DOC《常熟市人民政府文件》

常熟市人民政府文件 常政发〔2017〕22号 市政府关于印发《常熟市 两减六治三提升 专项行动减少煤炭消费总量实施方案》的通知 各镇人民政府、碧溪新区(街道办事处)、东南街道办事处,常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区,服装城,虞山尚湖旅游度假区(虞山林场),市政府各部门(直属单位): 经研究,现将《常熟市 两减六治三提升 专项行动减少煤炭消费总量实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行.

常熟市人民政府 2017年3月16日 常熟市 两减六治三提升 专项行动 减少煤炭消费总量实施方案 为确保实现 十三五 环境保护和生态文明建设目标,明显改善区域环境质量,有效防控环境风险,紧紧围绕结构调整、治污减排、生态保护等重点领域,采取更加系统、更加精准、更加严格的措施,根据《常熟市 两减六治三提升 专项行动实施方案》,特制订全市减少煤炭消费总量实施方案.

一、指导思想 深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实习近平总书记系列重要讲话精神,以习近平总书记视察江苏重要讲话精神为引领,牢固树立和贯彻绿色发展理念,围绕 两聚一高 的发展目标和 争当建设强富美高新江苏先行军排头兵 的工作总要求,有效控制和减少全市煤炭消费总量,促进煤炭清洁高效利用,加强大气污染防治,进一步改善生产和生活环境,不断提升人民群众的幸福感和满意度.

二、主要目标 全市煤炭消费总量逐年减少,2017~2020年确保完成苏州市下达的煤炭消费年度削减指标,到2020年,煤炭消费总量控制在1427.4万吨(详见附件1);

天然气使用达到10亿立方米;

分布式光伏发电项目运行规模达到100MW,地面光伏电站运行规模达到200MW.

三、重点任务 1.大力实施煤电节能减排升级与改造.根据省、苏州市煤电节能减排升级与改造年度计划,有序推进升级改造工作,对全市12台总装机容量165万千瓦的煤电机组,逐年实施节能减排升级与改造(详见附件2).(市发改委牵头,市经信委、环保局、市场监管局等参与,各板块负责落实) 2.全面落实关停淘汰落后燃煤机组工作.根据苏州市大气污染防治年度计划,以及我市大气污染防治年度实施方案,对全市4台、总装机容量2.4万千瓦的煤电机组,逐年实施关停淘汰(详见附件3).(市发改委牵头,市经信委、环保局、财政局、市场监管局等参与,各板块负责落实) 3.继续深化整治淘汰燃煤锅炉工作.2019年年底前,对全市100台35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代,其中2017年年内淘汰或替代30%(详见附件4).(市环保局牵头,市发改委、经信委等参与,各板块负责落实) 4.切实强化非电力生产耗煤大户节能降耗.全市现有年耗煤1万吨以上的非电力生产企业21家(详见附件5),总煤耗达到全市煤炭消费总量的近20%.通过采用节能技术、清洁能源替代等节能降耗的技术改造,有效降低耗煤大户的煤炭消费.(市经信委牵头,市环保局、发改委等参与,各板块负责落实) 5.切实推进淘汰落后产能、限制和压缩过剩产能.按照《常熟市供给侧结构性改革去产能的实施意见》(常政发〔2016〕34号)要求,进一步加大对落后产能的淘汰力度,通过对过剩产能的限制和压缩,重点化解其中高耗煤行业与企业的产能,较大幅度地降低全市煤炭消费量.(市经信委牵头,市发改委、环保局等参与,各板块负责落实) 6.严格控制新增煤炭消费.认真执行《常熟市热电联产规划(2016~2020年)》,严格控制耗煤项目审批,严控煤炭消费增量,对所有行业各类新建、改建、扩建、技术改造耗煤项目,一律实施煤炭减量替代或等量替代.将煤炭减量替代或等量替代作为节能审查的重要内容,不符合替代标准的,不予出具节能审查报告.未通过节能审查的项目,不得开工建设.对非电行业新增耗煤,一律实行煤炭消费量2倍及以上减量替代.对电力行业在实行等量替代的基础上,逐步实行减量替代.全市当年煤炭新增量实现零增长.(市发改委牵头,市经信委、环保局、财政局等参与,各板块负责落实)

