DOC《郴州市人民政府办公室文件》

郴州市人民政府办公室文件 郴政办发〔2016〕45号 郴州市人民政府办公室 关于印发《郴州市新型工业化 十三五 发展规划》的通知 各县市区人民政府,市政府各工作部门,中省驻郴各单位: 《郴州市新型工业化 十三五 发展规划》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.

郴州市人民政府办公室 2016年10月8日 郴州市新型工业化 十三五 发展规划 目录前言4

第一章 十二五 时期主要成绩

6

第二章 存在的主要问题

11

第三章 挑战与机遇

13

第一节 当前挑战

13

第二节 未来机遇

14

第四章 总体要求和目标

15

第一节 指导思想

15

第二节 发展原则

16

第三节 发展目标

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第五章 发展重点

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第一节 改造提升传统优势产业

19

(一)有色金属产业

19

(二)氟化工产业

21

(三)建材产业

21

(四)消费品工业

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第二节 大力发展新兴产业

23

(一)石墨及新材料产业

23

(二)矿物宝石产业

24

(三)电子信息产业

25

(四)节能环保产业

25

(五)先进装备制造业

26

(六)新能源产业

26

(七)生物医药产业

26

第三节 加快发展生产性服务业

26

(一)科技和信息服务业

26

(二)电子商务业

26

(三)现代物流业

26

(四)现代金融业

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(五)服务外包业

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第六章 推进战略

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第一节 实施创新驱动发展战略

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第二节 实施特色园区发展战略

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第三节 实施大数据发展战略

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第四节 实施绿色发展战略

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第七章 保障措施

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第一节 加快项目建设

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第二节 加强人才支撑

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第三节 健全服务体系

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第四节 培育企业主体

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第五节 优化发展环境

26 十三五 期间重点工业项目安排表

26 前言 十二五 时期是郴州经济社会快速发展的五年,也是新型工业化加速推进的五年.这五年,全市工业经济积极应对后金融危机时代面临的困难和挑战,在 新常态 下实现了平稳运行,工业经济总量稳居全省第一方阵,产业转型升级取得重大突破,为郴州经济发展与全面小康社会建设作出了重要贡献. 十三五 时期是郴州全面建成小康社会的决胜时期,是建设实力、创新、开放、生态、人本 五个郴州 的攻坚时期,是经济转型发展的关键时期,郴州工业经济将迎来新一轮大发展.从宏观层面看,国家产业政策新布局蕴含重要发展机遇,湖南省经济社会 十三五 发展规划将郴州列为全省 一核三极四带多点 新格局中的新增长极,郴州经济社会发展拥有较大上行空间.从微观层面看,郴州坐拥优良区位与丰富地藏,资源禀赋优势凸显,有着一批优势支柱产业与优秀龙头企业,工业发展基础良好.按照保持 中高速 增长、迈向 中高端 水平的总体要求,郴州将积极推进产业转型升级,推动 互联网+ 产业变革,引导 双创 战略的实施,实施 中国制造2025 发展战略,推进 速度变化、动力转换、结构优化 ,释放新需求,创造新供给,切实增强工业经济竞争实力,使郴州新型工业化实现跨越式发展,为实现 五个郴州 美好蓝图作出新的更大贡献. 本规划是落实《郴州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的具体部署,是指导郴州市未来五年加速推进新型工业化进程的行动指南,是全市工业经济领域编制其他规划的重要依据. 本规划编制的主要依据有: 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《湖南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《郴州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》 《湖南省贯彻建设制造强省五年行动计划(2016 -2020年)》 《湖南省加快培育和发展战略性新兴产业总体规划纲要》 《郴州市大十字城镇群国民经济和社会发展规划纲要》 《郴州市工业转型升级四年行动计划(2015-2018年)》 《关于全力将郴州打造成湖南新增长极的意见》

第一章 十二五 时期主要成绩 十二五 时期,全市工业战线紧紧围绕市委、市政府战略部署,主动适应经济发展新常态,以产业转型升级为主线,以提升发展质量和效益为中心,积极应对宏观经济下行压力不断增大带来的困难与挑战,实现了工业经济平稳健康发展,为全市经济社会发展发挥了第一推动力作用.主要成绩体现在以下几方面: 1.总量跃上新台阶. 十二五 末,全市共有工业企业5627家,其中规模工业企业1124家;

实现规模工业总产值3235.2亿元,是2010年的2.26倍;

全市规模工业增加值1120亿元,占全省规模工业增加值的10.5%,居全省第三位,比2010年前移3位. 十二五 期间,规模工业增加值年均增速达13.4%, 十二五 末工业增加值占全市GDP的比重为50.5%,工业税收占全市税收收入的48.6%,工业经济已经成为全市经济社会发展的重要力量.郴州成为全国最大的白银、铋、微晶石墨生产基地,湖南省最大的铅锌和新型干法水泥生产基地. 十二五 郴州市规模工业增加值及增长速度统计表 年度2011

2012 2013

2014 2015 规模工业增加值(亿元) 737.2 832.7 963.6

1083 1120 增长速度(%)

