DOC《市七届人大七次》

市七届人大七次 会议材料之一 政府工作报告2017年2月14日在霍林郭勒市第七届 人民代表大会第七次会议上 市人民政府市长 张鸿福 各位代表: 现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议同志提出意见.

一、2016年工作回顾 刚刚过去的一年,在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,市政府团结带领全市各族干部群众,牢牢把握提高发展质量和效益这一中心,主动适应经济发展新常态,扎实推进供给侧结构性改革,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,顶住了压力、抓住了机遇,年度发展目标好于预期,实现了 十三五 良好开局. 经济运行稳中向好.完成地区生产总值296.16亿元、增长8.1%,增速位列通辽市第一位;

一般公共预算收入35.08亿元、增长6.5%,总量位列通辽市第一位;

全社会固定资产投资218.9亿元、增长18.6%,增速位列通辽市第一位;

城乡居民人均可支配收入38213元、增长8%,保持通辽市首位;

社会消费品零售总额39.35亿元、增长9.7%.这一年,我们在产业转型升级、城市功能完善、社会民生保障等方面持续发力,一以贯之保发展、心无旁骛抓落实,一些工作得到上级肯定.受到国务院大督查第二次第三批督查表扬,获国家国土资源节约集约模范县(市)称号,成功列入国家产城融合示范区创建地区,霍林河循环经济示范工程荣获 国家优质工程奖 ,成功创建自治区文明城、园林城,卫生城通过复检,综合实力跃居全国中小城市科学发展百强第75位,最具投资潜力中小城市百强第42位. 三去一降一补 取得实效.退出煤炭产能30万吨,压减产量410万吨.消化房地产库存4666套,完成年度任务的230%,库存量下降54%.不良贷款余额和比率实现 双降 .出台《稳定工业经济增长政策措施》,十项举措打出政策 组合拳 ,为企业和项目兑现优惠政策1.71亿元.争取大用户直购电20亿度,为企业节省成本3亿元,企业盈利能力切实增强.全面落实 营改增 政策,为企业减税3610万元.实施补短板重点项目225个,保障经济发展的基础更加稳固. 支柱产业加快壮大. 煤电网铝加 循环经济产业体系日臻完善,市场竞争优势凸显,在主要工业品价格低位震荡之时,重点工业企业始终保持盈利.全年实施重点工业项目46个,完成工业固定资产投资200亿元、增长20%.吉煤井工矿审批工作取得积极进展,锦联、创源、鸿骏、联晟等电冶联营和铝后精深加工重点项目进展顺利,山联重工、铭浩石膏等一批装备制造、资源循环利用项目相继开工建设.全年生产煤炭2765万吨、下降8.5%,发电205亿度、增长28.5%,工业用电量188.5亿度、增长18.7%,生产原铝122万吨、增长29%,铝后加工产品达到30万吨.新增规模以上工业企业8户,达到79户.8家停产半停产企业全部盘活.规模以上工业增加值增长10%. 产业结构优化调整.中铁铁龙供应链云平台、双利冷链运输投入运营,霍林河集装箱站台发运6815标箱,公铁货运量达到8150万吨,进出口贸易总额达到9134万美元.编制《额仑草原旅游区总体规划》,额仑草原旅游路开工建设,可汗山广场、自驾游驿站、 北门户 等旅游基础设施投入使用,成功举办第五届科尔沁草原旅游婚礼节,全年接待游客111万人次,旅游业收入9.1亿元.通过 中小微企业池 民营经济发展基金 为企业协调贷款14亿元,新增限额以上企业10户,民营市场主体达到13372户、增长12%,锦联、源源、星火公司跻身内蒙古民营企业百强,京东、美团、蜂鸟配送、滴滴出行等适应大众消费新趋势的互联网购销平台进驻我市.金融机构存贷款余额分别达到88.7亿元和118亿元,分别增长37%和1.3%. 改革创新活力增强.全面实施 五证合一 一照一码 两证合并 登记制度改革,推进网上审批和并联审批,审批时限缩短62%.落实《 霍林河创业再出发 行动指导意见》,七项重点工作扎实推进.被国家工信部《有色金属工业发展规划(2016-2020年)》列为局域电网试点地区.成立不动产登记管理局和联合办税大厅,组建文化旅游、交通、水务等投融资平台.建立 蒙东铝及铝加工产业技术创新战略联盟 .成功举办2016年中国铝加工产业技术创新交流大会(中国铝加工年会).国家科技支撑计划项目顺利验收.锦联公司、嘉华公司分别被评为自治区级工程技术中心和研发中心. 短流程高产能电解铝生产板带箔 技术获自治区科技重大专项. 全电解质取代冰晶石 科研成果为企业降低成本1.2亿元.自治区级高新技术产业开发区申报工作正在加快推进.成功参与2016年中蒙博览会.奇瑞汽车零配件、麦达斯高端铝材等26个项目顺利签约,并有6个项目实现当年投产,全年引进市外资金193.2亿元,增长26%. 城乡建设扎实推进.