四、主要举措 1.深化产业结构调整,压减煤炭消费总量 (1)坚决淘汰落后产能.继续做好电力、钢铁、印染等重点行业淘汰落后产能工作,建立健全激励机制,鼓励企业加快淘汰相对落后的低端、低效产能.全面清理产能过剩行业违规在建项目,支持优势企业兼并、收购、重组落后产能企业.鼓励企业加快生产技术装备更新换代,倒逼产业转型升级. (2)着力化解和压缩过剩产能.严禁过剩产能行业建设新增产能项目,进一步加大环保、能耗、安全等执法处罚力度,建立以提高节能环保标准、倒逼过剩产能退出机制,支持鼓励产能过剩行业企业有序退出、转型发展. 2.严格耗煤项目审批,控制新增煤炭消费 (1)提高耗煤项目准入门槛.进一步健全重点耗煤行业准入条件,严格新建、改建、扩建耗煤项目审批,对未通过能评、稳评、环评、安评等审查的项目,有关部门不得核准和备案,不得为项目建设和投用办理各项相关手续. (2)严格控制 两高 行业新增产能.根据省、苏州市项目节能量交易管理规定,对全市钢铁、建材、石化、化工等高耗能、高排放行业,新增产能试行能耗等量或减量置换,新建高耗能项目单位产品能耗应达到国际先进水平. (3)严格实施煤炭减量替代.新建、改建、扩建耗煤项目,一律实施煤炭减量替代;

全市除公用燃煤背压机组之外,不再新建燃煤热电联产项目. 3.全面整治燃煤锅炉,削减现有煤炭消费 (1)继续推进热电联产.认真总结、推广沿江片区集中供热成功经验,大力实施全市新一轮热电联产规划,加快整合现有热源点,积极推动大型机组改造供热,加快实施供热管网配套工程,进一步扩大集中供热范围. (2)整合替代分散燃煤锅炉.城市建成区一律禁止新建燃煤锅炉.在2016年完成10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉关停淘汰工作的基础上,2017年年底前,完成燃煤窑炉、煤气发生炉清洁能源替代;

2019年年底前,35蒸吨/小时及以下的燃煤锅炉全部淘汰或实施清洁能源替代,65蒸吨/小时及以上的燃煤锅炉全部实现超低排放,其他燃煤锅炉全部达到特别排放限值要求. (3)推广使用清洁能源.对暂不具备集中供热条件的燃煤锅炉,实施天然气、生物质成型燃料、电等清洁能源替代,进一步加大可再生能源的消费比重. 4.加快节能技术运用,推动煤炭减量利用 (1)推广节能环保技术.积极采用除尘、脱硫、脱硝等新型节约环保技术,加快实施现役燃煤机组综合升级改造.加快先进发电技术装备攻关及产业化应用,推进超超临界二次再热等示范项目建设,并在试验示范基础上推广应用新型发电技术和超低排放环保技术.依托重大能源项目建设,加大煤炭清洁高效利用、节能减排等重点领域的创新投入. (2)实施耗煤行业资源综合利用.全面推行钢铁、发电、造纸、化工等耗煤行业余热、余压、余气资源综合利用. 5.全面强化组织领导,建立健全减煤责任体系 (1)组建机构,加强领导.市政府成立减少煤炭消费总量工作组,由市政府分管领导任组长,市发改委主要负责人、市政府办公室分管负责人任副组长,市发改委、经信委、住建局、环保局、市场监管局、统计局等部门分管负责人为工作组成员.工作组下设办公室,设于市发改委. (2)明确任务,加强考核.建立健全目标管理责任制和评价考核体系,层层分解下达,落实减煤责任,强化督查考核.市有关部门要按照职能分工,切实做好各自领域的相关工作;

各经济板块要根据本方案,认真制订本辖区减少煤炭消费总量行动计划和目标责任考核办法,并将减煤指标分解至重点行业和重点企业. (3)科学统计,加强监测.进一步完善全市煤炭消费统计调查制度,建立煤炭消费统计信息系统和预测预警机制,提高统计时效,实现信息共享;

进一步调整、充实煤炭消费统计队伍,加大业务培训力度,进一步提高重点用煤企业统计能力和数据质量. (4)营造氛围,加强引导.各地、各部门要充分认识到控制和减少煤炭消费总量的重要性、迫切性和艰巨性,把思想统一到党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神上来,统一到上级和市委、市政府的决策部署上来.要加强宣传发动,使各地、各部门和各类企业认识到控煤、减煤是加快转变经济发展方式、调整优化能源结构的重要抓手,是推动大气污染防治、改善空气质量和人居环境的重要保障.要通过典型引路、正面引导等方式,营造人人关心、个个参与的浓厚氛围和良好环境. 附件:1.常熟市2017~2020年煤炭消费总量控制目标任务表 2.常熟市2017~2020年煤电节能减排升级与改造实施计划 3.常熟市2017~2020年关停淘汰落后产能煤电机组实施计划 4.常熟市2017~2020年燃煤锅炉整治实施计划 5.常熟市2016年耗煤1万吨以上非电力生产企业一览表 附件1 常熟市2017~2020年煤炭消费 总量控制目标任务表 单位:吨 序号 责任主体 2016年实际消费量 2017年控制目标值 2018年控制目标值 2019年控制目标值 2020年控制目标值 合计减煤量 常熟市

