DOC《目录》

目录前言1

一、编制背景

2

二、编制依据

4

第一章 发展形势

6

一、主要成效

6

二、面临挑战

9

三、重要机遇

12

第二章 总体要求

16

一、指导思想

16

二、基本原则

16

三、发展目标

18

第三章 精准到户项目建设内容

22

一、发展生产脱贫一批

22

二、转移就业脱贫一批

36

三、易地搬迁脱贫一批

37

四、生态保护脱贫一批

42

五、兜底保障脱贫一批

45

第四章 解决突出贫困问题项目建设内容

49

一、基础设施建设

49

二、公共服务提升

57

三、贫困村人居环境改善

69

第五章 区域发展项目建设内容

73

一、重大交通建设

73

二、重大水利建设

75

第六章 创新精准脱贫机制

78

一、财政扶贫投入增长机制

78

二、扶贫开发资金整合机制

78

三、金融精准扶贫服务机制

78

四、扶贫开发用地保障机制

80

五、资产收益扶贫机制

81

六、返贫预防机制

81

七、社会扶贫机制

82

八、绩效评估机制

82

九、资金项目监管机制

83

第七章 保障措施

84

一、加强扶贫工作的组织领导,落实扶贫责任

84

二、建立贫困动态监测机制,坚持动态管理

85

三、加大宣传力度,加强积极引导

85

四、严格督促检查,严肃考核问责

86 浮山县 十三五 脱贫攻坚规划 (2016-2020年) 前言消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求.

十三五 时期,是全面建成小康社会的关键时期,也是我国扶贫开发攻坚拔寨的冲刺期,实现小康社会,最突出的短板是农村贫困人口,最艰巨的任务是脱贫攻坚.对此,党中央、国务院高位推进扶贫开发,出台了一系列脱贫攻坚政策和举措,为脱贫攻坚工作指明了方向. 浮山县是省级重点扶贫开发县,扶贫始终是全县工作的头等大事.为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)和省委、省政府《关于坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》(晋发〔2016〕23号)精神,确保到2018年贫困县摘帽,贫困人口脱贫,与全国全省同步建成小康社会.按照山西省脱贫攻坚领导小组办公室《关于进一步做好县级 十三五 脱贫攻坚规划编制工作的通知》(晋脱贫攻坚办[2016])17号)的要求,结合浮山县实际,特编制《浮山县 十三五 脱贫攻坚规划》(以下简称《规划》). 《规划》将深入贯彻落实国家、省、市对 十三五 时期脱贫攻坚的部署和要求,按照 五个一批 的脱贫路径,科学合理制定浮山县 十三五 脱贫攻坚规划的建设重点、目标任务、对策措施等,以此更好地指导全县脱贫工作.

一、编制背景 党的十八大以来,中央把扶贫开发和脱贫攻坚放到关乎党和国家政治方向、根本制度和发展道路的战略高度.习近平总书记提出了 十三五 期间脱贫攻坚的奋斗目标和 四个切实 、 六个精准 、 五个一批 等一系列战略举措.党的十八届五中全会明确提出2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困.2015年中央扶贫开发工作会议提出,脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的冲刺阶段,必须以更精准的举措、超常规的力度,众志成城,实现脱贫攻坚目标,决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众,2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障. 山西作为全国扶贫开发重点省份,从上世纪80年代开始开展扶贫开发工作,先后实施了八七扶贫攻坚、片区开发、整村推进、移民搬迁、百企千村等重大扶贫工程.多年的实践,在组织领导、项目布局、项目实施、资金管理、后续产业发展等方面积累了丰富的经验,探索出一些适宜当地、行之有效的途径和做法,锻炼和培养了一批管理人才.近年来,全省上下认真贯彻中央决策部署和习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要讲话精神,省委、省政府与中央签订了军令状,成立了书记、省长担任双组长的脱贫攻坚领导小组,强化聚合扶贫力量,加大扶贫资金投入,实施重大项目和资金向贫困地区倾斜,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,举全省之力,确保脱贫攻坚目标的实现,为打赢脱贫攻坚仗增强了决心和勇气. 浮山县隶属山西省临汾市,辖2镇7乡、185个村委会、2个社区居委会,是山西省扶贫开发贫困县. 十二五 期间,浮山县紧紧围绕保增长、促发展,调结构、促转型、惠民生、促和谐,以提高经济增长质量和效益为中心,充分发挥资源优势,坚持改造提升传统产业与培育壮大新兴产业并重,树立新理念,挖掘新优势,打造新支柱,着力优化工业、农业和三产服务业的产业结构,提高科技含量,加快产业转型升级步伐,壮大工业经济,走出了资源型地区经济转型的新路子.全县地区生产总值由2010年的25.94亿元增加为2015年的42.56亿元;