20 15.4 12.5

12 7.2 2011―2015年工业占GDP的比重统计图 2.转型升级取得新进展. 十二五 期间,郴州持续开展工业转型升级行动,成效显著.一是工业结构日趋优化.从工业三大类型看,制造业比重大幅提升.2015年,全市采矿业增加值占全部规模工业增加值比重为13.0%,比2010年降低16.6个百分点;

制造业增加值比重为82.3%,比2010年提高23.5个百分点;

电力、燃气及水的生产和供应业增加值比重为4.7%,比2010年降低6.9个百分点.从轻重工业看,轻工业比重上升.2015年全市重工业增加值占规模工业增加值比重由2010年的86.5%下降到2015年的74.5%,轻工业比重从2010年的13.5%提高到2015年的25.5%.二是有色金属等支柱产业核心竞争力增强.大力实施有色金属 五个一 战略体系建设,有色金属产业总量规模跃上新台阶,成为郴州首个产值过千亿的产业集群.2015年全市有色金属产业完成工业产值1060.1亿元,实现规模工业增加值361.0亿元,占全市规模工业增加值的32.2%.宇腾有色等21家企业进入2015年度全省有色金属50强,其中宇腾有色、金贵银业、金旺铋业、华信有色4家企业进入全省10强,年产值过30亿元的有色金属企业5家.机械、建材、化工等传统产业产值分别占全市规模工业总产值的7.1%、9.3%、6.6%,电子信息产业发展较快,占比提升至9.1%.三是工业发展质量不断提升.郴州工业运行质量综合指数达89.61,较2010年增加了25.17,居全省第四位.全市工业劳动生产率达到13.67万元/人,是2010年的1.57倍;

全市规模以上工业企业实现利润总额178.0亿元,年均增长9.8%.装备制造、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业发展来势较好,2015年底全市战略性新兴产业增加值占GDP比重达17%,比2011年提高7.75个百分点. 2015年郴州市主要产业产值占比及增速情况统计表 产值(亿元) 产值比重(%) 增长速度(%) 全市合计 3235.20

100 4.4 主要支柱产业 2490.38 76.98 其中

(一)能源产业 271.86 8.4 1.煤炭开采和洗选业 123.98 3.83 -23.0 2.电力、热力生产和供应业 147.88 4.57 -3.6

(二)有色产业 1060.12 32.77 1.有色金属矿采选业 212.87 6.58 -6.7 2.有色金属冶炼和压延加工业 847.26 26.19 -1.0

(三)烟草食品 118.81 3.67 1.食品 40.30 1.25 14.5 2.烟草制品业 67.57 2.09 13.9 3.医药制造业 10.95 0.34 93.6

(四)建材 303.05 9.34 3.38

(五)机械化工 442.57 13.68 15.38 1.化工 213.57 6.60 5.4 2.机械 229.00 7.08 26.6

(六)电子信息 293.99 9.09 11.21 3.绿色发展获得新成果.一是污染防治减排持续推进. 十二五 期间,全市认真执行《郴州市节能减排实施方案》《郴州市化解过剩产能实施方案》,通过不断提高节能环保门槛,加大行政执法力度,强化工业废水、废气、固体废弃物的污染防治,关闭严重浪费资源、污染环境、布局不合理的小企业402家,淘汰落后产能生产线500余条,淘汰退出落后产能600余万吨.二是重点节能改造工程进展顺利.积极实施锅炉窑炉改造、热电联产、建筑节能、绿色照明等节能改造工程,同时促进节能技术产业化示范工程、节能产品惠民工程、合同能源管理推广工程和节能能力建设工程. 十二五 期间,全市工业生产能效水平大幅提高,规模工业增加值单位能耗累计下降40%.三是循环经济发展卓有成效.永兴县作为全国第二批循环经济示范试点单位,已成为发展循环经济的典型案例.资兴市被列为省循环经济试点示范县(市),资兴经济开发区、桂阳工业园、郴州高新区被列为省循环经济试点示范园区.金旺铋业、雄风稀贵、金贵银业、宇腾有色、丰越环保、锐驰矿业6家企业被确定为全省第一批循环经济试点企业. 4.园区经济实现新突破.一是园区经济总量大幅提升.2015年,郴州省级及以上产业园区完成规模工业增加值853.6亿元,是2010年的5.6倍;

完成技工贸总收入4149亿元,是2010年的6.1倍;

全市标准厂房总量达1700万平方米,是2010年的8.3倍;

全市园区规划面积达167平方公里,比2010年扩大38平方公里.二是园区主体地位日益凸显.2015年,省级及以上园区规模工业增加值占全市规模工业增加值的76.2%,比2010年提高44.8个百分点,在全省排位从2010年的第七跃升到第二.1124家规模工业企业有54.6%在园区,园区工业招商引资额占全市88.4%,实缴税金占全市34%.三是园区综合实力明显增强.全市拥有省级及以上园区14个,居全省第一位;

郴州高新区、资兴经开区、桂阳工业园、永兴经开区4个产业园区进入全省20强,全省18个规模工业增加值过100亿元的园区郴州市有4个,郴州高新区成功跻身国家高新技术产业开发区行列. 5.非公经济实现新发展. 十二五 末,全市非公有制经济增加值达1412亿元,占全市地区生产总值比重达70.2%,比2010年提高6.3个百分点;

全........