建成全面小康社会而努力奋斗!

第一章 发展基础与面临的形势

第一节 十二五 规划执行情况总体良好 十二五 时期是银川市发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年.在党中央和自治区的坚强领导和大力支持下,全市上下认真贯彻落实中央和自治区重大决策布署,面对复杂多变的形势和前所未有的经济下行压力,牢牢把握稳中求进的总基调,以建设西北地区 最适宜居住、最适宜创业 的现代化区域中心城市为目标,按照自治区建设 四个宁夏 的总要求,深入实施

2258 工作思路,主动适应经济发展新常态,加快开放内涵式发展,攻坚克难,顽强拼搏,开拓创新,务实进取,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项重大任务,基本完成了 十二五 规划确定的主要目标任务. 综合经济实力大幅提升.2015年全市地区生产总值达到1480.73亿元,是2010年的1.9倍,年均增长10.4%;

地方公共财政预算收入达到171.28亿元,是2010年的2.7倍,年均增长22.6%;

全社会固定资产投资累计完成6384亿元,是 十一五 期间的3.14倍,年均增长22%;

规模以上工业完成增加值487.8亿元,年均增长13.1%;

城镇和农民人均纯收入分别达到28260元和11148元,年均分别增长10.8%和11.9%. 十二五 末,地区生产总值、全社会固定资产投资和地方财政一般预算收入等均比 十一五 末翻了近一番,城市综合经济实力显著增强,实现了 十二五 的圆满收官.先后荣获全国文明城市、中国人居环境奖和亚洲都市景观奖唯一城市综合奖等20余项殊荣,城市综合竞争力明显提升. 结构调整实现突破. 经济工作项目化 理念深入人心, 稳一优二提三 成效初步显现.三次产业结构由2010年的4.8:53.2:42调整为2015年的3.9:53.2:42.9.坚持 三精 农业方向,粮食总产量实现 十二连增 ,特色农业占农业总产值的90%,农业现代化进程加快;

坚定不移地实施 兴工强市 战略,战略性新材料、数字化装备制造等产业创造了国际国内多个行业 单项冠军 ;

现代纺织、新能源、葡萄酿酒等产业初见成效, 两化 融合进程加快.软件动漫、文化创意、物联网、云计算、电子竞技、通航产业等新兴产业开始聚集,电子商务、现代物流、文化旅游、会展经济发展提速,iBi育成中心创造了国家科技部、工信部赞誉的 iBi模式 . 国家科技成果转化服务(银川)示范基地 、 中科院银川科技创新与产业育成中心 、 首都科技条件平台银川合作站 、 北京技术市场银川服务平台 等平台落户银川,科技创新资源聚集效应初显,企业科技创新能力和区域发展科技支撑能力进一步提升. 区域空间布局进一步优化.认真落实宁夏空间发展战略规划,实现 三规合一 和 多规融合 ,带动产城融合、城乡一体发展.滨河新区为银川都市区建设拓展了新空间,贺兰、永宁与城区同城化发展,灵武与开放核心区融合发展,以城区为核心―滨河新区为副中心―贺兰、永宁、灵武为卫星城―中心镇为节点―中心村为补充的新型城镇化体系初步形成.城乡一体化步伐加快,常住人口城镇化率达到75.8%. 城乡面貌明显改善.棚户区、老旧小区改造,安置区、特色小城镇、中心村建设进展迅速;

累计拆迁城中村、危旧房屋1661.86万平米,新建安置区42个,近3.9万户12万群众将乔迁新居.新建15个小城镇、49个中心村;

解决和改善了14万农村人口饮水安全问题.滨河、兵沟、永宁3座黄河大桥及连接线工程建成通车,城市路网形成 八横十七纵 架构,交通主动脉趋于完善;

城市道路、街巷改造、污水处理厂等设施建设不断延伸,快速公交、绿色出行系统稳步推进,水、电、气、热等资源能源供应保障和信息基础设施支撑能力显著增强,城乡基础设施综合配套功能不断提升.大力实施美丽乡村工程,闽宁、通贵、良田等特色小城镇建设成效显著. 洁净银川 、 塞上农民新居 、 幸福村庄 等工程稳步推进,城乡面貌日新月异.全社会管理科学化水平逐年提高,建立了 大城管 体制和数字化、精细化城管系统. 生态建设和环境保护不断加强.全市建成区绿化覆盖率达40.91%,全市森林覆盖率达到15.38%,人均公园绿地面积达到16.3平方米,生态修复能力不断增强;

水土流失面积和侵蚀强度呈 双减 态势,土壤侵蚀模数大幅下降.完成二排沟、四二干沟等综合治理,重点流域断面水质达标率达到100%;

工业废气治理等项目加大实施力度, 蓝天工程 扎实推进.单位地区生产总值能耗逐步降低,超额完成化学需氧量和二氧化硫减排任务,市域监控断面地表水及地下水质量全面达到 十二五 规划目标的考核要求.绿博园、艾伊河景观提升等重点生态绿化工程向市民开放,阅海、鸣翠湖获批 国家湿地公园 ,宝湖获批 国家城市湿地公园 . 民生福祉持续改善.民生社会事业投入累计达到794.7亿元,年均占公共财政支出的80%左右.滚动实施重点民生实事,城乡居民收入保持两位数增长,大众创业成效显现,就业保持稳定,城镇登记失业率控制在3.9%以内.组建7个学校发展共同体、70多个校际发展合作体和1个地方高校共建体.新建改造中小学200多所、幼儿园100多所,进入全国首批教育质量综合评价改革试验区.城乡居民基本养老保险、基本医疗保险实现全覆盖,基础养老金标准居西部省会城市首位.率先建立被征地农民养老保险.连续五年提高城乡低保标准,实现应保尽保.新建各类保障性住房3.47万套、240万平方米,已解决中低收入群体1.2万户、3.6万人住房难题.城乡居民基本医疗保险参保人数达到95.05万人,城镇职工基本医疗保险参保人数达到65.21万人.在全国率先试点推行 先住院、后付费 诊疗模式.全面完成移民搬迁安置任务,移民地区农民人均纯收入达到8700元,年均增长20%,高于全市农民人均纯收入9个百分点.全市社会保障体系更加健全,教育事业发展更加均衡,卫生医疗水平持续提高,文化体育事业不断繁荣,平安银川建设稳步推进,社会治理不断创新. 各项改革深入推进.统筹城乡、简政放权、科技体制、社会治理等重点领域改革取得新进展,完成市县两级政府机构改革,取消和下放行政审批事项工作不断深入,实施行政审批权相对集中改革,在全国省会(首府)城市率先组建行政审批服务局. 金融强市 取得重大突破,成立金融工作局,金融业增加值占第三产业比重达到23.5%.农村产权制度改革稳步推进,农村土地承包经营权和集体土地确权登记工作已基本完成,集........