DOC《(2016—2020年)》

(2016―2020年) (草案) 青龙满族自治县人民政府 北京成府工业新科技研究院 二一六年三月 前言 十三五 时期(2016-2020年),是我国经济转型发展关键阶段,也是全面建成小康社会的决胜时期.

在我国经济发展进入 新常态 、京津冀协同发展的形势下,青龙面临前所未有的机遇与挑战,科学编制并有效实施青龙满族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划,对促进青龙经济转型升级与可持续发展,实现如期脱贫、全面建成小康社会奋斗目标具有十分重要的意义. 本规划纲要依据《秦皇岛市国民经济和社会发展 十三五 规划纲要》、《中共青龙满族自治县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明 十三五 期间全县经济社会发展的奋斗目标、战略任务和总体部署,明确政府工作要点,引导市场主体行为,是未来五年坚定不移走绿色崛起之路,实施经济转型升级、创新发展的指导性纲领,是经济社会实现转型跨越的宏伟蓝图. 目录

第一章 发展基础与环境分析

1

一、发展基础

1

二、主要经验

9

三、环境分析

10

第二章 战略定位及发展目标

14

一、指导思想

14

二、总体思路

14

三、基本原则

15

四、战略定位

16

五、发展目标

18

第三章 空间布局与功能区划

23

一、区位优越:全面融入 京唐秦 发展轴

23

二、功能定位:冀东生态屏障及水源涵养区

24

三、 一城三区 :促进城乡互动协调发展

25

四、三类空间:实现集约开发与可持续发展

26

第四章 积极推进农业现代化

31

一、做大做强农业主导产业

31

二、重视发展农业特色产业

32

三、加强现代农业园区建设

33

四、推广农业新技术新模式

33

五、强力推进农产品深加工

34

六、培育新型农业经营主体

35

七、打造生态安全优质品牌

35

八、强化农业支撑体系建设

36

九、构建农林产品电商平台

37

第五章 改造与创新工业发展

39

一、推进传统矿业转型升级

39

二、重点发展三大主导产业

40

三、积极培育战略性新兴产业

42

四、打造科研成果转化基地

43

五、促进主导产业集群发展

43

六、完善工业园区功能建设

44

第六章 重点发展现代服务业

47

一、大力推进生态文化旅游

47

二、积极发展商贸物流产业

48

三、打造休闲养老产业基地

51

四、借力打造医疗服务产业

52

五、大力发展金融服务业

52

六、引导发展房地产服务业

53

七、积极打造文化创意产业

54

八、建设特色餐饮服务街区

54

第七章 生态建设与环境保护

56

一、积极打造绿色生态屏障

56

二、合理开发利用水利资源

61

三、加大污染源头治理力度

62

四、大力发展循环经济产业

65

五、建立环境责任监管机制

65

第八章 基础设施与城镇建设

68

一、城镇化建设与布局

68

二、市政基础设施建设

71

三、电力及宽带网络建设

73

四、道路交通设施建设

74

五、水利工程设施建设

76

第九章 民生建设与社会保障

79

一、保障教育事业优先发展

79

二、完善医疗卫生服务体系

82

三、做好人口计划生育工作

84

四、千方百计增加就业创业

85

五、推进城乡社保体系建设

86

六、实现贫困人口如期脱贫

87

七、繁荣发展文化体育事业

89

八、强化社会治理能力建设

91

第十章 改革创新与扩大开放

94

一、推进重点领域关键环节改革

94

二、建立健全科技创新发展机制

97

三、构建全方位扩大开放新格局

98 第十一章 规划实施和保障措施

100

一、营造良好发展环境

100

二、建立专家咨询机制

100

三、改善扩大消费环境

101

四、创新投资融资平台

101

五、重视规划层级衔接

102

六、加强实施考核监督

102

第一章 发展基础与环境分析 十二五 期间,县委、县政府全面贯彻落实科学发展观,进一步强化执政为民理念,以解放思想为先导,以 转型发展 为主线,依托国家扶贫开发重点县、少数民族自治县和资源大县优势,突出项目、民生、队伍三个着力点,实施 环境立县、产业强县、开放兴县、和谐安县 四大战略,努力构建产业振兴、城镇发展、新农村建设、生态文明、文化发展、和谐社会、改革开放、党的建设八个新格局,坚持高站位、高标准、高水平,坚持抓创新、抓重点、抓落实,全面建设生态型、现代化、民族特色新青龙,实现了国民经济和社会事业的全面发展,为 十三五 经济转型升级、创新发展奠定了坚实基础.

一、发展基础

(一)经济实力显著增强.2015年,全县生产总值完成98.1亿元,在 十一五 发展基础上,年均递增4.8%,其中第一产业增加值完成30.1亿元、第二产业增加值完成18.2亿元、第三产业增加值完成49.7亿元;

全部财政收入完成6亿元,其中公共财政预算收入完成3.1亿元;

社会消费品零售总额达到34.9亿元,年均递增13.3%;

城镇居民人均可支配收入完成27103元,年均递增10%;

农民人均可支配收入完成7679元,年均递增11.5%.其中,2012年我县主要经济指标创历史新高,在全市四个县中排名第一.