16314000 15674000

15164000 14664000

14274000 2040000

1 常熟经济技术开发区

14266000 13794000

13405000 13021000

13274000 992000

2 梅李镇

756000 720000

700000 680000

620000 136000

3 海虞镇

448000 400000

380000 360000

320000 128000

4 虞山镇

177000 160000

140000 120000

60000 117000

5 古里镇

219000 200000

180000 160000

0 219000

6 常熟市高新技术开发区

200000 180000

160000 140000

0 200000

7 碧溪新区

75000 68000

63000 60000

0 75000

8 尚湖镇

51000 45000

40000 35000

0 51000

9 董浜镇

39000 35000

32000 30000

0 39000

10 支塘镇

41000 36000

34000 30000

0 41000

11 辛庄镇

36000 33000

30000 28000

0 36000

12 沙家浜镇

6000 3000

0 0

0 6000

13 虞山尚湖度假区(虞山林场)

0 0

0 0

0 0 合计减煤量

640000 510000

500000 390000

2040000 附件2 常熟市2017~2020年煤电节能减排 升级与改造实施计划 单位:万千瓦 序号 电厂名称 机组编号 单机容量 改造内容 改造完成时间

1 江苏常熟发电有限公司 #1

33 超低排放及节能改造 2017年2#2

33 超低排放及节能改造 2017年3华润电力(常熟)有限公司 #3

65 超低排放及节能改造 2017年4长春化工(江苏)有限公司 #1 2.5 超低排放 改造 2017年5#2 2.5 超低排放 改造 2018年6江苏理文造纸有限公司 #1(1#炉)

3 超低排放 改造 2017年#1(2#炉) 超低排放 改造 2017年7#2 2.5 超低排放 改造 2018年8#3

6 超低排放 改造 2018年9#4

6 超低排放 改造 2019年10 芬欧汇川(中国)有限公司 #1

5 超低排放 改造 2018年11 #2

5 超低排放 改造 2018年12 常熟金陵海虞热电有限公司 #1 1.5 超低排放 改造 2017年 附件3 常熟市2017~2020年关停淘汰 落后产能煤电机组实施计划 单位:万千瓦 序号 企业名称 机组编号 单机容量 关停淘汰时间

1 常熟市王市热能有限公司 #1 0.6 2019年下半年

2 常熟市福裕热电有限公司 #1 0.15 2019年下半年

3 #2 0.15 2019年下半年

4 常熟昆承热电有限公司 #1 1.5 2020年下半年 合计2.4 附件4 常熟市2017~2020年燃煤锅炉整治实施计划 单位:台 序号 责任主体 2017年目标任务 2018年目标任务 2019年目标任务 2020年目标任务 合计

1 虞山镇

5 5

7 17

2 海虞镇

5 4

7 16

3 碧溪新区

3 4

4 11

4 支塘镇

1 2

2 5

5 尚湖镇

1 1

1 3

6 辛庄镇

3 3

3 9

7 古里镇

5 4

7 16

8 梅李镇

4 4

5 13

9 董浜镇

0 0

1 1

10 沙家浜镇

0 0

0 0

11 新材料产业园

0 0

0 0

12 常熟高新技术开发区

3 3

3 9

13 常熟经济技术开发区

0 0

0 0 合计

30 30

40 100 附件5 常熟市2016年耗煤1万吨以上非电力生产企业一览表 序号 组织机构 代码 单位名称 行业代码 行业名称 管理机构 煤炭消费量 (吨) 煤炭消费量 (万吨)

1 73784235X 江苏理文造纸有限公司

2221 机制纸及纸板制造

320581401000 1253320 125.3

2 251434591 常熟市龙腾特种钢有限公司

3140 钢压延加工

320581101000 611847 61.2

3 608248696 芬欧汇川(中国)有限公司

2221 机制纸及纸板制造

320581401000 493887 49.4

4 73940381X 长春化工(江苏)有限公司

2662 专项化学用品制造

320581401000 447409 44.7

5 608254092 江苏金辰针纺织有限公司

1761 针织或钩针编织物织造

320581104000 21715 2.2

6 750034699 江苏福兴织染有限公司

1713 棉印染精加工

320581104000 19285 1.9

7 572582456 常熟市通惠织造有限公司

1761 针织或钩针编织物织造

320581101000 18554.64 1.9

8 743711559 常熟新锦江印染有限公司

1713 棉印染精加工

320581101000 17757 1.8

9 729032410 常熟市永新印染有限公司

1713 棉印染精加工

320581101000 16773 1.7

10 720550238 常熟市沙家浜程氏印染有限公司

1713 棉印染精加工

320581402000 16524 1.7

11 628221423 江苏利巨印染有限公司

1762 针织或钩针编织物印染精加工

320581405000 15048 1.5

12 75003455X 常熟市芦荡针................