完成铝新材料产业园区、绿地景观系统等10余项规划.霍林河机场成功试飞,通霍铁路电气化运行,霍阿一级路全线贯通.投入16亿元,实施基本建设项目140个.新建改造市政街路14条、老旧小区8个、综合管网95公里、换热站11座.新增热电联产供热面积100万平方米、环卫保洁100万平方米、绿化100万平方米,建成区绿化覆盖率达到40%、绿地率达到36%.人民医院、新区幼儿园加快建设,综合文化中心交付使用.高质量完成 十个全覆盖 工程.出台《环境卫生综合整治长效管理实施方案》,形成常态化城市管理机制,城乡环境质量明显改善,全民关注、全民参与城市管理的氛围越发浓厚. 生态治理取得实效.完成矿山复垦1170亩、工矿废弃地复垦2000亩、造林绿化2000亩、村屯绿化230亩、军马场育林15000亩.27个 未批先建 久拖不验 项目全部完成整改.投资5.89亿元,实施煤电铝烟气污染物趋零排放示范工程.投资2.84亿元,实施锦联、鸿骏、金源口火电机组环保减排工程.所有污水处理厂、火电机组实现在线监控全覆盖,城镇污水处理率接近100%.拆除燃煤锅炉243台,完成通辽市下达任务的216%.整治露天烧烤取得阶段性成效.霍林郭勒的天变得更蓝、水变得更清,空气质量明显改善. 民生福祉持续增进.投入20亿元用于民生和社会事业,占可用财力的53%.2016年《政府工作报告》承诺的8类25项民生实事全部办结.发放救助金5349万元,农村牧区精准扶贫户全部脱贫,城镇扶贫计划顺利实施.发放创业贷款2754万元,新增就业2113人,城镇登记失业率控制在3.4%以内.出台最低生活保障对象综合认定办法,低保对象管理更加规范.企业退休人员养老金每月提高136元.422户棚户区居民搬上新楼,692套公租房交付使用.义务教育均衡发展高水平通过国家验收.关工委系统60个基层组织实现100%达标.与内蒙古民族大学签订校地合作协议,该校附属医院在我市设立分院.成功创建国家计划生育优质服务先进市.社会文艺团体星级管理办法被作为典型案例推荐到中宣部.举办了首届民族团结职工运动会.友谊社区被评为 全国科普示范社区 .引进高端、紧缺人才65人.建成14个公共自行车服务站,开展公交运营体制改革,更加便民的公共交通服务网络正在加快形成. 食品药品安全内蒙古建设 中期评估通过验收.建立反电信诈骗中心,新增3个警务站,构建1分钟出警圈,刑事案件下降21%.修编应急预案87个.化解信访积案10件,信访人次下降27%.专家会诊安全生产,整改问题358件,未发生重特大安全生产事故.民族宗教、老龄慈善、人民武装、双拥优抚、史志档案、人防气象等工作扎实开展. 政府自身建设不断加强.全年办理人大代表意见建议和政协委员提案103件,办复率100%.编制了《政府部门权责清单》,确立权责事项3252项.全面启动 七五 普法.实行政府系统24小时在线办公.开通 霍林郭勒发布 公众号和 市民热线 ,发布工作动态1600余条,办理民生诉求143件.对重大项目、重点工程、重点任务 挂图作战 .严格执行预决算制度,审计政府投资项目71个,审减率11%.争取上级专项资金6亿元、转债资金22.5亿元.取消一般公务用车125台, 三公经费 实现 三连降 .深入开展 两学一做 学习教育,全力打造学习型政府、专业性部门,锻造实践性业务.严格履行党风廉政建设主体责任,查处违纪违法案件28件. 各位代表,过去的一年,困难比预料的多,结果比预想的好,经济社会和民生各项事业既有数量的扩大,更有质量的提升,这样的成绩来之不易.这是上级党委、政府正确领导的结果,是市委带领全市人民团结奋斗的结果,是市人大、市政协鼎力支持的结果,是全体干部职工用辛苦指数换取百姓幸福指数的结果,是企业家们信心坚定、苦干实干的结果,是广大人民群众团结一致、辛勤奋斗的结果.在此,我谨代表市人民政府,为大家点赞!并向全市人民,向全体人大代表、政协委员,向离退休老同志,向中区市直单位,驻市武警、森警、消防官兵和政法干警,向关心支持霍林郭勒发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意! 与此同时,我们也清醒的认识到,在推动经济社会跨越发展中还存在不少困难和问题.一是主导产业层次不高,结构不优,高附加值产品少,打造高端铝材产业集群任重道远.二是非资源型产业、战略性新兴产业和现代服务业发展不足,规模偏小,不足以支撑现代产业体系.三是人才短缺,科技投入不足,创新能力不强,实现要素驱动向创新驱动转变还有大量工作要做.四是空气质量、食品安全、教育医疗等热门问题还没有达到百姓的期望,老旧小区设施老化、脏乱差等问题的解决还不够彻底.五是政府职能转变还不到位,服务还有欠缺,个别干部存在能力不足 不能为 、动力不足 不想为 、担当不足 不敢为 ,也有本领恐慌和选择性作为现象.这些,既有发展过程中遇到的新情况,也有工作不到位积累的老问题.对此,我们要首先查找政府自身原因,直面问题,敢于担当,动真碰硬,切实加以解决.