DOC《“十三五”陕南绿色循环发展规划》

十三五 陕南绿色循环发展规划 陕西省发展和改革委员会 二一六年九月 目录前言

第一章 发展基础

1

第一节 主要成效

1

第二节 存在问题

4

第三节 发展机遇

5

第二章 总体思路

7

第一节 指导思想

7

第二节 基本原则

8

第三节 战略定位

9

第四节 发展目标

11

第五节 空间布局

16

第三章 全面深化改革,实现创新发展

22

第一节 深化重点领域改革

22

第二节 实施创新驱动战略

23

第三节 推进 互联网+ 行动计划

24

第四章 壮大循环经济,实现协调发展

25

第一节 高效发展生态农业

26

第二节 转型发展循环工业

28

第三节 提升发展现代服务业

32

第五章 加强生态建设,实现绿色发展

36

第一节 建设主体功能区

36

第二节 构筑陕南生态安全屏障

37

第三节 强化环境综合治理

38

第四节 实施节能环保绿色行动

40

第六章 促进区域协作,实现开放发展

41

第一节 扩大区域协作

41

第二节 促进省际边界县开放合作

42

第三节 构建互联互通综合保障体系

44

第七章 增进民生福祉,实现共享发展

47

第一节 打赢脱贫攻坚战

48

第二节 加快推进新型城镇化

51

第三节 全面提升公共服务水平

54

第八章 保障措施

58

第一节 政策保障

58

第二节 组织保障

61 附件: 陕南 十三五 绿色循环重大项目库 前言 十二五 以来,陕南三市按照省委、省政府的统一部署,大力实施陕南循环发展战略,经济实力大幅提升,城乡面貌发生巨大变化,民生工程和生态文明建设取得了可喜成绩,但受历史、自然、地理等多方面因素影响,经济社会发展依然面临许多特殊困难和瓶颈制约,迫切需要进一步优化发展模式,加快发展步伐.

为贯彻落实习总书记来陕视察等系列讲话精神,牢固树立 创新、协调、绿色、开放、共享 发展理念,持续推进 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 供给侧结构性改革,按照省委、省政府提出的陕南绿色循环发展战略定位,确保陕南现行标准下贫困人口 十三五 时期全部脱贫及到2020年与全省同步够格全面建成小康社会,特制定本规划. 规划范围:汉中市、安康市、商洛市全境,共28个县(区).规划区域总面积7.02万平方公里,2015年区域常住总人口844.55万人、地区生产总值2459.12亿元、地方财政收入107.3亿元. 本规划是指导陕南地区未来五年绿色循环发展的行动纲领和编制相关规划、布局重大项目的重要依据,规划期为2016-2020年.

第一章 发展基础 陕南区位优势明显,位于关中-天水、成渝、江汉三大经济区交汇地带,是连接丝绸之路经济带与长江经济带的重要桥梁;

水能及林、药、茶、菜、果等生物资源丰富,水资源占全省的71%,茶叶、柑橘、生猪三大产业规模居全省之首;

土壤有机质含量高,是全国最大的天然富硒资源区;

优质矿产资源富集,是我国重要的成矿带,铁、钒、钛、银等20种矿藏探明量全省最多,金长石、钾长石储量亚洲第一,镇巴区块油气潜在储量达132万亿立方米;

生态文化旅游资源丰富,拥有商洛金丝峡5A级景区、世界文化遗产张骞墓和12个国家自然保护区、13个国家森林公园;

生态地位重要,是秦巴生态多样性功能区的重要组成部分和南水北调中线工程重要水源涵养区;