(二)产业结构得到优化. 十二五 期间,我县着力加大结构调整力度,产业结构转型步伐逐步加快.矿产资源整合成效凸显,以先进装备制造、现代农业、文化旅游、战略新兴产业为主的现代产业体系初步形成,三次产业比例由2010年的22:45:33调整为2015年的31:18:51.工业转型升级取得新突破.在铁矿业持续低迷的形势下,实施矿产企业整合重组,使资源、资金、技术等生产要素向优势企业集中,山神庙、大巫岚两个装备制造业基地初具规模.泰龙电子、隔河头光伏发电项目建成投产,稀土永磁电机、宏伟光伏等一批项目开工建设,华润风电、中节能风电、蓝蓝矿泉水等一大批重点项目成功签约,培育省级科技型中小企业95家,被评为全国科技进步县.现代农业稳步发展. 十二五 期间,新发展优质果品基地10万亩、标准化鸡舍422栋、规模养羊场302个、中药材基地8万亩,新增市级以上龙头企业35家、家庭农场82家、农民合作社891家,农业产业化经营率达48.5%,提高12.8个百分点.成功争列全国生猪调出大县、全省肉鸡养殖示范县和全省绒山羊养殖示范县.旅游服务业迅速发展.祖山、黄金溶洞分别晋升为国家4A和3A级景区,花果山被纳入 全市十大乡村旅游目的地 . 都山、南山生态观光园被评为省级森林公园.接待能力不断加强,2015年接待游客126万人,增长11.7%;

实现旅游综合收入13.4亿元,增长18.1%.青龙地下商场、二百服装城等商贸企业投入运营,改造农村集贸市场8个,祖山酒业等30家企业成功注册京东商城、慧聪网电子商务平台,森丰合创、百村乐等电商公司注册成立,成功获批国家电子商务进农村综合示范县.

(三)城乡面貌焕然一新.把大巫岚、双山子纳入城市建设总体框架,努力构建 一城三区 格局.县城建设取得新突破,新建万成尚景、凯德龙湾等新住宅小区12个,常住人口城镇化率达到25.4%.城乡结合部公交专线正式开通,街道命名全面完成,污水处理二期、城东热源站等市政工程投入使用.都阳路、八旗街等城市道路投入使用,承秦高速公路竣工通车,打破我县没有高速的历史.组建城管委和城管局,持续开展环境容貌综合整治行动,集中治理占道经营、乱停乱放等行为,依法取缔载客三轮车,更新新能源公交车85辆,县城容貌秩序明显好转,成功通过省级园林县城复检,被评为全国首批民生典范城市、全省县城建设示范县.小城镇建设取得新进展,县域城乡总体规划和5个乡镇总体规划编制完成,祖山镇、肖营子镇、大巫岚镇获批全国重点镇,青龙镇被评为国家级生态镇,双山子和八道河被评为省级环境优美城镇,三星口被评为省级文明乡镇.新农村建设扎实推进,累计投资4.1亿元,建设87个基层建设年村、29个农村面貌改造提升村、29个省级生态村、62个市级生态村,打造2个省级美丽乡村、3个精品村.先后被评为全省推进社会主义新农村建设先进县、全省农村面貌改造提升先进县、省级中心村建设示范县.

(四)项目建设成绩斐然.招商工作全面展开,创新推行图谱招商,以 产业图谱和招商图谱 为导引, 按图索骥 叩门招商.成立招商引资中心,在北京、天津、上海等地建立驻外联络处,成立青龙商会.先后到安徽蓝蓝集团、深圳大华飞捷集团、哈尔滨佟二堡国际皮草城公司等知名企业考察洽谈.积极参加 5.18廊洽会 、 9.8厦洽会 、百家民企入秦、港澳人士入秦、央企入秦等招商活动,正和顺绒山羊养殖、冷口温泉小镇、 佑华尾矿综合利用等项目成功签约.五年累计引进市外资金218亿元,实际利用外资1.7亿美元,分别是 十一五 时期的4.5倍和3.5倍.务实推进项目建设,大力推进 四个一 工作法,实行重大项目联席会议、绿色通道审批等相关制度.拓邦建材、丰实兔业定点屠宰深加工、杨明K土地开发整理等一批重点项目竣工投产,五年累计开工千万元以上项目187个,完成投资128亿元.

(五)园区建设取得新进展.以构建 两极带动、三区扩容、四线为轴 全县域开放、全方位发展格局为目标,加快园区建设步伐.河北青龙经济开发区获批为省级经济开发区,河北青龙物流产业聚集区获批为省级物流产业聚集区.依托2个省级园区,规划建设了7个县级园区,初步形成了定位明晰、功能互补、错位发展的园区格局.八道河、双山子、茨榆山、隔河头、三星口5个园区总体规划完成.推进园区基础设施建设,河北青龙经济开发区 两路一桥 项目正在对外招商, 2000吨污水处理厂项目进行设备安装;

河北青龙物流产业聚集区220千伏变电站完成主体工程,日处理5000吨污水处理厂完成征地等前期工作.秦皇岛经济技术开发区青龙园区通过省级中小企业公共服务示范平台验收.五年累计新增利通绿色新科技电缆、闽盛石材等千万元以上入园项目64个.

(六)生态环境更加优美.实施山水林田整体修复,治理水土流失面积46平方公里,县域六大河流和桃林口水库水质稳定达标;

空气质量位居全省前列、全市一流;

森林覆盖率达到57.86%,位居全省第三位.青龙湖被列为国家湿地公园试点,先后被评为中国深呼吸小城100佳、全国首批绿色发展优秀县、国家级生态功能区转移支付县.深入开展大气污染防治和农村污染物攻坚战,单位生产总值能耗、化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量削减、细颗粒浓度降低率等指标均完成省市下达的目标任务,被省委、省政府授予 双三十 节能减排优秀县,连续两年荣获河北省环境保护目标管理优秀县.

(七)民生保障显著提升.财力向民生领域重点倾斜,连续实施 十大民生工程 ,民生保障支出稳定在财政收........